至2012年，中國自來(lái)水供給從水源地到水龍頭，至少有5個(gè)政府部門(mén)、9部標準對水質(zhì)作出了規定。然而，即便是出廠(chǎng)達標的自來(lái)水，也無(wú)法保證家中的水龍頭流出的飲用水，是潔凈安全的。
日前，一對研究飲用水水質(zhì)的夫婦接受媒體采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)因污染嚴重已“20年不喝自來(lái)水”。至2012年，中國自來(lái)水供給從水源地到水龍頭，至少有5個(gè)政府部門(mén)、9部標準對水質(zhì)作出了規定。然而，即便是出廠(chǎng)達標的自來(lái)水，也無(wú)法保證家中的水龍頭流出的飲用水，是潔凈安全的。
自中國第一個(gè)自來(lái)水廠(chǎng)在上海楊樹(shù)浦投產(chǎn)，至今已有130年歷史。在此期間，中國已建了成千上萬(wàn)個(gè)自來(lái)水廠(chǎng)，幾乎涵蓋了所有鎮級以上的行政區域。根據2012年7月，中國人大網(wǎng)發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報告》公布，“十一五”期間，全國設市城市和縣城公共供水日供水能力增加0.33億立方米，管網(wǎng)長(cháng)度增加22.21萬(wàn)公里。截至2010年底，全國城鎮供水人口達6.3億人，供水普及率達90.3%。
報告中同樣指出，全國設市城市公共供水廠(chǎng)出廠(chǎng)水水樣達標率為83.0%，設市城市和縣城公共供水末梢水水樣達標率為79.6%，合格率下降不足5%。然而，中國水科院水資源所所長(cháng)、中國工程院院士王浩則對媒體爆料稱(chēng)，中國多數城鎮自來(lái)水由水廠(chǎng)流經(jīng)管網(wǎng)到水龍頭時(shí)，水質(zhì)合格率約下降10%。
住建部在2002年、2003年曾調查數百城市的供水管網(wǎng)，發(fā)現管網(wǎng)質(zhì)量普遍低劣，已不符國標的灰口鑄鐵管占50.80%，普通水泥管占13%，鍍鋅管等占6%。這三類(lèi)低質(zhì)管網(wǎng)主要鋪設于上世紀70年代至2000年之間。通常說(shuō)來(lái)，未做防腐處理的鑄鐵管道，使用年限超過(guò)5年時(shí)，其腐蝕、污垢將達到嚴重的程度。
根據中國水利水電科學(xué)研究院的數據顯示，目前我國城市供水管網(wǎng)大多處于壽命的臨界點(diǎn)，部分城市老城區的管網(wǎng)長(cháng)期超限運行，超過(guò)50年以上的約占全國供水管網(wǎng)總量的6%。
1995年12月23日起，香港當局禁止使用無(wú)內搪層鍍鋅鋼管，規定必須使用銅管、不銹鋼管和聚乙烯管等，從而杜絕飲水受到銹蝕的影響。然而在中國內地，跟據北京大學(xué)教授藍偉光博士調查，中國供水管道的材質(zhì)和使用根本無(wú)統一標準可循，在監管上處于城建部門(mén)和衛生部門(mén)“兩不管”的交叉帶。
由于全國95%以上的公共供水廠(chǎng)是在飲用水衛生新標準頒布之前建設的，導致目前中國有一半以上的城市供水管網(wǎng)漏損率超標，年漏損水量達60億立方米，同時(shí)造成水質(zhì)在輸送過(guò)程下降。根據中國城鎮供水協(xié)會(huì )的不完全統計,1992年--2003年，全國城市供水管網(wǎng)平均漏損率從7.89%增加到17.92%。2002年建設部對全國408個(gè)城市的調查顯示城市公共供水系統管網(wǎng)漏損率平均達21.5%。2003年在29個(gè)有統計結果的省區中，包括黑龍江、海南、湖北、河南等10個(gè)省市的公共供水管網(wǎng)的平均漏損率均高于30%，其中個(gè)別城市甚至高達50%。
而對于即將進(jìn)入管網(wǎng)的自來(lái)水來(lái)說(shuō)，化學(xué)穩定性和生物穩定性的無(wú)法保證，導致出廠(chǎng)檢測中的數據極有可能因為老舊水管在腐蝕、結垢后形成的微生物細菌種子增多而被改變。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉文君曾分析稱(chēng)：由鐵銹產(chǎn)生的銹垢，鈣、鎂離子產(chǎn)生的結垢和水中的懸浮雜質(zhì)沉淀形成的泥垢使得管道結垢層的厚度會(huì )隨著(zhù)時(shí)間的延續不斷地增加，形成了很好的細菌孳生場(chǎng)所，微生物附著(zhù)生長(cháng)從而形成“生物膜”。如此“二次污染”最終導致了2000年至2003年中國184個(gè)大中城市的城市供水管網(wǎng)共發(fā)生了4232次污染事件。
除自來(lái)水管網(wǎng)以外，相比發(fā)達國家，二次供水是中國建筑設計院第一代專(zhuān)家陳中潮在參照前蘇聯(lián)經(jīng)驗后，于上世紀50年代設計而成的。自此，各城鎮自來(lái)水公司紛紛選擇管網(wǎng)末端加壓模式，將自來(lái)水壓至高層建筑屋頂水箱或半地下的蓄水池，再由蓄水池或水箱進(jìn)入用戶(hù)家中。
如今，在中國省會(huì )一級城市中，每個(gè)城市都有數千個(gè)水箱或蓄水池。然而，直至1997年國家技術(shù)監督局和衛生部聯(lián)合發(fā)布《二次供水設施衛生規范》，才對新建住房的二次供水設施整體規劃和布局有所規定。
以上海為例，根據媒體報道，“目前上海近20萬(wàn)只屋頂水箱采用的材質(zhì)大多為混凝土，表面粗糙，容易吸附雜質(zhì)，也易滋生藻類(lèi)；多數水箱采用平底，容易沉積，并吸附水中的某些微生物及有害物質(zhì)，使水體變質(zhì)。”除此以外，密封性差甚至完全開(kāi)放的水箱，更是聚集了垃圾、灰塵、污水等各種雜質(zhì)。
2007年3月，廣州市某大樓頂層蓄水池中驚現一女童尸體，據警方回應女童死于前一年的11月，被人扔進(jìn)完全沒(méi)有頂蓋的水箱中，而整棟樓大約500戶(hù)居民在長(cháng)達4個(gè)月的時(shí)間中，一直在飲用此水。而同樣在廣州，由于水池本身材質(zhì)老舊加上天氣因素的影響，導致自來(lái)水中的“紅蟲(chóng)”（蚯蚓）長(cháng)達十年未曾消除。
由于二次供水管理混亂，且無(wú)法律條約來(lái)制約這些現象，這使得國家《二次供水設施衛生規范》中所提及的管理很難落實(shí)，矛盾也越來(lái)越突出。一旦二次供水的水箱發(fā)生污染，居民通常很難找到具體的責任單位。
2007年，吉林市一處二次供水水箱里三天內撈出兩只死貓，而周?chē)?00多戶(hù)居民和一個(gè)學(xué)校都在使用水箱里的水。居民們找到與“死貓事件”相關(guān)的兩家單位－－吉林市自來(lái)水有限責任公司和吉林市熱力一公司，但兩家公司的有關(guān)工作人員均表示，這個(gè)水泵房不是自己責任范圍內的事。自來(lái)水公司的工作人員認為，這個(gè)水泵房并沒(méi)有移交給他們，屬于產(chǎn)權單位交給熱力公司管理的，他們只負責供水，而沒(méi)有維修看管的義務(wù)。而泵房所在的吉林市熱力一公司工作人員則表示，他們也只是負責維修設備和供熱問(wèn)題，對水質(zhì)污染問(wèn)題也沒(méi)有責任。
由于房屋產(chǎn)權改革，一些二次供水設施由產(chǎn)權單位而不是由政府主管部門(mén)自己管理。最終導致儲水設備建成27年來(lái)，從沒(méi)人清理過(guò)這個(gè)在吉林市很少見(jiàn)的水泥壘成的蓄水池，沒(méi)人管過(guò)這個(gè)泵房的水源問(wèn)題，也沒(méi)有人檢查水質(zhì)。
根據國家《二次供水設施衛生規范》要求，管理單位在明確落實(shí)的基礎上，每年應對二次供水設施進(jìn)行一次全面清洗，消毒，并對水質(zhì)進(jìn)行檢驗。但是由于考慮到運行成本，加上不具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識，多數小區的二次供水設施長(cháng)期不清洗。上海市某媒體曾詳細爆料了某處水箱的清洗過(guò)程：盡管水管上已經(jīng)結了厚厚的一層銹，箱底已經(jīng)沉淀了一層砂粒狀的水垢，但兩名工作人員僅用刷子清洗一遍，清水沖干凈后用一桶消毒水清洗，過(guò)程不到1個(gè)小時(shí)。而所謂的消毒水就是家用洗潔精。清洗完畢，水箱內鐵銹依舊，水箱外灰塵依舊。
廣州市媒體也曾爆料，保潔公司上門(mén)清洗水池時(shí)，全程沒(méi)有任何人到場(chǎng)監管，“都是自己說(shuō)了算”。日前，記者在西華路采訪(fǎng)看到，保潔工人在光膀子、赤腳清洗水池，沒(méi)有佩戴健康證及上崗證，也沒(méi)人監督。按規定，水池清洗要定期將檢測結果向社會(huì )公布。但有市民反映，從未見(jiàn)過(guò)公示的檢測結果。
除文中所提到的城市自來(lái)水廠(chǎng)以外，中國還有上萬(wàn)座小自來(lái)水廠(chǎng)供應鄉鎮，它們不僅工藝更落后，水源安全更難保證，且甚至沒(méi)有關(guān)于其水質(zhì)的全面數據。自來(lái)水真的安全嗎？
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