“最會(huì )喝水夫婦20年不喝自來(lái)水”的新聞引發(fā)熱議后，衛生部昨日承認，我國飲用水安全形勢“十分嚴峻”。
昨日，在衛生部例行新聞發(fā)布會(huì )上，當被問(wèn)及近期關(guān)于北京水質(zhì)的爭議，衛生部新聞發(fā)言人、衛生部辦公廳副主任鄧海華表示，相信北京市關(guān)于其“水質(zhì)符合國家最新標準106項指標的檢測要求”的說(shuō)法，但同時(shí)也承認，“當前包括今后一段時(shí)間我們的飲用水安全形勢仍然是十分嚴峻的”。
接近衛生領(lǐng)域決策層的人士對《第一財經(jīng)日報》評論稱(chēng)，目前我國的飲用水安全標準很高，與歐盟同步，但難在落實(shí)；即使是106項指標的檢測能力，目前一般也只有省會(huì )城市、計劃單列市和省級監測站方才具備。
此前國家發(fā)改委的一份報告和《全國農村飲水安全工程“十二五”規劃》則透露，我國在享受公共供水服務(wù)的4.6億人口中，有9800萬(wàn)人飲用水水質(zhì)不安全，2.98億農村人口和11.4萬(wàn)所農村學(xué)校飲水安全問(wèn)題尚未解決。
接軌歐盟標準沒(méi)人落實(shí)？
此前，有媒體報道稱(chēng)，北京保護健康協(xié)會(huì )健康飲用水專(zhuān)業(yè)委員會(huì )負責人趙飛虹及其丈夫——曾在國家發(fā)改委公眾營(yíng)養與發(fā)展中心飲用水產(chǎn)業(yè)委員會(huì )工作的李復興最近檢測到自來(lái)水中（主要來(lái)自垃圾、濾液和糞便的）硝酸鹽（以氮計）的指標已達到每升9點(diǎn)多毫克（9.0mg/L），接近國家標準規定的10mg/L，因認為北京水質(zhì)變差，這個(gè)“北京最會(huì )喝水的家庭”已20年不喝自來(lái)水。
對此，北京市自來(lái)水集團回應稱(chēng)，北京的飲用水及水源地是國內最好的，該集團供應出的水符合國家106項標準，是安全的水。
此后，趙飛虹又對媒體稱(chēng)，“自來(lái)水是符合國家標準的，大家可以喝”；自來(lái)水是一種安全水，但不是一種健康水，對健康并不是很好。
在昨日的衛生部新聞發(fā)布會(huì )上，針對有媒體關(guān)于上述爭議的提問(wèn)，鄧海華回應稱(chēng)，相信北京市有關(guān)方面的一位發(fā)言人的說(shuō)法，北京自來(lái)水水質(zhì)符合國家最新標準106項指標的檢測要求。
鄧海華同時(shí)表示，衛生部牽頭修訂的《生活飲用水衛生標準》是與國際接軌的，非常高水平、高質(zhì)量的飲用水標準，自2012年7月1日起已全面實(shí)施。衛生部去年監測的飲用水監測點(diǎn)有29825個(gè)，涵蓋了所有的直轄市、省會(huì )城市以及91.5%的地級市、46.7%的縣和縣級市。目前已完成6萬(wàn)多份水樣檢測，結果正在進(jìn)行統計，將及時(shí)向社會(huì )公布。
“目前（我國）飲用水的標準與歐盟同步，”一名接近衛生領(lǐng)域決策層的人士昨日對本報表示，“但有標準沒(méi)有用，沒(méi)人落實(shí)?，F在住建部負責水廠(chǎng)，水利部負責農村供水，衛生部負責標準制定以及監督監測。水質(zhì)達不到標準怎么辦？但還得讓人喝水啊。”
飲用水安全困擾數億人口
上述人士的無(wú)奈反映了我國飲用水安全的現實(shí)。
2012年6月27日，十一屆全國人大常委會(huì )第二十七次會(huì )議，專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)了國務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況。據任茂東委員引述國家發(fā)改委副主任杜鷹所做《國務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報告》（下稱(chēng)《報告》）稱(chēng)：“在公共水服務(wù)的4.6億人口中，水質(zhì)不安全的人口有9800萬(wàn)人，城建直接供水6200萬(wàn)人口中約有3100萬(wàn)人口沒(méi)有喝上達標的水。”
盡管這段文字沒(méi)有出現在全國人大網(wǎng)公布的《報告》全文中，但《報告》依然披露了許多存在的問(wèn)題和挑戰。例如，全國約14%的水源地水質(zhì)不合格，地級以上城市集中式飲用水水源中，約35.7億立方米水質(zhì)不達標，占總供水量的11.4%。
農村的飲水安全形勢更為嚴峻。
2012年3月21日，國務(wù)院通過(guò)了《全國農村飲水安全工程“十二五”規劃》，該規劃提出，“十二五”期間，要在持續鞏固已建工程成果基礎上，進(jìn)一步加快建設步伐，全面解決2.98億農村人口和11.4萬(wàn)所農村學(xué)校的飲水安全問(wèn)題，使全國農村集中式供水人口比例提高到80%左右。而“十一五”期間該比例達到58%。
“城市供水主要是管道污染，過(guò)去用的都是鐵管，有的出現了生銹、破漏等，都會(huì )影響末梢水的質(zhì)量。新小區雖然使用了塑料管道，但是也要防范藻類(lèi)毒素對飲用水的影響。農村主要是生物性污染。”中國疾病控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所副主任、研究員尚琪對本報表示。
《報告》列出的飲用水安全威脅包括：湖泊富營(yíng)養化問(wèn)題突出，藍藻水華頻發(fā)，河流型水源地安全隱患多，極易發(fā)生突發(fā)性水污染事件。大量工業(yè)項目布設在江河沿岸，不少尾礦庫位于飲用水水源上游，大江大河及周邊的流動(dòng)源污染風(fēng)險較大，直接威脅飲用水安全。
“現在威脅水質(zhì)安全的因素很多，不同的地區有不同的問(wèn)題。工業(yè)發(fā)達的地方有工業(yè)污染，比如長(cháng)江中下游地區。缺水的地方比如西北的水窖里的水，根本談不上安全問(wèn)題。一些農村還有工業(yè)污染與生物性污染重疊的問(wèn)題。”尚琪說(shuō)。
據《報告》分析，目前供水水質(zhì)不達標，最突出的原因是水廠(chǎng)設施陳舊，全國95%以上的公共供水廠(chǎng)是2012年7月1日在飲用水衛生新標準頒布之前建設的，其出廠(chǎng)水水質(zhì)指標是1985年頒布的舊標準所規定的35項指標。其次是管網(wǎng)老化、漏損和二次污染嚴重。據統計，目前全國有一半以上的城市供水管網(wǎng)漏損率高于國家標準規定值，年漏損水量達60億立方米，同時(shí)造成水質(zhì)在輸送過(guò)程中下降。
地市級以下監測能力不足
“當前包括今后一段時(shí)間我們的飲用水安全形勢仍然是十分嚴峻的。從衛生方面來(lái)講，我們的飲用水監測能力還不是很強，各方面的保障還不是很到位，監督監測的力度還需要進(jìn)一步加大。”鄧海華表示。
目前，衛生部在全國范圍內每年進(jìn)行例行監測，其結果在《中國衛生統計年鑒》中公布。據《2010中國衛生統計年鑒》，2009年飲用水經(jīng)常性衛生監督監測情況顯示，集中式供水水源合格率為85.9%，出廠(chǎng)水合格率86.3%，末梢水合格率87.3%。市政供水的水源合格率為91.2%，出廠(chǎng)水合格率為95%，末梢水合格率為92.6%。鄉鎮水源合格率為81.5%，出廠(chǎng)水合格率79.8%，末梢水合格率為76.5%。自建水源合格率為82.7%，出廠(chǎng)水合格率為81.2%，末梢水合格率為80.1%。二次供水水源合格率為89.4%，出廠(chǎng)水合格率90.3%，末梢水合格率為90.8%。
地方層面則有抽檢。“北京市每年都有兩次以上的抽檢監測，由衛生監督所和疾控中心完成。自來(lái)水公司的業(yè)務(wù)部門(mén)要對水質(zhì)實(shí)時(shí)監控。”一名地方疾控中心人士對本報表示。
不過(guò)，中小城市、城鎮及農村的監測能力仍嚴重不足。環(huán)保部副部長(cháng)張力軍在上述2012年6月人大專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)時(shí)就承認，由于監測能力不足，縣以下包括城鎮水源方面的信息幾乎沒(méi)有公開(kāi)。具備106項指標監測能力的，目前主要還集中在省會(huì )城市、計劃單列市和省級監測站；地級市基本上都具備常規監測29項指標的能力，其余指標的則要求送樣監測。
在這種現實(shí)面前，國家的監測、治理資源將主要投入在保障基本的飲用水安全方面。
“當前飲用水無(wú)論是達標還是不達標，都還僅僅局限在安全問(wèn)題上，還談不上健康飲用水這個(gè)概念。”一名業(yè)內專(zhuān)家認為。
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