上圖 11月6日，施工人員在湖北省?？悼h清溪河堤壩修建工地上對堤壩進(jìn)行除險加固。
這是正在緊張施工的江西省鄱陽(yáng)湖區二期防洪工程——鄱陽(yáng)縣畬灣聯(lián)圩除險加固工程現場(chǎng)
11月24日，小農水重點(diǎn)改造項目——山東省臨沂市莒南縣徒山灌區主干渠正在緊張施工中。
“我國人均水資源量只有2100立方米，僅為世界人均水平的28%；全國年平均缺水量500多億立方米；水資源利用方式比較粗放，農田灌溉水有效利用系數僅為0.5，與世界先進(jìn)水平0.7至0.8有較大差距；不少地方水資源開(kāi)發(fā)過(guò)度；水體污染嚴重，水功能區水質(zhì)達標率僅為46%。”這組數據反映出我國正面臨復雜的水資源形勢，水資源問(wèn)題已成為制約我國經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重要瓶頸。
要實(shí)現水資源高效利用和有效保護，需要靠制度、靠政策、靠改革。2011年中央一號文件和中央水利工作會(huì )議明確提出，要把嚴格水資源管理作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰略舉措，把建設節水型社會(huì )作為建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的重要內容，實(shí)行最嚴格的水資源管理制度。今年年初，《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴格水資源管理制度的意見(jiàn)》發(fā)布，對實(shí)行最嚴格水資源管理制度作出全面部署和具體安排。這對水資源開(kāi)發(fā)與利用來(lái)說(shuō)是個(gè)“緊箍咒”。
一年來(lái)，水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線(xiàn)”控制指標在省級行政區進(jìn)行分解；最嚴格水資源管理“四項制度”逐漸完善；按照“三年基本建成、五年基本完善”的目標，以包括中央、流域、省級40個(gè)信息平臺和規模以上取用水戶(hù)、重要水功能區、省界斷面等1.4萬(wàn)個(gè)國控監測點(diǎn)為重點(diǎn)建設內容，全面啟動(dòng)國家水資源監控能力建設項目；開(kāi)展了實(shí)施最嚴格水資源管理制度試點(diǎn)工作。
當前和今后一個(gè)時(shí)期，落實(shí)最嚴格水資源管理制度的任務(wù)仍十分繁重。要以加快建立全覆蓋的水資源管理“三條紅線(xiàn)”控制指標體系為重點(diǎn)，逐級落實(shí)水資源管理責任制；以建設水資源管理系統，制定水資源監測、計量、統計辦法為重點(diǎn)，加快建立健全水資源監控體系；以加快節約用水、地下水管理等立法為重點(diǎn)，加快完善水資源管理法制體系。
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