浙江省首部濕地保護的專(zhuān)門(mén)性法規 《浙江省濕地保護條例》，從12月1日起開(kāi)始正式實(shí)施。這部共有47條的條例，分為總則、規劃與名錄、保護方式、管理措施、法律責任六大部分，將濕地保護全面納入了法制化軌道。
“《浙江省濕地保護條例》著(zhù)重于解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與濕地資源保護之間的矛盾。”浙江省林業(yè)廳森林資源處趙岳平副處長(cháng)告訴記者，《條例》的最大亮點(diǎn)，是將成立由省林業(yè)、海洋與漁業(yè)、建設、發(fā)展和改革、財政、水利、農業(yè)、環(huán)境保護、國土資源、旅游等多個(gè)有關(guān)部門(mén)組成的 “浙江省人民政府濕地保護委員會(huì )”，專(zhuān)門(mén)負責組織協(xié)調濕地保護工作中的重大問(wèn)題，委員會(huì )的日常工作則由省林業(yè)廳承擔。“這樣的編制，在全國范圍內都還沒(méi)有先例。如此多的部門(mén)同時(shí)參與，體現了突出濕地保護重點(diǎn)管理與動(dòng)態(tài)管理并重的特色。在決定重大問(wèn)題時(shí)，能充分聽(tīng)取意見(jiàn)，作出最優(yōu)決策。”
在以經(jīng)濟發(fā)達著(zhù)稱(chēng)的浙江省，很難想象全省有超過(guò)十分之一的面積為濕地所覆蓋。此次在《浙江省濕地保護條例》中，第一次將設立自然保護區、濕地公園和濕地保護小區，明確為保護濕地的三種主要方式。“特別是設立濕地保護小區，有效解決了零星、小塊狀分布的重要物種及典型的小生態(tài)環(huán)境保護問(wèn)題，彌補了保護區范圍有限、保護不全的不足。”
看似與經(jīng)濟發(fā)展并不相關(guān)的濕地資源，在招商引資中，作為“生態(tài)名片”，如今已成為了一大優(yōu)勢。杭州灣新區投資合作局局長(cháng)蔡世杰告訴記者，去年成功晉升為國家濕地公園的杭州灣濕地已經(jīng)成為了整個(gè)杭州灣新區的 “生態(tài)名片”。“新區將43.5平方公里的杭州灣濕地納入整體保護性開(kāi)發(fā)，這里的生態(tài)優(yōu)勢，早已成為我們招商引資的重要競爭力。一批大項目、高端產(chǎn)業(yè)之所以選擇落戶(hù)新區，看中的除了區位條件、發(fā)展空間的優(yōu)勢外，優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境也是重要因素。”
雖然成效顯著(zhù)，但展望未來(lái)，浙江省林業(yè)廳總工程師藍曉光卻仍有擔心：“眼下，浙江的一些濕地還存在水質(zhì)污染、外來(lái)物種入侵和過(guò)度索取資源等問(wèn)題。”藍曉光認為，《浙江省濕地保護條例》的頒布施行，將為新形勢下濕地保護工作提供強有力的法律支撐。“對于危害濕地的活動(dòng)，《條例》明確了處罰標準。在濕地內從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者觀(guān)賞旅游活動(dòng)，已影響濕地生態(tài)功能，或對野生動(dòng)植物物種造成破壞性損害的，情節嚴重者最高可罰款20000元。這樣的力度也是近年來(lái)最大的。”
《浙江省濕地保護條例》的另一大突破，是首次提出建立濕地生態(tài)效益補償制度。趙岳平向記者介紹，根據《條例》規定，縣級以上人民政府都應根據實(shí)際需要，建立濕地生態(tài)效益補償制度。因濕地保護和管理致使相關(guān)權利人的合法權益受到損害的，應當依法給予補償；對其生產(chǎn)、生活造成影響的，還應當作出妥善安排。濕地保護管理經(jīng)費和濕地生態(tài)效益補償經(jīng)費將列入財政預算。
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