日前，2012年農村環(huán)保政策與技術(shù)交流會(huì )在蘇州召開(kāi)，會(huì )議代表就當下農村環(huán)境保護中的各種問(wèn)題積極交流，其中關(guān)于農村分散污水處理的討論尤為受到關(guān)注。
據統計，我國目前大約有3萬(wàn)個(gè)鄉鎮和68萬(wàn)個(gè)行政村，居住著(zhù)近8億人口的廣大農村的生態(tài)環(huán)境狀況不容樂(lè )觀(guān):全國農村每年產(chǎn)生10億噸左右的生活污水以及2.8億噸生活垃圾。由于基礎薄弱，投入不足，很多地方目前的現狀仍是“污水橫流、垃圾滿(mǎn)地”，農村環(huán)保問(wèn)題成為我國環(huán)境保護領(lǐng)域的一個(gè)突出問(wèn)題。
農村環(huán)保問(wèn)題涉及到政策、規劃、制度、技術(shù)、管理等各個(gè)方面。蘇州嘉凈環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蘇州嘉凈”)作為農村分散污水的領(lǐng)軍企業(yè)以及農村環(huán)保領(lǐng)域的先行者和探索者，從2007年開(kāi)始，在農村分散污水領(lǐng)域默默耕耘了5年多，目前產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入江蘇、上海、浙江等11個(gè)省、市，并且提出了“全自動(dòng)運行、無(wú)人值守、遠程監測”的“分散污水集中管理”模式，得到了政府及設計部門(mén)的認可和采用。但是，除了有感于廣闊的市場(chǎng)給企業(yè)帶來(lái)了無(wú)限的發(fā)展機遇以外，這個(gè)行業(yè)目前的發(fā)展現狀和市場(chǎng)環(huán)境中出現的一些問(wèn)題卻值得我們深思和探索，分散污水處理行業(yè)急需產(chǎn)業(yè)升級。
■如何提高村鎮污水處理設施的運營(yíng)率？
據了解，由于人口密度低，目前已經(jīng)建設的村鎮污水處理設施有很多無(wú)法正常運營(yíng)，分散污水處理設備的有效運行率不足20％。而出現這樣的情況，在很大程度上是因為運營(yíng)成本高，運營(yíng)成本中又有絕大部分是人工成本。與會(huì )專(zhuān)家認為，針對人工成本高的問(wèn)題，如果能降低巡檢頻率，通過(guò)遠程監測運行，就可以極大的降低成本。蘇州嘉凈董事長(cháng)吳立說(shuō)，村鎮污水處理設施如果設計處理量較少，其實(shí)并不需要專(zhuān)職長(cháng)駐管理人員，可以采用高度集成的一體化設備，實(shí)現全自動(dòng)運行方式，并建議推廣采用遠程監測技術(shù)，以便于政府實(shí)現分散污水的集中管理。
為了保證設施的有效運行，吳立認為上級政府在“農村連片整治項目”驗收中，如果能對分散污水處理設施的長(cháng)效運行維護管理制度作必要性考核，將可以很大程度上改變目前部分地方政府“只建不管”的狀態(tài)。
由于近年來(lái)全國推行新農村建設，各級政府陸續建設了很多村鎮分散污水處理設施，今后幾年國家投入力度將會(huì )更大，因此從監管角度出發(fā)，相關(guān)與會(huì )代表建議環(huán)保部門(mén)應盡快建立一套自上而下的監管體系和標準，將村鎮分散的污水處理設施納入統一監管，并對各級政府監管人員進(jìn)行培訓。所有這些建議方法，都將對于促使村鎮污水處理設施的正常運營(yíng)起到積極作用。
■分散式污水處理產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現二次升級？
農村環(huán)保由于區域特點(diǎn)比較強，地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)不同，造成環(huán)境污染的實(shí)際情況會(huì )有很大差異。吳立認為農村污水、垃圾等環(huán)保設施的處理規劃應和本地村鎮的“中長(cháng)期發(fā)展規劃”有機結合起來(lái)，特別是要和本地產(chǎn)業(yè)有機結合。
目前，中國農村規?；N植和畜禽養殖都會(huì )帶來(lái)點(diǎn)源和面源污染，要把農村的發(fā)展和所造成的污染治理相結合，實(shí)行農村污染廢棄物的資源化利用，以農村生態(tài)環(huán)保建設為抓手來(lái)推動(dòng)當地的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，為了避免無(wú)序惡性競爭，部分與會(huì )代表認為有必要設置行業(yè)標準門(mén)檻，建議利用第三方檢測評價(jià)機構，對所有進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)的企事業(yè)單位進(jìn)行必要評價(jià)，只有這樣后期的污水處理設施運營(yíng)管理才能夠得到保障。吳立認為，在這方面可參照發(fā)達國家的經(jīng)驗，在已有的環(huán)保部所屬的中國環(huán)境科學(xué)研究院“分散污水一體化設備檢測中心”的基礎上，成立國家級權威認證和評價(jià)機構，以建立行業(yè)準入標準，有利于行業(yè)健康快速發(fā)展。
由于各地的實(shí)際情況不同，部分企業(yè)代表認為，在沒(méi)有全國統一標準的情況下，可以考慮建立地方標準。各地根據本地區的實(shí)際情況，制定有利于本地農村水資源環(huán)境保護的標準，在經(jīng)濟較發(fā)達的地區可以把排放的標準設置的高一些，一些僻遠、生活方式簡(jiǎn)單、人口相對不集中的地區相對可以低些。要制定有利于地方政府對污水治理設施招投標管理的標準，對于一些無(wú)法保障長(cháng)期運行維護管理的單位，根據所建立的標準將其篩選出局。各地區設立相應的標準，還有利于第三方檢測機構根據標準來(lái)進(jìn)行評價(jià)，保證污水處理設施有效運營(yíng)和管理。
除此之外，部分企業(yè)代表呼吁，高度集成的“低能耗一體化分散污水處理設備”符合我國新興產(chǎn)業(yè)轉型戰略，為實(shí)現大規模產(chǎn)業(yè)化推廣，建議國家應該在政策、稅收、科技等多方面予以鼓勵和支持。同時(shí)，建議各級政府應在財政補貼、科技獎勵、稅收減免上加大扶持力度，鼓勵企業(yè)和科研人員加大科研投入。
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