太湖治理是江蘇推進(jìn)生態(tài)文明建設的一項重要措施。近日召開(kāi)的江蘇省委十二屆四次全會(huì )宣布，將繼續加強以太湖為重點(diǎn)的流域污染治理。
除了通過(guò)流域污染治理建設生態(tài)宜居環(huán)境，江蘇還將加快推進(jìn)綠色增長(cháng)低碳發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為重點(diǎn)，持續降低能源消耗和污染排放，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)體系，建立體現生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。此外，加快建立多元化的環(huán)保投入機制，逐年增加政府財政投入，引導和鼓勵更多的社會(huì )資本參與生態(tài)環(huán)境建設。
為了實(shí)現上述目標，江蘇進(jìn)一步完善環(huán)境管理和執法機制，一項重要舉措就是出臺《關(guān)于切實(shí)加強建設項目環(huán)保公眾參與的意見(jiàn)》。近年來(lái)，國內多地出現因環(huán)保問(wèn)題引發(fā)的群體性事件，即一些重大項目通過(guò)專(zhuān)業(yè)機構的環(huán)評，但因為遭到當地群眾的反對而最終取消建設?！兑庖?jiàn)》宣布，在重大建設工程環(huán)評時(shí)增加“社會(huì )穩定風(fēng)險評估”，這一評價(jià)由所在地人民政府負責，不再是由環(huán)評機構一家表態(tài)就行。
《意見(jiàn)》明確，對社會(huì )穩定風(fēng)險等級評估屬于較高風(fēng)險的敏感項目，環(huán)保部門(mén)將暫停受理和審批其環(huán)境影響報告書(shū)；對社會(huì )穩定風(fēng)險等級評估屬于低風(fēng)險的敏感項目，要求建設單位和當地政府做好公眾意見(jiàn)解釋工作，妥善處理居民合理訴求，排查隱患。
《意見(jiàn)》還要求更加積極地采納公眾參與調查意見(jiàn)，對公眾反對意見(jiàn)超過(guò)２０％的項目，環(huán)保部門(mén)應采取座談會(huì )、論證會(huì )的形式，再次征求公眾意見(jiàn)。事實(shí)上，江蘇２０１１年就率先出臺環(huán)保項目公眾“強制聽(tīng)證”制度，對選址敏感、影響面大、群眾反映強烈的規劃和建設項目，在環(huán)評階段必須召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，提高項目的公眾知情權、參與權、表達權和監督權。
為著(zhù)力打造科學(xué)發(fā)展的“綠色引擎”，江蘇在國內還有多個(gè)“率先”：率先把環(huán)境質(zhì)量綜合指數納入全面建設小康社會(huì )指標體系；太湖流域在全國率先啟動(dòng)排污權有償使用和交易試點(diǎn)；探索建立生態(tài)保護轉移支付機制，實(shí)施環(huán)境資源區域補償辦法。此外，建成全國第一個(gè)環(huán)保模范城市，創(chuàng )建了第一批全國生態(tài)示范區和國家生態(tài)市，目前全省共有國家生態(tài)市縣２２個(gè)，數量在全國居首。
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