可惜了，再生水“流”走太多
時(shí)至初冬，清晨7點(diǎn)的北京天色漸明。在位于朝陽(yáng)區安貞門(mén)的元大都遺址公園里，陳師傅正在給樹(shù)木澆水。不過(guò)，與我們日常使用的水相比，陳師傅用來(lái)澆灌樹(shù)木的水卻有些“特別”，“這可不是自來(lái)水，是對污水處理廠(chǎng)處理過(guò)的水再進(jìn)行深度凈化后的‘中水’……”
用再生水(即“中水”)進(jìn)行綠化、灌溉、洗車(chē)、河道景觀(guān)補水等，只是北京近年來(lái)開(kāi)發(fā)利用再生水的一個(gè)側影。自1987年出臺第一部再生水法規至今，北京在水資源循環(huán)利用上進(jìn)行了很多努力和嘗試，也取得了一定成效。然而，由于受到管網(wǎng)、價(jià)格、觀(guān)念等因素的限制，再生水在北京的利用率到目前為止仍只有60%(據北京市水務(wù)局統計數據)，這對于北京這樣一個(gè)水資源匱乏的城市而言還遠遠不夠。
近年來(lái)，類(lèi)似于北京所遭遇的水資源困局，在國內其他地區并不鮮見(jiàn)。如何在城市規模不斷擴大的背景下，合理應對日益凸顯的水資源供需矛盾，無(wú)疑是中國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展亟待正視和解決的問(wèn)題。正如北京市節約用水管理中心副主任、高級工程師何建平所說(shuō)：“如何更有效地開(kāi)發(fā)利用再生水、雨水等非常規水資源，將是能否實(shí)現城市可持續發(fā)展的關(guān)鍵。”
城市“水荒”愈演愈烈
在一般人看來(lái)，當回到家擰開(kāi)水龍頭暢快地享用著(zhù)嘩嘩流出的自來(lái)水時(shí)，似乎很難想像自己生活的這座城市，也許正面臨著(zhù)嚴峻的水資源利用形勢。
以北京為例，據北京市水務(wù)局發(fā)布的2010年統計數據顯示，全市水資源總量為21.84億立方米，比37.39億立方米的多年平均總量減少了42%，但全市用水量卻達到35.5億立方米，水資源缺口接近14億立方米。在人均方面，北京人均水資源量已降至100立方米，大大低于國際公認的人均1000立方米的缺水警戒線(xiàn)。
據記者了解，從歷史來(lái)看，北京就不是一個(gè)水資源富集的城市。近10年來(lái)，由于平均降水量比多年平均值減少20%，北京的可利用水資源量減少了48%；作為主要水源地的密云和官廳兩大水庫來(lái)水減少近80%，懷柔、平谷、昌平等應急水源地地下水位年均下降3米到5米，已接近開(kāi)采極限……
快速增長(cháng)的人口，成為北京用水量激增的主因。據統計，2010年底北京常住人口為1961萬(wàn)人，城市人口提前10年超過(guò)2020年1800萬(wàn)人的規劃目標。此外，作為改善城市生態(tài)，提高生活質(zhì)量的環(huán)境景觀(guān)用水，其需求量也在不斷增大，去年占據了全市總用水量的10.1%。
“水資源短缺，已成為制約北京經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展最緊迫的資源性約束條件。預計‘十二五’期間，將是北京水資源形勢最嚴峻的時(shí)期。”北京市水務(wù)局副局長(cháng)畢小剛表示。
降水量減少，人口迅速增長(cháng)，再加上浪費和污染，造成我國的水資源短缺問(wèn)題日益凸顯，“水荒”正由北向南逐漸蔓延，越來(lái)越多的城市受到影響。來(lái)自國家發(fā)改委的有關(guān)數據顯示，在全國655個(gè)城市中，目前有近400個(gè)城市缺水，其中約200個(gè)城市嚴重缺水。
事實(shí)一再提醒我們，隨著(zhù)城市“水荒”愈演愈烈，水資源匱乏的問(wèn)題勢必在一定程度上制約我國經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展。警鐘已經(jīng)敲響，采取有效措施應對刻不容緩。
循環(huán)用水潛力巨大
隨著(zhù)2008年北京奧運會(huì )的成功舉辦，聚集了“鳥(niǎo)巢”、“水立方”等奧運會(huì )標志性建筑的奧體公園，成為了北京最具吸引力的旅游熱點(diǎn)地區之一。
據記者了解，整個(gè)奧體公園每年用水量超過(guò)1700萬(wàn)噸，其中包括有800萬(wàn)噸是再生水，占全年總用水量的50%。“隨著(zhù)雨水回收和污水處理等系統的進(jìn)一步完善，奧體公園的再生水利用量有望突破1000萬(wàn)噸，可以進(jìn)一步實(shí)現水資源的循環(huán)利用。”奧體公園節水系統負責人對記者表示。
從歐美發(fā)達國家的經(jīng)驗和北京等國內部分城市的探索實(shí)踐來(lái)看，水資源循環(huán)利用是應對城市“水荒”的最有效途徑之一。作為水資源循環(huán)利用的主要解決方案，再生水已成為國際公認的“城市第二水源”。
開(kāi)發(fā)和利用再生水，在歐美發(fā)達國家早已展開(kāi)。據悉，早在19世紀，倫敦、波士頓、巴黎等城市就有關(guān)于合法使用再生水的法案出臺。隨著(zhù)污水再生利用技術(shù)的不斷提高，再生水在工業(yè)、農業(yè)、市政、生活等方面都得到了越來(lái)越廣泛的應用。
以色列是全世界再生水利用程度最高的國家之一。早在上世紀60年代，以色列就把回用所有污水列為一項國策。目前，以色列全國幾乎所有的家庭都實(shí)現了自來(lái)水和再生水的雙管供水系統，100%的生活污水和72%的市政污水得到回用。此外，日本、美國、英國等國家的再生水利用也非常成熟和普遍。
值得一提的是，再生水作為一種重要水資源，近年來(lái)在許多發(fā)展中國家也得到越來(lái)越廣泛的應用。例如墨西哥、阿根廷、巴西等國都開(kāi)始利用再生水，其中用于農業(yè)灌溉的比例最大。
近年來(lái)，我國的再生水利用從無(wú)到有，從小到大，得到了長(cháng)足的發(fā)展。據統計，截至今年一季度，我國已建成并投入運營(yíng)的污水處理廠(chǎng)超過(guò)1600座，設計日處理規模達9000多萬(wàn)立方米，日實(shí)際處理量超過(guò)7000萬(wàn)立方米，年處理污水量將達250億立方米，約占我國城市供水總量的50%。
據記者了解，隨著(zhù)我國節水型社會(huì )的建設和治污工作的深入開(kāi)展，一些缺水城市的再生水資源得到了較快的推廣利用，如北京、天津、上海、青島等城市，再生水被廣泛應用于農業(yè)灌溉、工業(yè)循環(huán)用水以及城市景觀(guān)用水等。近兩年來(lái)，隨著(zhù)南水北調治污工作的深入開(kāi)展，湖北、山東等南水北調沿線(xiàn)的再生水利用也得到了較快發(fā)展……
然而，與開(kāi)發(fā)利用再生水資源較早的歐美國家相比，我國再生水的利用率還相當低，到去年底為止還不足10%。按照歐美發(fā)達國家平均70%的再生水利用率計算，我國每年還有近150億立方米的再生水資源可以得到開(kāi)發(fā)利用，潛力非常巨大。
據國家環(huán)保和水利部門(mén)統計，我國目前的年廢水排放總量大約為2000億立方米。但再生水開(kāi)發(fā)利用率很低，截至2010年還不到9%?？偭烤薮蟮奈蹚U水排放，蘊含著(zhù)巨大的水資源再生利用空間，再生水產(chǎn)業(yè)前景可期。
“由于我國大部分城市的再生水利用剛剛起步，甚至還沒(méi)有啟動(dòng)，我國城市再生水資源還有巨大的空間和潛力，有待加大力度去開(kāi)發(fā)利用。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院水環(huán)境保護研究所所長(cháng)黃霞表示。
再生水利用尚存短板
北京市朝陽(yáng)區青年城社區是京城較早實(shí)現再生水入戶(hù)的居民區之一，小區沖廁、綠化、景觀(guān)等用水均使用再生水。然而，2005年以后，曾經(jīng)因為價(jià)格低廉(只有自來(lái)水價(jià)的1/4)一度受到居民歡迎的“中水”，卻突然間銷(xiāo)聲匿跡了。“還是觀(guān)念和認識的問(wèn)題，好多人都覺(jué)得再生水不干凈，怕使用后出問(wèn)題。后來(lái)小區就停用再生水，全都改成自來(lái)水了……”該社區的住戶(hù)周剛告訴記者。
再生水在青年城社區遭遇的尷尬，在北京再生水推廣和利用的過(guò)程中并非個(gè)例。自2001年建成第一座再生水廠(chǎng)至今，北京的再生水發(fā)展進(jìn)步明顯。據記者了解，到2010年，北京市再生水年用量已達6.8億立方米，但其絕大部分還是用于熱電廠(chǎng)、農業(yè)灌溉、湖泊公園等用水大戶(hù)，與普通市民生活息息相關(guān)的沖廁、社區綠化、洗車(chē)等再生水使用，其推廣一直難見(jiàn)起色。
記者獲悉，造成再生水在普通市民中難以推廣的原因，首先是老百姓思想觀(guān)念和接受程度的問(wèn)題。“再生水難以大規模用于居民生活用水，主要是受到安全性方面考慮以及大眾接受程度的制約。”北京市節約用水管理中心副主任、高級工程師何建平認為，“隨著(zhù)現代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，再生水在水質(zhì)和使用安全性上都能得到完全保障，但對于普通老百姓而言，顯然還需要一個(gè)接受和適應的過(guò)程。”
其次，再生水利用還受到管線(xiàn)建設難度大的制約。以北京為例，“十一五”期間北京累計新建再生水管線(xiàn)488公里。截至去年底，全市共有再生水管線(xiàn)809公里。但這樣的管線(xiàn)長(cháng)度和密度，對于日益增加的北京再生水利用而言，依然顯得有些滯后。再加上再生水是后發(fā)展行業(yè)，后續管線(xiàn)建設的難度將越來(lái)越大，有些地方甚至不具備鋪設再生水管線(xiàn)的條件。
“除了配送問(wèn)題，相關(guān)政策包括再生水價(jià)格也需要進(jìn)一步研究。”何建平表示。據介紹，北京在2003年規定再生水價(jià)格為每立方米1元，至今未有任何調整。當時(shí)缺乏再生水供水的成本核算經(jīng)驗，主要考慮再生水是替代水源，重在吸引大家使用和突出節約水資源的社會(huì )效益。但是，隨著(zhù)再生水使用量不斷增加，售水收入已遠遠不能滿(mǎn)足實(shí)際運行成本。
為此，國家目前要加快再生水的價(jià)格改革，提高再生水的利用效率，建立健全城市污水處理回收利用的運行機制，建立多層次、多渠道、多元化的城市污水處理回用設施建設與運行維護投融資模式。
小貼士：
“再生水”一詞起源于日本，其定義有多種解釋?zhuān)谖鬯こ谭矫娣Q(chēng)為“再生水”，工廠(chǎng)方面稱(chēng)為“回用水”，一般以水質(zhì)作為區分的標志。其主要是指污水經(jīng)適當處理后，達到一定的水質(zhì)標準，滿(mǎn)足某種使用要求，可以進(jìn)行有益使用的非飲用水。和海水淡化、跨流域調水相比，再生水具有明顯優(yōu)勢。從經(jīng)濟的角度看，再生水的成本最低；從環(huán)保的角度看，污水再生利用有助于改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現水生態(tài)的良性循環(huán)。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號