東張西望
2011年10月，在強大的民意支撐下，美國匹茲堡市再次被聯(lián)邦環(huán)保局評為“美國十大綠色城市”之一。難能可貴的是，匹茲堡和其他旅游城市不同，它是一座古老的工業(yè)城市！自從1990年“美國十大綠色城市”開(kāi)評以來(lái)，匹茲堡市年年榜上有名（右上圖）。
匹茲堡位于美國東海岸的賓夕法尼亞州，是美國著(zhù)名的工業(yè)城市，有“世界鋼鐵之都”之稱(chēng)，承擔著(zhù)全美70%的鋼鐵生產(chǎn)任務(wù)。匹茲堡的工業(yè)歷史可以追溯到17世紀后期，那時(shí)候，大量的歐洲殖民者就已經(jīng)開(kāi)始在這里設立大量工廠(chǎng)和商業(yè)機構，19世紀又分別開(kāi)通了運河和鐵路，這在使匹茲堡成為水陸交通樞紐的同時(shí)，也使匹茲堡成為美國最大的鋼鐵基地。從20世紀初，匹茲堡的工商業(yè)更是迅速發(fā)展，并誕生了包括安德魯·卡內基等一大批現代工業(yè)革命先驅。
由于匹茲堡的經(jīng)濟過(guò)于依賴(lài)鋼鐵工業(yè)，所以環(huán)境污染的嚴重程度幾乎到了讓人難以想像的地步，到了上世紀50年代，簡(jiǎn)直已經(jīng)是“土不能植、水不能飲、空氣也不能呼吸”（摘自美國核物理學(xué)家弗里德曼·肯德?tīng)柕恼撐摹督?jīng)濟革命的代價(jià)》）了。至此，匹茲堡政府終于意識到了環(huán)境的重要性，開(kāi)始對匹茲堡地區進(jìn)行歷時(shí)30年的改造。到了70年代末，他們終于把“綠色”徹底地還給了匹茲堡，并且一直將“綠色宜居”的概念和本質(zhì)保持了下來(lái)。那么，一座幾個(gè)世紀以來(lái)一直憑著(zhù)重污染工業(yè)而聞名的城市，又是如何保持“常綠”的呢？
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任何市民可進(jìn)任何工廠(chǎng)檢查排污
著(zhù)重需要提一提的是，美國擁有全世界最為嚴格的《國家環(huán)境政策法》，在這個(gè)基礎上，匹茲堡市在上世紀70年代，又根據自己的城市特征和工業(yè)狀況，制定了《匹茲堡市環(huán)境特別法》。在匹茲堡市，沒(méi)有任何法律和權力能夠超越它，其嚴格執行的程度用一句話(huà)可以說(shuō)明一切：數十年中從來(lái)沒(méi)有無(wú)效執行或者網(wǎng)開(kāi)一面的情形出現。
在整治初期的1954年，匹茲堡近郊的幾戶(hù)居民懷疑一家工廠(chǎng)排出的污水害死他們飼養的幾只家畜，于是他們來(lái)到那家工廠(chǎng)要求他們合理排污，可是工廠(chǎng)一邊反駁他們“拿出證據”，另一邊卻以“外人不得入內”為由拒絕他們進(jìn)入工廠(chǎng)搜查證據，事件最終升級為“暴力沖突”。
暴力沖突不僅不能解決任何問(wèn)題，而且還為社會(huì )安定埋下隱患，從此，匹茲堡政府就規定匹茲堡市的任何企業(yè)都不能阻止任何市民進(jìn)入監督企業(yè)的工作。所以幾十年來(lái)，匹茲堡市就一直擁有著(zhù)一支全世界最大的“環(huán)境保護監督隊伍”，那就是匹茲堡市的全體市民，任何市民都有義務(wù)和權利監督和舉報任何企業(yè)、工廠(chǎng)的排污狀況，也就是說(shuō)，任何一個(gè)市民可以在任何時(shí)候進(jìn)入任何工廠(chǎng)檢查排污情況，而任何工廠(chǎng)都不能以任何理由拒絕，強大的法律后盾堅決不會(huì )讓任何監督舉報者有后顧之憂(yōu)。
同時(shí)，還有一點(diǎn)很重要，如果市民向市政府作了舉報而市政府不立即采取有效行動(dòng)，那么任何一位民眾都可以用“瀆職罪”將市政府告上法庭。1963年就發(fā)生過(guò)這樣一件事。當時(shí)的市民們向市政府反映一家鋼鐵公司存在問(wèn)題，然而在收到舉報后，市政府卻在行動(dòng)中被該公司一筆“額外稅款”收買(mǎi)，所以不僅表現遲緩，還差點(diǎn)淪為了那家公司的包庇者，所以市民們就把市政府告上了法庭，最終，當時(shí)的市長(cháng)也因此而受到了重罰。
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“加快經(jīng)濟發(fā)展”的承諾
無(wú)法得到選票
除此外，最重要的要數匹茲堡市長(cháng)的任命方式以及競選標準了。幾十年來(lái)，在匹茲堡競選市長(cháng)，任何加快經(jīng)濟發(fā)展的承諾和計劃都無(wú)法打動(dòng)市民，只有保證環(huán)境的決心才能爭取到市民手中的那一票，而擔任市長(cháng)的唯一依據，就是所獲得的票數。只要民眾不認可，那么這個(gè)人是無(wú)論如何也坐不上匹茲堡市長(cháng)這個(gè)位置的。
在匹茲堡擔任市長(cháng)，要想獲取持續的支持率，只有一個(gè)辦法，那就是搞好環(huán)境，而不是發(fā)展經(jīng)濟，這并不是指發(fā)展經(jīng)濟不重要，只是匹茲堡的市民們認為，一個(gè)在市民擁護下?lián)蔚氖虚L(cháng)，搞不好經(jīng)濟是不應該的，而搞好經(jīng)濟則是應該的，既然如此，任何上升的GDP與稅收數據都不會(huì )成為市長(cháng)持續獲取支持率的依靠。打這么一個(gè)比方，如果某位市長(cháng)在任期間把匹茲堡的GDP往上翻了一千倍，但是郊外有一條小水溝遭到了工業(yè)污染，那么這條小水溝的污染不僅會(huì )抵銷(xiāo)掉他在經(jīng)濟方面所取得的所有成就，甚至還可能直接威脅到他的連任問(wèn)題。
1967年，當時(shí)的市長(cháng)庫拉克雖然創(chuàng )造出了不菲的GDP，但是就環(huán)保工作不力，最終被全體市民告上法庭，彈劾落馬！對于這一點(diǎn)，無(wú)論是匹茲堡市的上級權力機關(guān)還是市民百姓，都是不容討價(jià)還價(jià)的！匹茲堡市的現任市長(cháng)南希·派任特女士，就憑著(zhù)對環(huán)保工作的極度熱情而得到全市人民的擁護，坐上匹茲堡市長(cháng)的寶座，并且因為環(huán)保成效卓越，連續四次擔任匹茲堡市長(cháng)了。
3
銀行不敢貸款給污染企業(yè)
也正因此，匹茲堡的企業(yè)和工廠(chǎng)都承受著(zhù)巨大的環(huán)保壓力，任何企業(yè)，無(wú)論它一年能為政府創(chuàng )造多少稅收，只要對環(huán)境構成一絲威脅，都要承受巨大的經(jīng)濟賠償，而且還會(huì )被美國銀行聯(lián)合列入“貸款黑名單”，銀行給出的理由很簡(jiǎn)單：你在現在的規模下都能破壞環(huán)境了，貸款讓你擴大了規模，還不是要破壞得更加厲害？
十多年前，就曾經(jīng)有一家鋼鐵公司因為銹水外流，導致一個(gè)小湖里死了“32條可憐的小鯉魚(yú)”，市政府在責令他立即改正錯誤的同時(shí)，還對他進(jìn)行了巨額罰款，對于這些所得的罰款，市政府并沒(méi)有把它放進(jìn)自己的腰包或者用來(lái)充當GDP，而是用來(lái)進(jìn)一步為市民服務(wù)，美化環(huán)境以及安裝一些環(huán)保方面的公共設施；同時(shí)，這家企業(yè)也被美國的多家銀行聯(lián)合列入黑名單，那家企業(yè)也終因此而倒閉。特別值得一說(shuō)的是，這起“32條小鯉魚(yú)”的事件，正是當年導致匹茲堡前市長(cháng)失去民眾支持和連任機會(huì )的重要因素！
我們千萬(wàn)不要就此認為美國的銀行有多么高的環(huán)保意識，賺錢(qián)大家喜歡，關(guān)鍵是如果他們貸款給那些破壞環(huán)境的企業(yè)，就會(huì )因為“助紂為虐”而被市政府或者任何一位市民推上法庭，到時(shí)候，嚴格的法律條款將會(huì )讓他們?yōu)榇硕冻鼍薮蟮某杀?，使他們得不償失，連看似沒(méi)有牽連的銀行也被匹茲堡的環(huán)保法律給扯了進(jìn)去，不得不讓人驚嘆匹茲堡治理環(huán)境的決心和智慧。
現在我們不難發(fā)現，正是因為這些決心和智慧，才使匹茲堡這座工業(yè)城市一直保持著(zhù)山清水秀本真特點(diǎn)，整座城市就像是一個(gè)精致的公園，在美國人民心目中的“綠色城市”和“宜居城市”的地位更是固若金湯！
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