云南省濕地面積僅占國土面積的0.9%。在滇東北地區,超過(guò)50%的沼澤和沼澤化草甸消失,全省70%的濕地受到外來(lái)物種威脅。針對現狀,相關(guān)部門(mén)制定了《云南省濕地保護條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案),并公開(kāi)征求意見(jiàn)。
單位或個(gè)人如有意見(jiàn),可在10月20日前以電子郵件、傳真、信函等形式將意見(jiàn)反饋至省政府法制辦,郵箱:hjh229732@yahoo.com.cn,電話(huà):0871—3626066(傳真)、3632911。
縣級以上政府建立生態(tài)補償制度
云南濕地類(lèi)型多樣,除濱海濕地外,我國所有的濕地類(lèi)型在云南幾乎都能找到。草案中規定,縣級以上人民政府是濕地保護的責任主體,并將濕地保護和管理經(jīng)費列入同級財政預算。
草案要求,有關(guān)縣級以上人民政府應當明確省級以上重要濕地的保護機構。濕地保護機構在業(yè)務(wù)上接受同級人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)的領(lǐng)導或者指導監督。濕地保護經(jīng)費可來(lái)源于國家和地方政府投入的資金、引進(jìn)的資金、資源保護稅費等,不得截留、占用或者挪用??h級以上人民政府應根據本行政區域內濕地保護和管理的需要,建立濕地保護生態(tài)補償制度。因保護和維護濕地生態(tài)功能給所有權人或者使用權人造成損失的,由縣級以上人民政府予以補償。
濕地資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)行許可制度
草案指出,任何單位和個(gè)人不得擅自向濕地引進(jìn)外來(lái)物種。確需引進(jìn)的,應經(jīng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行安全評估,依法辦理審批手續。
另外,濕地資源的開(kāi)發(fā)利用實(shí)行許可制度,有關(guān)縣級以上人民政府可以采取招標等公平競爭的方式確定開(kāi)發(fā)利用經(jīng)營(yíng)者。。
擅自開(kāi)墾、占用濕地的,由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)責令限期恢復原狀,并處每平方米10元以上、30元以下罰款。若在濕地傾倒、堆置廢棄物、排放有毒有害物質(zhì)或者超標廢水,對個(gè)人處2000元以上、1萬(wàn)元以下的罰款,對單位處5萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以下的罰款。
由省政府定期公布評估結果
草案明確,縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立濕地資源監測站(點(diǎn))網(wǎng)絡(luò ),開(kāi)展監測工作。經(jīng)公布的重要濕地和一般濕地應當設立界標,標明濕地保護范圍,任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者破壞濕地界標。省林業(yè)行政主管部門(mén)應當定期組織對濕地資源保護、管理進(jìn)行評估,并將評估結果上報省人民政府同意,發(fā)布濕地資源狀況公報。此外,經(jīng)認定并公布的濕地,可以采取建立自然保護區等方式進(jìn)行保護。