自“國家經(jīng)濟地理”開(kāi)欄以來(lái),對水問(wèn)題的關(guān)注或者說(shuō)對中國流域治理問(wèn)題的關(guān)注,一直是我們的選題設計的主線(xiàn)索之一,并在此選題邏輯之下,系統研究了華北地區的“水情報告”,調查過(guò)北京“水危機”,亦關(guān)注過(guò)三門(mén)峽大壩“去留存廢”等話(huà)題。
單就關(guān)中和陜北地區而言,從“渭河圖治”到西安浐灞的“生態(tài)造成”,再到“延安水政”,甚至包括三門(mén)峽大壩去留那期專(zhuān)題,對關(guān)中和陜北地區的水問(wèn)題和流域治理問(wèn)題,更是設計了多個(gè)專(zhuān)題報道,進(jìn)行研究性報道。
之所以對這一地區和這一地區的水問(wèn)題給予如此密集的關(guān)注,是因為至少在我的思考中,這一地區曾為中國歷史上最輝煌的王朝所定都,并直接或間接地統治了中國很長(cháng)時(shí)期,肇始于這一地區的很多傳統直到今天仍深刻地影響著(zhù)中國的現實(shí)發(fā)展,并將可能繼續影響中國未來(lái)的發(fā)展。
而更現實(shí)的情況是,種種跡象表明,以關(guān)中和和陜北為代表的中西部地區,尤其是西北地區,在中國的區域經(jīng)濟版圖中,正迎來(lái)新一輪的經(jīng)濟崛起,而作為后發(fā)地區,這些地區的崛起路徑和發(fā)展路徑都勢必要循著(zhù)更“中國化”的模式展開(kāi),而很多在中國接下來(lái)的發(fā)展轉型中需要直面的難題,在這一地區已經(jīng)開(kāi)始并很具代表性地被直面了。比如,水問(wèn)題和流域治理問(wèn)題。
如果從歷史地理的角度進(jìn)行回溯,讓我們感嘆的是,至少從中國歷史發(fā)端以來(lái),這一地區的發(fā)展興衰就和治水密不可分,而考慮到這一地區的興衰對整個(gè)中華之地興衰的巨大影響,在很大程度上可以說(shuō),這一地區的治水實(shí)驗,總是事關(guān)一個(gè)政權興衰存亡,所以,就像當年的鄭國渠的修建一樣,這些遺存于關(guān)中之地的水利工程,無(wú)不曾經(jīng)發(fā)揮了“建萬(wàn)世之功”的作用。
歷史好像又一次要重演了,關(guān)中地區的治水問(wèn)題再次成為事關(guān)這一地區興衰的關(guān)鍵性因素甚至是決定性因素,而考慮這一地區在中國區域經(jīng)濟版圖中地位的回歸,這一地區的治水問(wèn)題也再次具有了國家層面的治水戰略探索的價(jià)值和意義。
在對這一地區的多次尋訪(fǎng)和調查中,發(fā)生在這一地區和城市的有些治水的實(shí)驗,客觀(guān)說(shuō),有的是值得肯定的,比如浐灞生態(tài)區對城市水系治理中的生態(tài)理念引進(jìn),但有些方面則可能值得商榷,比如,被陜西省寄予厚望的引漢濟渭工程。
在幾乎所有的陜西省方面的水利調研中,一個(gè)共識是,無(wú)論是關(guān)中還是陜北,單靠流域內的水是無(wú)法滿(mǎn)足預期中的用水高峰期的需要,所以,必須從流域外調水,并規劃了基于引漢濟渭工程的關(guān)中供水網(wǎng)絡(luò )和基于引黃工程的陜北供水網(wǎng)絡(luò )。按照目前的研究和規劃,無(wú)論是城市發(fā)展還是經(jīng)濟發(fā)展,這兩個(gè)引水工程的成敗都將事關(guān)這一地區發(fā)展的成敗。
但這種跨流域調水真的是這一地區的必須選擇嗎?
當水成為區域經(jīng)濟和城市發(fā)展一種不可或缺的戰略資源以后,在面臨區域性的水資源短缺的背景下,很多地方政府選擇了通過(guò)跨流域調水工程來(lái)進(jìn)行水資源的調配,這一方面可以獲得水資源的保障,同時(shí),因為工程的投資規模巨大,對地方經(jīng)濟的拉動(dòng)效應也是這些工程紛紛上馬的另一條邏輯。
但問(wèn)題是,經(jīng)濟邏輯和工程邏輯從來(lái)都不是跨流域調水工程的全部邏輯,而如此之多的跨流域調水工程的出現,客觀(guān)上已經(jīng)打破了中國既有的水系,今天發(fā)展的現實(shí)需求,又將給未來(lái)中國帶來(lái)什么樣的影響呢?
中國區域水資源的治理和平衡的出路又在哪里呢?