一場(chǎng)“造湖運動(dòng)”在陜西西安正沸沸揚揚的掀起，引發(fā)社會(huì )一片熱議質(zhì)疑。
位于西安市西南15公里的斗門(mén)鎮，通往新常莊村的道路上，重型汽車(chē)載裝著(zhù)大型施工機械蜂擁而來(lái)，焊花飛濺，成群結隊的工人們在緊張地忙碌著(zhù)，處于一片喧囂聲中。這里正為重現消失了1100多年的人工湖做著(zhù)施工準備。
據前瞻網(wǎng)了解，預計9月底，西安漢代時(shí)期最大的人工湖—昆明池將正式動(dòng)工重建，到2020年，昆明池修建完成。依據規劃，完工的昆明池水面面積達10.4平方公里，其相當于兩個(gè)西湖的湖面面積。
修建昆明池，這只是西安強力改造城區地理現狀的一角。今年8月16日，媒體稱(chēng)西安決定恢復其“八水繞長(cháng)安”的舊時(shí)美稱(chēng)，擬投百億在區域內造28個(gè)人工湖，打造以昆明池為重點(diǎn)的“八水潤西安”工程，預計完工后湖水總面積將達30平方公里。
據稱(chēng)，與昔日的“八水繞長(cháng)安”相比，“八水潤西安”包含了“潤、進(jìn)、惠”的新內涵。西安今天投射的治水構想和方略，顯然不是復制，而是遠遠超越了舊時(shí)的文明。
長(cháng)期以極度缺水示人的西北城市，卻想打造成八水滋潤的國際化大都市。西安今日的造湖、治水之舉，被媒體稱(chēng)為“造湖運動(dòng)”，規劃項目的水源和資金從哪里來(lái)?如此大舉造湖是否過(guò)度安排?除了一片質(zhì)疑，也有人指其為打著(zhù)旅游開(kāi)發(fā)、建設公共設施的旗號，行地產(chǎn)經(jīng)濟之實(shí)。
千年昆明池將重現西安
從新常村走出來(lái)，西邊是一片片青翠的玉米地，看來(lái)這準是個(gè)豐收的秋天，但70歲的村民李新柱(化名)卻顯得異常愁?lèi)灐?/p>
在道路南側，新筑的一條寬約20米的路面直通田野深處，沿著(zhù)這新路走過(guò)去，可見(jiàn)不少人忙于田野勘探工作;附近，昆明池規劃布局圖展板一字排開(kāi)。這些天，一些村民都來(lái)這里一看究竟，有的聚攏一起探討熱議著(zhù)，李新柱一聲不吭地聽(tīng)他們說(shuō)話(huà)。
這是一個(gè)充滿(mǎn)了祖先奧秘的地方。新常村和齊曹村的一些村人的祖先也許從唐朝末年就移居到這個(gè)不斷干涸的地方，世代繁衍生存;也有祖上是清朝年間來(lái)這里落戶(hù)的，周?chē)际强图掖??？蛇@里是屬于水的，這多少有些宿命，如今退出這片富饒之地的時(shí)候到了。
因為計劃修建的昆明池將淹沒(méi)這塊10.4平方公里的土地，僅池區水面內用地共涉及村莊9個(gè)，人口1.8萬(wàn)人，這意味著(zhù)整個(gè)村莊不得不搬遷到其他地方去，正因為如此，所涉及區域的民眾對昆明池項目都保持著(zhù)高度的關(guān)注。
根據最新的規劃布局圖，相當于兩個(gè)西湖的昆明池距西安西三環(huán)直線(xiàn)約5.5公里，形似一水葫蘆。緊密?chē)@昆明池的，是濱湖綠地和環(huán)湖公共服務(wù)帶，預計9月底先期動(dòng)工1.3平方公里水面。依據規劃，到2020年，昆明池修建完成。此外，環(huán)繞著(zhù)昆明池，還將出現四個(gè)特色各異的風(fēng)情小鎮，興起一座60萬(wàn)人工作生活的田園新城，總規劃面積達31.56平方公里。
“神池望不極，滄波接遠天。儀星似河漢，落景類(lèi)虞泉。”這是唐詩(shī)中所描繪的昆明池盛景。
據史料記載，昆明池開(kāi)鑿于公元前120年，是漢武帝當時(shí)為征討南方諸國操演水兵而鑿。當時(shí)漢武帝得知古昆明國有滇池，方圓三百里，難以攻取，故仿造它開(kāi)鑿湖池模擬訓練水軍，因此名曰昆明池。
昆明池是我國歷史上第一個(gè)人工蓄水工程。據考證，當時(shí)其池周長(cháng)40里，面積320頃，有稱(chēng)，昆明池最大水面面積曾經(jīng)達到16.6平方公里，相當于三個(gè)杭州西湖。是漢唐兩朝皇家園林“上林苑”的主要構成部分，亦兼有摹擬天象和蓄水供水的功能。
有水利專(zhuān)家介紹，四川今稱(chēng)“天府之國”，其實(shí)“天府之國”最早是用來(lái)形容關(guān)中，后來(lái)才延伸到四川。
昆明池在唐末逐漸干涸并最終消失，前后共存世950余年?？甲C稱(chēng)：因戰亂，遷都，關(guān)中衰敗，常年未進(jìn)行維護，到唐文宗大和年間(827-835)時(shí)，為昆明池輸水的石堰堵塞廢棄，昆明池遂干涸為陸。上世紀50年代這里還有濕地和澇池，至當代，昆明池遺址已全部變成農田或村民住宅用地。
昆明池具有豐厚的文化底蘊。一些專(zhuān)家認為，位于長(cháng)安區斗門(mén)街道辦的已有兩千余年歷史的石公石婆像就是牛郎織女的原型。
從去年11月開(kāi)始，有關(guān)昆明池要擴大修建的傳聞，就像被風(fēng)吹散似的，一直在斗門(mén)鎮的周?chē)鷤鞑?。齊曹村的幾百畝農地拋荒了，最近，所處昆明池池區的村民被告知，收完這茬玉米，接下來(lái)就不讓種麥了。
其實(shí)，2011年底《西安昆明池文化生態(tài)景區規劃》通過(guò)專(zhuān)家評審，昆明池規劃水面面積還只有4.5平方公里，然而今年方案做了大的調整，該規劃將湖體向東擴大至10.4平方公里，調整方案已經(jīng)上報。
對于規劃調整后整體形成10.4平方公里的湖面，有關(guān)部門(mén)的解釋是依據省市有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家意見(jiàn)，為進(jìn)一步優(yōu)化歷史岸線(xiàn)的利用，突出原真性而重新規劃的，也有人干脆稱(chēng)，這是領(lǐng)導的意見(jiàn)，“領(lǐng)導說(shuō)既然要做，就要恢復到歷史狀況”。
據西咸新區灃東新城管委會(huì )稱(chēng)，已完成了昆明池池區起步區2000畝的土地儲備工作。但多位村民介紹，池區都是農田，所涉用地沒(méi)有被征用，只是以租代征的方式，按每畝地面附著(zhù)物一次性賠償6000元、每年2000元的青苗補償費的標準，從村民手里拿走了地。
根據規劃，未來(lái)的昆明池將被打造成一座旅游、休閑、度假勝地和具有良好生態(tài)環(huán)境的人居天堂，2020年昆明池景區將形成規范化運營(yíng)。如此規模和速度，一個(gè)龐大人群的生存都會(huì )因這次“大行動(dòng)”而改變。
一些村民說(shuō)，他們整天琢磨最多的事情，就是離開(kāi)了土地后，他們將如何安置，未來(lái)生活怎樣才能變得光明。
造湖不避地產(chǎn)經(jīng)濟之嫌
不僅是昆明池水面規劃經(jīng)歷了“大躍進(jìn)”，今年8月前，根據《西安市“十二五”水務(wù)發(fā)展規劃》，未來(lái)將用5至10年時(shí)間建設改造“八水九湖”，呈現“八水繞長(cháng)安、九湖映古城”的盛景。而到了8月16日，該計劃中的數字大幅跳躍，9湖變成了28湖。
“八水潤西安”總體規劃布局被稱(chēng)為“571028工程”，即保護、改造、提升、新建“5引水、7濕地、10河系、28湖池”，規劃中不僅把環(huán)繞西安的八條水系全部引進(jìn)城內，還要引進(jìn)黑河水系和引漢濟渭水系，實(shí)現十大水系“水潤西安”的美麗圖景，而“八水”是沿用歷史文化的概念。
據記載“八水繞長(cháng)安”一說(shuō)中的“八水”，指的是渭、涇、灃、澇、潏、滈、浐、灞八條河流。近年來(lái)，西安對“八水”進(jìn)行了大規模治理，形成“八水”的暢流。目前，西安已經(jīng)擁有生態(tài)水面4.5萬(wàn)畝，計劃修建的28湖中，已建成13個(gè)，規劃在建的15個(gè)。
按照西安市水務(wù)部門(mén)的設想，修建的28湖通過(guò)“長(cháng)藤結瓜”的方式引水進(jìn)城，將西安城內的湖泊、河池等水系連貫起來(lái)，屆時(shí)，城市景觀(guān)水系全部循環(huán)，形成東有廣運潭、南有曲江池、西有昆明湖、北有漢城湖、中有護城河的城市水系格局。過(guò)去的“八水繞長(cháng)安”將逐步變成“水在城中、水繞城轉、水暢湖清”的新勝景。
據8月24日央視《新聞聯(lián)播》報道，從今年下半年開(kāi)始，西安將投入600億元用于水系生態(tài)建設，目前，西安已經(jīng)擁有生態(tài)水面4.5萬(wàn)畝(包括湖泊、水庫與河流形成的水面)，計劃到2020年達到6.5萬(wàn)畝。但事實(shí)上，如果西安區域內28個(gè)人工湖修造完畢，屆時(shí)預計西安擁有生態(tài)水面的總面積將達30平方公里。
前瞻網(wǎng)記者了解到，2011年底，西安市出臺了“十二五”水利規劃，根據規劃，“十二五”期間，西安市預計將對水利建設投資達到900億元;將利用5-10年時(shí)間，基本建成適應國際化大都市要求的現代水務(wù)四大體系和關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的十大水利工程。
和以往不同的是，以令人咂舌的投資為推力，西安為何建湖、治水的規模和勁頭越來(lái)越大?
熟悉當地政情的一位學(xué)者表示，西安市有一個(gè)好的傳承，每位市領(lǐng)導都能留下造福市民的重大民生工程。目前新一屆西安市領(lǐng)導班子組成中，市委書(shū)記和市長(cháng)都出生于1956年，按年齡估計，任期可干滿(mǎn)一屆，為此他們雷厲風(fēng)行地推出了任內乃至更長(cháng)時(shí)期西安發(fā)展的五件大事，以恢復昆明池為重點(diǎn)的“八水潤西安”工程就是這五件大事之一。
上述學(xué)者認為，到2020年，西安提出要建成國際化大都市，人口達到1000萬(wàn)以上，城區面積達到800平方公里，若沒(méi)有大的基礎設施，沒(méi)有這么大的水面，是難以支撐的。
但西安大舉造湖，被指主要是為地產(chǎn)開(kāi)發(fā)造勢。西安東郊新挖的雁鳴湖修建尚未完工，周邊已房產(chǎn)林立，且房?jì)r(jià)不菲。當地官員在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，政府看到了水和土地資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)的價(jià)值，尤其是拉升房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，人們喜歡傍水而居，導致水面周邊土地升值。
南湖就是其中一個(gè)典型的例子，那里曾經(jīng)是一片荒地，但現在南湖游人如織，其周邊的地價(jià)最高已達600萬(wàn)元/畝，而周?chē)姆績(jì)r(jià)亦水漲船高，已為西安最高。
對此，長(cháng)安大學(xué)城市研究所所長(cháng)王圣學(xué)認為，拿造湖來(lái)說(shuō)，引入地產(chǎn)是必要的，不敢說(shuō)自己是搞房地產(chǎn)的，是完全錯誤。比如昆明池的規劃布局，1.59萬(wàn)畝水面，它本身是一個(gè)公共服務(wù)帶，這么大的湖面總不能閑置著(zhù)，它周邊可以搞旅游地產(chǎn)項目。否則沒(méi)有地產(chǎn)引入，昆明池根本挖不了。西安今后10年要投3萬(wàn)億元建設國際化大都市，通過(guò)景觀(guān)、規劃、建設，用賣(mài)地來(lái)搞城市建設，也不能說(shuō)就不對。
在西安市一位水利專(zhuān)家看來(lái)，對人工湖的建設有個(gè)認識過(guò)程。挖一個(gè)湖，不單單是喝水、澆地的水利問(wèn)題，還涉及環(huán)境、景觀(guān)、宜居，產(chǎn)生經(jīng)濟與社會(huì )效益，例如，挖了湖，周邊的地價(jià)成倍增長(cháng)，通過(guò)水面周?chē)恋氐拈_(kāi)發(fā)，也給水利建設帶來(lái)了資金的涌入。像渭河通過(guò)治理，原來(lái)河堤岸兩旁的荒地荒灘，人們也愿意去買(mǎi)，“變成好地塊了”。有什么不好?
“八水潤西安”水從何來(lái)
西安大舉挖湖，其規模和決心超出了部分水利專(zhuān)家的預料。多名研究、參與西安市水務(wù)建設的專(zhuān)家稱(chēng)，西安今日的造湖、治水之舉，完全出乎了想象，也是通過(guò)媒體才知曉西安將有28湖。
今年5月，“儀祉湖”一期主體工程完工，蓄水來(lái)自灃河，目前已形成水面200畝，此前，投資20億元建成了廣運潭生態(tài)景區;投資14億元整治了漢城湖，而恢復修建昆明池更顯超凡手筆。
“政府把我的論文寫(xiě)到大地上了。”78歲的中國工程院院士、長(cháng)安大學(xué)教授李佩成感慨地說(shuō)，“提了十年的事情，終于推動(dòng)起來(lái)了。”
李佩成院士是公認的“八水潤西安”的總設計師。從2000年開(kāi)始，他和其他專(zhuān)家教授一起，在陜西省科技廳的支持下，開(kāi)始了重現“八水繞長(cháng)安”勝景工程研究。經(jīng)過(guò)4年多的研究，提出了重現“八水繞長(cháng)安”勝景的大膽設想。
重現八水繞長(cháng)安勝景工程后來(lái)改名為“八水潤西安”。李佩成介紹，其中的規劃、思路、設想都一樣，只是工程設計變得更具體，規模、數字不完全一樣了。
按李院士的大膽設想，除將水景觀(guān)與西安市周秦漢唐古遺址相串聯(lián)，還應將八水引進(jìn)城，實(shí)現湖庫相連貫通，增加水上航運線(xiàn)，讓市民乘船游覽城市。
他還繪出了具體的圖樣：可供瀏覽船行駛的渠道設計，水深約1.5米，年水流量保持在6立方米/秒至8立方米/秒，日行水量為51.8萬(wàn)立方米至69萬(wàn)立方米，年通過(guò)水量約為1.9億立方米至2.5億立方米。
針對西安大幅增加造湖數量和調高擁有生態(tài)水面的面積，李佩成在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，調研發(fā)現，要實(shí)現潤長(cháng)安，至少需約3億立方米水量。
若此，那么西安真的搖身變?yōu)闁|方的水城威尼斯了?？墒?，這在許多人看來(lái)這是一個(gè)不切實(shí)際的臆想。
前瞻網(wǎng)獲悉，西安市人均占有水資源量278立方米，僅為全省和全國人均的1/3和1/6，是個(gè)極度缺水城市。1980-1990年代中期，在我國嚴重缺水的40個(gè)城市中，西安曾居于首位。
一個(gè)極度缺水的內陸城市，開(kāi)挖28湖，水從哪來(lái)?
“說(shuō)西安缺水是一個(gè)誤解，西安不是真正缺水，而是在水的利用上出了問(wèn)題。”李佩成表示，因為秦嶺是個(gè)綠色水庫，有72道峪，每年有21億-24億方水流向西安，而西安至今每年用水量還沒(méi)超過(guò)6億立方米;以前只是仰賴(lài)抽取地下水，沒(méi)有考慮用地表水。“如果真的缺水，那么多的皇帝不會(huì )把都城選在這個(gè)地方”。
因為來(lái)自秦嶺深處的黑河水，西安的供水在全國是最好的，能?chē)L得出來(lái)。李佩成表示，西安不但能夠解決吃水問(wèn)題，還可以做景觀(guān)水，這不是腦子發(fā)熱，不是突然想到的，是有科學(xué)論證的。
近年來(lái)，對“八水”進(jìn)行了大規模治理。而正是有了“八水”的暢流，水務(wù)工作者開(kāi)始圍繞水在規劃這座古都，才能有28湖的出現。
28湖如何獲水?西安市水務(wù)局計劃科技處處長(cháng)王谷石說(shuō)，水源主要來(lái)自于三方面：一是建成一批生態(tài)水庫，在6-9月降水豐沛期，將大量洪水、雨水蓄存起來(lái)，用于調峰補缺;二是中水(即經(jīng)過(guò)處理的污水)再利用;三是通過(guò)提倡節水護水帶來(lái)的水資源。
“未來(lái)，‘八水潤西安’水格局建成后，雨洪水將是西安生態(tài)水主要來(lái)源，中水、生態(tài)水將占到西安市整個(gè)水系統水量的80%。”王谷石說(shuō)。
據前瞻網(wǎng)了解，除了把灃河水作為生態(tài)水，“八水潤西安”的水源一部分還來(lái)自引漢濟渭工程，即借引漢濟渭工程利用漢江的洪水資源。
但現在，西安不愿再將引漢濟渭工程和“八水潤西安”規劃聯(lián)系起來(lái)。因為這容易產(chǎn)生“別人沒(méi)水喝，你卻填湖”的誤會(huì )。據公開(kāi)報道，穿越秦嶺的引漢濟渭工程，工程總調水規模15億立方米，通過(guò)調漢江水入渭河，其中只留下5億立方米的水將主要解決西安、咸陽(yáng)等地的城市用水問(wèn)題。
為了科學(xué)供水和優(yōu)化調配，西安正著(zhù)手用秦嶺北麓的水做生態(tài)用水，來(lái)打造“八水潤西安”的現代生態(tài)型都市。
王谷石稱(chēng)，因一些湖還是概念性規劃，所以28湖的總造價(jià)現在還沒(méi)具體匡算。不過(guò)，據現有的公開(kāi)信息，28湖的造價(jià)已達百億元。
西安市規劃部門(mén)一位負責人說(shuō)，造湖通過(guò)多渠道投資，目前各工程不可能政府一家拿錢(qián)，作為公益性項目，政府出資1/3左右，2/3靠各方融資。
而據公開(kāi)信息，中國交通建設集團與西咸新區灃東新城管委會(huì )簽署合作的“中交建昆明池綜合開(kāi)發(fā)項目”，在“十二五”期間的總投資將達到200億元人民幣以上。
李佩成院士建議，“八水潤西安”工程可充分利用老河道，河灣和荒地以及已有工程設施，降低造價(jià)，盡可能地縮減土地占有率以及避免投資資金的過(guò)度損耗。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號