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私人資本進(jìn)入公用事業(yè)領(lǐng)域，不是政府不加約束，把事務(wù)推給私人了事

　　有自來(lái)水不敢喝，20年來(lái)只能買(mǎi)泉水或瓶裝水度日！這是在廣東紫金縣藍塘鎮發(fā)生的真實(shí)情況。表面上看，這是供水質(zhì)量惡化的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上，這是近年來(lái)“私人經(jīng)營(yíng)水廠(chǎng)熱”下監管缺失的惡果。

　　自來(lái)水廠(chǎng)私人經(jīng)營(yíng)，在全國都不乏其例，尤以縣、鎮級自來(lái)水廠(chǎng)為甚，這其中不乏一些地方將唯一的水源地、唯一的管網(wǎng)系統也交給了私人。私人資本進(jìn)入公用事業(yè)領(lǐng)域，是投融資突破體制性障礙的亮點(diǎn)。但是，私人資本進(jìn)入公用事業(yè)領(lǐng)域，不是政府把不想做、不愿做的事情推給私人了事。沒(méi)有嚴格監管，沒(méi)有從體制機制上對進(jìn)入公用事業(yè)領(lǐng)域私人資本社會(huì )責任的嚴格約束，這樣的“突破”，往往帶來(lái)一連串的不良反應甚至惡劣后果。

　　藍塘鎮自來(lái)水廠(chǎng)采取的是政府和企業(yè)合作的方式，實(shí)質(zhì)是由老板承包經(jīng)營(yíng)，企業(yè)負責管道鋪設、維修和收費。在實(shí)際運營(yíng)中，私人資本已經(jīng)脫離了監管。紫金縣水務(wù)局的說(shuō)法讓人莫名驚訝：縣水務(wù)局只能管理紫城鎮、附城鎮等縣城區域內的自來(lái)水工程，其他由鎮政府和企業(yè)合作搞的自來(lái)水廠(chǎng)，實(shí)際上已經(jīng)沒(méi)法管了。

　　堂堂的政府監管部門(mén)為什么就管不了私人經(jīng)營(yíng)的水廠(chǎng)？這說(shuō)明監管機制上出了問(wèn)題。

　　私人資本進(jìn)入公用事業(yè)領(lǐng)域，提供的是公共產(chǎn)品，政府主管部門(mén)應該有更嚴格的監管及約束機制，水質(zhì)不合格絕不讓其出廠(chǎng)，違者給予重罰，情況更嚴重令其出局，并一開(kāi)始就應該預留私人資本退出機制及應對手段。而當前自來(lái)水廠(chǎng)私人經(jīng)營(yíng)熱中，只有進(jìn)入機制，沒(méi)有退出機制；只有讓度經(jīng)營(yíng)權，沒(méi)有形成行之有效的監管和約束機制，且唯一的飲用水源和唯一的管網(wǎng)系統完全處在無(wú)監管與約束的私人資本肆意支配下時(shí)，公眾就成為他們與政府討價(jià)還價(jià)的籌碼：或要補貼、投入，或要漲價(jià)，以及其它更多……

　　針對藍塘鎮群眾飲水困難問(wèn)題，地方政府加快了新的自來(lái)水工程建設的設計、水源論證等工作，希望以此為起點(diǎn)，地方政府同步建立對進(jìn)入公用事業(yè)領(lǐng)域的私人資本的嚴格約束機制，既充分發(fā)揮民間資本活躍性，又抑制住其貪婪，這樣，才不會(huì )發(fā)生諸如“守著(zhù)水不能喝”的荒誕事。