青草沙水庫建成后，上海市1000萬(wàn)人口喝上了優(yōu)質(zhì)長(cháng)江水，改變了一直以來(lái)飲用黃浦江原水的格局。圖為上海長(cháng)江大橋外側水庫顯現清澈江水。
2012年以來(lái)，不到3個(gè)月的時(shí)間，全國各地發(fā)生了10余起水污染事件，飲用水安全問(wèn)題引起關(guān)注。對此，今年3月4日舉行的十一屆全國人大五次會(huì )議新聞發(fā)布會(huì )上，發(fā)言人李肇星說(shuō)，全國人大常委會(huì )將針對飲用水安全等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。
在前不久召開(kāi)的第六屆中國城鎮水務(wù)發(fā)展國際研討會(huì )與新技術(shù)設備博覽會(huì )上，中國城鎮供水排水協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)李振東介紹說(shuō)，高速城鎮化使我國城市供水、排水等方面得到空前發(fā)展，同時(shí)也產(chǎn)生了一系列矛盾。比如，水源污染形勢依然嚴峻、現有水廠(chǎng)工藝相對落后、劣質(zhì)管材嚴重影響管網(wǎng)安全以及水質(zhì)、供水設施發(fā)展不平衡等問(wèn)題。
面對日益加劇的水環(huán)境污染，多數采用傳統工藝的自來(lái)水廠(chǎng)能否有效應對？如何從飲用水水源地、水廠(chǎng)水質(zhì)和供水管網(wǎng)建設3方面保障飲用水安全？記者圍繞上述問(wèn)題進(jìn)行了采訪(fǎng)。
飲用水水源地現狀堪憂(yōu)
水質(zhì)管理僅限于常規污染物，有毒有機污染物的監測與管理尚未納入工作范圍
我國當前水質(zhì)安全狀況不容樂(lè )觀(guān)，水環(huán)境安全面臨威脅。環(huán)境保護部于2006年~2010年先后開(kāi)展了全國城市、城鎮和鄉鎮集中式飲用水水源基礎環(huán)境調查及評估工作。2009年，全國七大水系總體為輕度污染，但408個(gè)地表水國控監測斷面中，仍有28％劣于Ⅴ類(lèi)水質(zhì)標準；國家重點(diǎn)監控的26個(gè)湖庫中，仍有35％劣于Ⅴ類(lèi)水質(zhì)標準。部分湖庫和河流水華頻繁發(fā)生，甚至影響到周邊群眾的飲水安全。
城鎮集中式飲用水水源地的水質(zhì)調查顯示，有近1/5的水源存在污染物超標現象。調查發(fā)現的飲用水水源地水質(zhì)管理還僅限于常規污染物，有毒有機污染物的監測與管理在大多數地方尚未納入工作范圍。調查顯示，部分地方飲用水水源保護區劃分不科學(xué)、保護區批復工作進(jìn)度緩慢；保護區內環(huán)境管理不嚴格、各級保護區內不同程度地存在影響水源地水質(zhì)安全的活動(dòng)；部分地方執法能力欠缺、配套管理制度不健全，執法難的問(wèn)題較為嚴重，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象仍然存在；相當一部分地區環(huán)境監測能力薄弱，難以滿(mǎn)足飲用水水源環(huán)境管理需求；部分地方環(huán)境管理隊伍人員不足、能力不強的問(wèn)題仍然突出。
此外，我國廣大農村飲水安全問(wèn)題也不容忽視，近年來(lái)，曾經(jīng)享有優(yōu)質(zhì)水源的農民成為新的飲水不安全群體。
多數水廠(chǎng)需要改造
水源不合格就必須采取深度處理工藝，國內多數水廠(chǎng)難以做到
面對日益嚴重的水污染，我國絕大多數水廠(chǎng)卻難以應對。李振東說(shuō)，根據住建部對全國設市城市和縣城現有公共水廠(chǎng)的普查:地表水廠(chǎng)多采用常規處理工藝；地下水廠(chǎng)多簡(jiǎn)單消毒；建制鎮公共水廠(chǎng)普遍采用常規處理工藝。目前水源污染嚴重，水中有毒有害物質(zhì)的種類(lèi)和含量不斷增加，常規處理工藝難以?xún)艋幚磉@些污染物。按2007年7月1日國家標準委和衛生部聯(lián)合發(fā)布的《生活飲用水衛生標準》(GB5749－2006)要求，相當數量的水廠(chǎng)工藝需要改造。
清華大學(xué)飲用水安全研究所教授張曉健在接受記者采訪(fǎng)時(shí)介紹說(shuō)，國內90％的自來(lái)水廠(chǎng)，在加工飲用水時(shí)仍然使用傳統工藝。這套工藝已經(jīng)沿用了百年，其基本流程為“混凝—沉淀—過(guò)濾—消毒”。在消毒這一環(huán)節上，國內水廠(chǎng)主要采用高錳酸鉀消毒。
但是，傳統的高錳酸鉀消毒工藝只能去除水源中的泥沙、膠體雜質(zhì)、微生物以及20％～30％的天然有機污染物，主要針對受輕度污染的Ⅱ類(lèi)水質(zhì)。而近幾年我國水污染事故頻發(fā)，水中有機化合物種類(lèi)繁多，傳統工藝很難將其去除。
“如果水源不合格，水廠(chǎng)應采取深度處理的方法。”清華大學(xué)教授王占生在接受記者采訪(fǎng)時(shí)介紹說(shuō)。
所謂深度處理，就是在傳統工藝上增加臭氧活性炭。王占生介紹，活性炭可以吸附容易吸附的有機物，而臭氧可以將大分子量的有機物，氧化成小分子量，從而更加有利于活性炭吸附。經(jīng)過(guò)臭氧活性炭處理的飲用水，可以去除20％～30％的有機污染物，使出廠(chǎng)水質(zhì)達標。
目前北京幾家水廠(chǎng)，已經(jīng)采用了臭氧活性炭加工工藝，一些水廠(chǎng)也正在考慮使用膜工藝。北京的飲用水已基本達標，但是，除了個(gè)別一線(xiàn)城市外，我國絕大多數水廠(chǎng)都尚未做深度處理。
全指標檢測困難很大
設備成本、檢測費用高
從《生活飲用水衛生標準》(GB5749－85)中35項檢測指標到《生活飲用水衛生標準》(GB5749－2006)中的106項檢測指標，水質(zhì)標準對自來(lái)水公司、水廠(chǎng)提出了更多要求，即便如此，我國飲用水標準與國外標準仍有一定差距。
據了解，《生活飲用水衛生標準》(GB5749－2006)中106項指標分為常規指標和非常規指標，其中，常規指標42項，非常規指標64項。檢驗一個(gè)水樣(全部106項指標)的費用約為1.5萬(wàn)元～2萬(wàn)元，這筆費用雖然不低，但添置設備的費用更高。以?xún)煞N原蟲(chóng)的檢驗設備為例，需要50萬(wàn)元～80萬(wàn)元，而購置一份試劑盒，需要5000元。除北京等超大城市外，其他城市沒(méi)有相應的檢測能力，新國標中涉及到的106項檢測指標只能延遲到2012年7月1日實(shí)施。
管網(wǎng)老化 材質(zhì)低劣
國內城市供水管網(wǎng)劣質(zhì)、老化問(wèn)題嚴重，應推進(jìn)供水設施建設
據住建部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)的《全國城市供水管網(wǎng)改造近期規劃(2006年~2007年)》中的統計數據顯示，國內非正常運行的主干管中有32.8％存在材質(zhì)低劣問(wèn)題；37％嚴重老化，鋪設時(shí)間大多在50年以上，管道內壁銹蝕、結垢嚴重。
上世紀七八十年代是城鎮供水的集中建設期，使用了大量陶管、石棉水泥管、混凝土管和灰口鑄鐵管等劣質(zhì)管材，約占目前城市供水管網(wǎng)總長(cháng)度的40％。其中，約25％的管網(wǎng)損壞、漏失嚴重，難以保證輸配水質(zhì)。根據對全國地級以上城市的抽樣調查，一些大中城市每年“爆管”次數均在1000次左右，主干管“爆管”引起全城停水的現象也時(shí)有發(fā)生。
另外，小區供水一般先將水注入水池或水箱，加壓后再用子管道分送給居民，常常由于水池缺乏及時(shí)清洗和消毒或雨水進(jìn)入造成污染。
對此，李振東認為:“十二五”期間，應優(yōu)先實(shí)施供水設施改造，積極推進(jìn)城市和建制鎮供水設施建設的協(xié)調發(fā)展，提高水質(zhì)監測和應急保障能力，切實(shí)解決公眾最關(guān)心的飲用水安全問(wèn)題。
相關(guān)報道
如何從源頭保障水質(zhì)安全？
從管理和技術(shù)兩方面加大環(huán)境管理和保護研究
中國環(huán)境報記者劉曉星報道 針對我國水源地水質(zhì)安全存在的問(wèn)題，今年兩會(huì )上不少代表委員建議，從管理和技術(shù)方面開(kāi)展工作保護飲用水安全。
管理層面上，第一，要建立和完善飲用水水源地保護法律法規體系，加快地方配套的法律法規體系建設，使飲用水水源環(huán)境保護有法可依、有章可循。
第二，嚴格執行環(huán)境準入制度，包括水污染物總量控制、排污許可證、入河排污口設置、環(huán)境影響評價(jià)等；嚴格執行飲用水水源地保護的相關(guān)法律規定和飲用水水源保護區管理制度，禁止或控制保護區內建設項目；加大執法工作力度，提高水源地執法和監督管理水平，加強水源地監測預警工作。
第三，積極拓展融資渠道，創(chuàng )新融資機制，督促、引導地方政府、企業(yè)、市場(chǎng)及中央政府補助等加大對水源保護的投入，保障建設資金。建立政府環(huán)保投資增長(cháng)機制；改革現有的環(huán)境收費制度和排污費制度、探索生態(tài)補償機制，保證財政資金有效使用；完善科學(xué)的水價(jià)形成制度、探索建立水源保護生態(tài)補償機制；探索制定財政和稅收優(yōu)惠政策，鼓勵社會(huì )資本參與污染防治設施的建設和運行。
第四，把飲用水水源地環(huán)境保護放在重點(diǎn)流域水污染防治工作的重要位置。逐步建立健全飲用水水源達標信息公開(kāi)制度，提高公眾的飲水風(fēng)險防范意識。
在技術(shù)層面上，要完善飲用水水源地環(huán)境管理相關(guān)標準和規范技術(shù)體系。制定飲用水水源地水質(zhì)標準；加快制定和完善飲用水水源保護區劃分、飲用水水源地評價(jià)技術(shù)規范、水源地污染防治工程建設及運行管理、水環(huán)境監測及評價(jià)技術(shù)等標準和規范。
針對目前飲用水水源地環(huán)境管理及保護研究相對滯后的現狀，農工黨中央宣傳部部長(cháng)石光樹(shù)介紹說(shuō)，要充分重視和發(fā)揮科學(xué)研究在改善水源地環(huán)境質(zhì)量方面的作用，圍繞水源地保護與管理、水質(zhì)保護與生態(tài)修復、水質(zhì)凈化處理、水生態(tài)監測監控、事故預警等技術(shù)需求，結合目前正在實(shí)施的水專(zhuān)項，有計劃、有步驟地開(kāi)展水源地污染防治和管理技術(shù)研究，為科學(xué)決策和提升水源地保護與管理水平提供技術(shù)支持。
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