陳雷在主旨發(fā)言中向與會(huì )代表介紹了中國治水取得的成就。他指出，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，人多水少，水資源時(shí)空分布不均、與生產(chǎn)力布局不相匹配，是中國的基本國情水情。中國政府高度重視解決水問(wèn)題，改革開(kāi)放30多年來(lái)，成功應對了一系列嚴重涉水自然災害，建成了世界上規模最大的江河治理和水資源開(kāi)發(fā)利用工程體系，解決了3億多農村人口的飲水安全問(wèn)題，提前6年實(shí)現聯(lián)合國水與衛生千年發(fā)展目標，以年均1%的用水低增長(cháng)支撐了年均近10%的經(jīng)濟高速增長(cháng)，以占世界6%的淡水資源和9%的耕地，保障了占世界21%人口的糧食安全、飲水安全和經(jīng)濟發(fā)展，這是巨大成就，也是對世界發(fā)展與繁榮作出的重大貢獻。
陳雷指出，隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化深入發(fā)展和全球氣候變化影響加大，中國水資源面臨的形勢日益嚴峻，洪澇災害、干旱缺水、水污染、水土流失等問(wèn)題更趨突出。2011年，中國政府出臺了加快水利改革發(fā)展的政策文件，召開(kāi)了水利工作會(huì )議，提出把嚴格水資源管理作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，加快建設節水型社會(huì )。今年1月，中國政府又出臺了實(shí)施最嚴格水資源管理制度的政策文件，明確了水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線(xiàn)”控制指標。
陳雷強調，實(shí)行最嚴格水資源管理制度是一項極為復雜的系統工程，中國將重點(diǎn)做好以下幾項工作。
一是以可持續發(fā)展為引領(lǐng)，加快推進(jìn)用水方式轉變。牢固樹(shù)立人水和諧理念，順應自然規律和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律，正確處理經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和水資源條件的關(guān)系，科學(xué)確定水資源開(kāi)發(fā)利用規模，合理安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，加快從供水管理向需水管理轉變，從開(kāi)發(fā)利用為主向開(kāi)發(fā)保護并重轉變，從粗放低效利用向節約高效利用轉變，從注重行政管理向綜合管理轉變，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調。
二是以總量控制為核心，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用水資源。制定主要江河流域水量分配方案，建立覆蓋流域和省、市、縣三級行政區域的取用水總量控制指標體系，各地按照控制指標制定年度用水計劃，依法對本行政區域內年度用水實(shí)行總量管理。加強水資源論證和取水許可管理，嚴格控制水資源短缺地區、生態(tài)脆弱地區發(fā)展高耗水項目，做到以水定需、量水而行、因水制宜。建立和完善國家水權制度，積極培育水市場(chǎng)，鼓勵開(kāi)展水權交易，運用市場(chǎng)機制合理配置水資源。
三是以提高用水效率為目標，全面建設節水型社會(huì )。農業(yè)領(lǐng)域抓好灌區節水改造，大力推廣噴灌、滴灌等先進(jìn)節水灌溉技術(shù)，發(fā)展現代高效節水農業(yè)；工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)抓好鋼鐵、火力發(fā)電、紡織、化工等高耗水行業(yè)節水；城市生活領(lǐng)域加快城市供水管網(wǎng)改造，加強供水和公共用水管理，全面推行城市節水。推進(jìn)城市雨污分流，充分利用雨洪資源。積極開(kāi)展海水淡化和綜合利用，積極開(kāi)展人工增雨增雪作業(yè)，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用空中云水資源。
四是以水功能區管理為載體，加強水資源保護和修復。從嚴核定水域納污容量，依法限制排污總量，加強入河排污口監督管理和飲用水水源保護。強化工業(yè)污染源控制，加大主要污染物減排力度，提高城市污水處理率，大力推進(jìn)中水回用，改善重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量，防治江河湖庫富營(yíng)養化。加強重要生態(tài)保護區、水源涵養區、江河源頭區和濕地的保護。綜合運用控源截污、河湖清淤、生物修復等措施，對河湖水生態(tài)系統進(jìn)行綜合治理，推進(jìn)生態(tài)脆弱河流和地區水生態(tài)修復。
五是以地方政府為責任主體，強化考核評估和監督。將水資源開(kāi)發(fā)、利用、節約和保護的主要指標納入地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)體系，對各地的落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核結果作為對地方政府相關(guān)領(lǐng)導獎勵或約束的重要依據。
六是以河湖水系連通為途徑，增強水資源配置調控能力。加快南水北調主體工程及配套工程建設，推進(jìn)一批跨流域、跨區域調水工程。加快重點(diǎn)水源工程建設，著(zhù)力解決工程性缺水問(wèn)題。加快河湖水系連通工程建設，構建江河湖庫水網(wǎng)體系，提高供水可靠性和防洪保障能力。建立應對特大干旱和突發(fā)水安全事件的水源儲備制度。
七是以監控體系建設為抓手，提高水資源管理水平。加強重要控制斷面、水功能區和地下水的水質(zhì)水量監測能力建設。加強取水、排水、入河湖排污口計量監控設施建設。加快國家水資源管理信息系統和應急機動(dòng)監測能力建設，建立中央、流域和地方水資源監控管理平臺，全面提高監控、預警和管理能力。
八是以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，健全水資源管理體制機制。進(jìn)一步完善流域管理與行政區域管理相結合的水資源管理體制，強化水資源統一管理。充分發(fā)揮政府在水利建設中的主導作用，進(jìn)一步加大公共財政投入力度。完善水資源配置、節約、保護和管理等方面的政策法規體系。積極推進(jìn)水價(jià)改革，促進(jìn)節約用水。
陳雷表示，亞太地區既是一個(gè)充滿(mǎn)活力、具有巨大發(fā)展潛力的地區，也是一個(gè)在水資源領(lǐng)域面臨著(zhù)一系列嚴峻挑戰的地區。多年來(lái)，亞太各國和地區為提高水資源管理水平、解決水資源問(wèn)題進(jìn)行了大量探索和實(shí)踐，獲得了豐富經(jīng)驗。亞太地區議題分會(huì )提出了“水與綠色增長(cháng)行動(dòng)框架”，對促進(jìn)水資源可持續利用具有重要意義。中國政府真誠希望加強與亞太各國和地區的交流與合作，攜手應對各種挑戰，共同謀劃興水良策，推動(dòng)實(shí)施水與綠色增長(cháng)行動(dòng)框架，為亞太地區乃至世界經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展作出新的貢獻。
來(lái)自中國、日本、印度、澳大利亞、越南、馬來(lái)西亞等國家，世界銀行、世界自然基金會(huì )、國際大壩委員會(huì )、國際灌排委員會(huì )等國際組織的專(zhuān)家、代表參加會(huì )議，進(jìn)行了高層小組討論，并分組討論了解決方案。與會(huì )代表高度評價(jià)中國在嚴格水資源管理、確保糧食安全方面做出的努力、取得的成就和經(jīng)驗。他們表示，中國在嚴格實(shí)行用水總量控制的同時(shí)，積極提高用水效率，大力發(fā)展節水灌溉，確保了糧食增產(chǎn)，為世界樹(shù)立了典范。
國際灌排委員會(huì )主席、中國水利專(zhuān)家高占義做會(huì )議總結。
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