年初發(fā)生的廣西龍江鎘污染事件和近期曝光較多的鉛污染事件，引起社會(huì )對重金屬污染的高度關(guān)注。兩會(huì )上，西昌學(xué)院法學(xué)教授王明雯代表著(zhù)眼飲水安全提交建議，九三學(xué)社四川省委副主委沈光明代表則呼吁修改《刑法》，參照“投放危險物質(zhì)罪”，從重處罰故意環(huán)境污染的犯罪行為。
現狀：
大部分重金屬污染人為造成
全國兩會(huì )召開(kāi)前，王明雯就重金屬污染對人體的危害問(wèn)題專(zhuān)門(mén)請教了數名環(huán)保專(zhuān)家。
“除地理地質(zhì)因素導致的砷會(huì )造成天然污染以外，我國重金屬污染大部分是人為造成的，主要污染源為金屬冶煉廢水、電鍍工業(yè)廢水、化工污染、垃圾填埋場(chǎng)地和金屬加工、廢舊電器回收等。”王明雯說(shuō)。
令她憂(yōu)心的是，當前重金屬污染正呈現出由工業(yè)向農業(yè)轉移、城區向農村轉移、地表向地下轉移、上游向下游轉移，從水土污染到食品鏈轉移的特點(diǎn)。一些企業(yè)甚至借產(chǎn)業(yè)轉移之機，改頭換面，繼續向西部地區排污。
“值得關(guān)注的是，我國高速公路兩側的重金屬污染逐年加重，光靠防護林帶已經(jīng)無(wú)法阻止。”王明雯建議，借鑒國外最新設計，在高速公路兩側應增加雨水過(guò)濾設施。
“環(huán)境污染事件頻發(fā)，一方面是因為地方政府忽視環(huán)境保護；另一方面也顯示我國現有法律對導致環(huán)境污染的行為懲戒不足。”沈光明說(shuō)。
建議：
修改“環(huán)境污染罪”量刑標準
代表們紛紛認為，從飲水安全現狀來(lái)看，僅靠實(shí)行企業(yè)問(wèn)責制、產(chǎn)業(yè)自律、國家監管是遠遠不夠的，必須全面實(shí)施飲水安全工程，同時(shí)建立重金屬污染救災快速服務(wù)隊，儲備危險品救災設備與物資；加大涉飲用水處理技術(shù)科技投入，“甚至可借鑒國外經(jīng)驗，建立獨立于地方政府的環(huán)保監管機構”。
王明雯建議，盡快建立“污染物排放與轉移登記制度”，所有排污企業(yè)需就排放有毒污染物的種類(lèi)和數量在環(huán)境主管部門(mén)予以登記；同時(shí)加強對污染源的監督，及時(shí)公開(kāi)和更新企業(yè)排放和轉移有毒污染物的數據。
沈光明則指出，目前《刑法》關(guān)于“環(huán)境污染罪”的量刑標準較低，對惡性環(huán)境污染犯罪起不到威懾作用。建議區別“過(guò)失”和“故意”兩種不同行為，重新修改 “環(huán)境污染罪”，參照“投放危險物質(zhì)罪”的懲處力度，加大對故意環(huán)境污染犯罪行為的懲戒。
面對代表們的憂(yōu)慮，全國人大代表、省環(huán)保廳廳長(cháng)姜曉亭透露，今年我省將加強重金屬污染防治，切實(shí)加強對重點(diǎn)防控區、行業(yè)和企業(yè)的集中治理，對有色金屬礦采選冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)進(jìn)行風(fēng)險排查，嚴把新建涉重項目準入關(guān)口，在人口聚居區和飲水、食品安全保障區，堅決禁止新上涉重項目。對達不到要求的企業(yè)，停產(chǎn)整頓、關(guān)閉；一旦發(fā)生重金屬污染事件，將對涉及的地方政府采取區域限批、約談、責任追究等嚴格措施。同時(shí)強化環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)支撐，啟動(dòng)重金屬污染防治全過(guò)程控制技術(shù)示范等項目。
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