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　　抓住重點(diǎn)減排工程建設，為全面完成污染減排目標奠定了堅實(shí)基礎。“十一五”期間，上海新改擴建污水處理廠(chǎng)30余座，污水處理能力從“十五”末的471萬(wàn)噸/天提升到684萬(wàn)噸/天，城鎮污水處理率從70.2%提高到81.9%，污水管網(wǎng)累計達6840公里；累計建成了1412.4萬(wàn)千瓦機組的脫硫設施，同時(shí)關(guān)停了178.4萬(wàn)千瓦小火電機組；建設了外高橋電廠(chǎng)和石洞口電廠(chǎng)脫硫石膏煅燒示范線(xiàn)，解決了脫硫機組的后顧之憂(yōu)；按照“減量化、穩定化、資源化”的要求，持續推進(jìn)10項城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理工程。

 

　　凸顯政策引導和經(jīng)濟激勵亮點(diǎn)，有效地挖掘了企業(yè)減排潛力，實(shí)現了早減排、多減排。一是建立了節能減排專(zhuān)項資金。在保證原有環(huán)保投入渠道基礎上，每年增加安排節能減排專(zhuān)項資金，“十一五”期間共安排了約30多億元，專(zhuān)門(mén)用于支持水和大氣污染減排、淘汰落后產(chǎn)能等節能減排項目。二是加強重點(diǎn)減排項目的政策激勵力度。制定并落實(shí)了燃煤電廠(chǎng)脫硫設施建設和上網(wǎng)電價(jià)補貼政策，延續了郊區污水廠(chǎng)網(wǎng)建設補貼等激勵政策，引導和鼓勵企業(yè)加快減排關(guān)鍵工程的實(shí)施。三是落實(shí)超量減排獎勵政策。先后制定了COD超量削減補貼政策和SO2超量削減獎勵政策，有效地挖掘了企業(yè)減排潛力。2008年至2010年，共有98家（次）污水處理廠(chǎng)和28家（次）脫硫燃煤電廠(chǎng)享受超量削減獎勵政策，總獎勵金額達到3.8億元，累計實(shí)現COD和SO2超量減排量5萬(wàn)噸和3.5萬(wàn)噸左右。

 

　　以“環(huán)保三年行動(dòng)計劃”為載體，以抓落實(shí)為突破口，建立污染減排常態(tài)長(cháng)效機制。從2000年起，上海市按照“四個(gè)有利于”和“三重三評”的原則，滾動(dòng)實(shí)施“環(huán)保三年行動(dòng)計劃”，選擇市民普遍關(guān)心的五項重點(diǎn)，集中人力、物力和財力進(jìn)行治理，取得了重大突破。為切實(shí)推動(dòng)“十一五”污染減排工作，上海市將污染減排的推進(jìn)、管理和考核列入了“環(huán)保三年行動(dòng)計劃”，逐步形成了“政府主導、部門(mén)合作、市區聯(lián)動(dòng)”的污染減排目標責任體系和工作推進(jìn)機制。市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市水務(wù)局等部門(mén)狠抓組織落實(shí)、協(xié)調推進(jìn)和政策保障。城投公司、電力股份公司等責任單位按節點(diǎn)要求推進(jìn)減排工程建設，加強減排設施運行管理。各區縣政府按照“環(huán)保三年行動(dòng)計劃”的要求，認真組織落實(shí)各項措施，為完成全市污染減排目標作出了應有貢獻。

 

　　“十二五”期間，是上海建設“四個(gè)中心”、實(shí)現“四個(gè)率先”的關(guān)鍵時(shí)期，也是上海建設資源節約型環(huán)境友好型城市、推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的攻堅階段。上海市委、市政府將在環(huán)境保護部的監督指導下，化挑戰為機遇，化壓力為動(dòng)力，開(kāi)拓創(chuàng )新、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，切實(shí)改善上海市環(huán)境質(zhì)量，確保完成“十二五”污染減排目標。