9月27日，國務(wù)院在北京召開(kāi)全國節能減排工作電視電話(huà)會(huì )議，全面動(dòng)員和部署“十二五”節能減排工作。國務(wù)院總理溫家寶作重要講話(huà)，國務(wù)院副總理李克強主持會(huì )議。新華社記者 劉建生 攝
9月27日，國務(wù)院召開(kāi)全國節能減排工作電視電話(huà)會(huì )議，全面動(dòng)員和部署“十二五”節能減排工作。國務(wù)院總理溫家寶作重要講話(huà)，他強調，要從戰略和全局高度認識節能減排的重大意義，全面落實(shí)節能減排綜合性工作方案，下更大決心、花更大氣力，打贏(yíng)節能減排持久戰和攻堅戰，建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )。
國務(wù)院副總理李克強主持會(huì )議。國務(wù)院副總理張德江、王岐山出席會(huì )議。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)馬凱在會(huì )上宣讀了《國務(wù)院關(guān)于對“十一五”節能減排工作成績(jì)突出的省級人民政府給予表?yè)P的通報》。
溫家寶指出，“十一五”時(shí)期，我國節能減排取得顯著(zhù)成效，我們以能源消費年均6.6%的增速支撐了國民經(jīng)濟年均11.2%的增長(cháng)。節能減排工作有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結構調整和技術(shù)進(jìn)步，為應對全球氣候變化作出了重要貢獻。當前，節能減排形勢還相當嚴峻。必須充分認識節能減排的極端重要性和緊迫性，增強憂(yōu)患意識、危機意識和責任意識，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持節能減排思想不動(dòng)搖，工作不松懈，力度不減弱，步伐不放緩，全面落實(shí)“十二五”節能減排綜合性工作方案，務(wù)求取得預期成效。
溫家寶提出五點(diǎn)要求：（一）著(zhù)力調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)節能減排。要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路。加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，逐步提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵新上先進(jìn)生產(chǎn)能力，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，強化節能、環(huán)保、土地、安全等指標約束，抑制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(cháng)，防止高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)轉移到西部地區。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。合理控制能源消費總量，調整能源結構，大力推廣煤炭的清潔高效利用，因地制宜發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源，在做好生態(tài)保護和移民安置的基礎上積極發(fā)展水電，在確保安全的基礎上高效發(fā)展核電。推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，構建安全、穩定、經(jīng)濟、清潔的現代能源產(chǎn)業(yè)體系。（二）堅持以科技創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)節能減排。加快建立節能減排的技術(shù)支撐體系，選擇一批關(guān)系全局的重大技術(shù)項目，攻克一批共性和關(guān)鍵技術(shù)，引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)節能減排技術(shù)和管理經(jīng)驗。建立節能減排技術(shù)的遴選、評定及推廣機制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣應用。實(shí)施節能改造、重金屬污染防治、資源綜合利用等重點(diǎn)工程。（三）完善節能減排長(cháng)效機制。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善價(jià)格形成機制。加大財政資金支持引導作用，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)資源稅費和環(huán)境稅費改革。調整進(jìn)出口稅收政策，遏制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。加強節能發(fā)電調度，實(shí)行電力需求側管理，推行合同能源管理，扶持壯大節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在試點(diǎn)的基礎上逐步建立碳排放交易市場(chǎng)。推進(jìn)污水垃圾處理設施建設與運營(yíng)市場(chǎng)化。（四）加強節能減排能力建設。抓緊制訂完善能源消耗、污染排放方面的強制性國家標準和設計規范，完善統計核算與監測方法。加強節能管理體系建設，建立健全國家、省、市三級減排監控體系。（五）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節能減排。開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節能低碳行動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)用能單位科學(xué)管理、組織、控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加強工業(yè)、建筑、交通領(lǐng)域節能減排。工業(yè)領(lǐng)域要嚴格執行高耗能、高排放行業(yè)的準入標準，全面推行清潔生產(chǎn)，加強重金屬污染防治，全過(guò)程控制污染物排放。建筑節能要科學(xué)合理改造已有建筑，積極發(fā)展綠色建筑、智能建筑，最大限度地節能、節地、節水、節材。交通節能減排要重視發(fā)展公共交通，統籌發(fā)展和優(yōu)化運用多種運輸方式，逐步提高機動(dòng)車(chē)排放標準，積極推廣節能與新能源汽車(chē)。推廣使用經(jīng)濟高效的節能產(chǎn)品，提倡綠色低碳消費，形成節能環(huán)保的消費模式和生活方式。各類(lèi)公共機構要發(fā)揮示范帶頭作用，國家機關(guān)要做表率。重視農業(yè)和農村節能減排，治理農業(yè)面源污染。大規模開(kāi)展植樹(shù)造林，增加森林碳匯。
溫家寶強調，各級黨委和政府要把節能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的硬任務(wù)，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的硬舉措，考核各級干部的硬指標。要明確各級政府和有關(guān)企業(yè)節能減排的責任。加強組織領(lǐng)導，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機制。嚴格監督檢查，對節能減排指標實(shí)行年度考核，接受社會(huì )監督。開(kāi)展節能減排全民行動(dòng)，加強輿論監督，盡快形成政府為主導、企業(yè)為主體、全社會(huì )共同參與的工作局面。
國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部負責人和河北省、上海市、貴州省政府負責人在會(huì )上先后發(fā)言。
各省、自治區、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設兵團，國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)，中央和地方有關(guān)企業(yè)主要負責人參加會(huì )議。中共中央、全國人大、全國政協(xié)有關(guān)部門(mén)和解放軍總后勤部的負責人參加會(huì )議。
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