隨著(zhù)環(huán)保工作力度不斷加大，近年來(lái)地表水水質(zhì)有了明顯改善。然而，潛伏在地下的水資源污染卻呈現出加劇趨勢。
8月24日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)了《全國地下水污染防治規劃(2011~2020年)》，提出了污染防治的目標和措施。
國務(wù)院常務(wù)會(huì )議專(zhuān)門(mén)討論，規格高；通過(guò)了全國性防治規劃，力度大；提出了階段性防治目標，措施實(shí)。地下水污染防治被提升到了一個(gè)新的高度。
全國地下水質(zhì)量狀況不容樂(lè )觀(guān)
中國農業(yè)科學(xué)院在北方5省20個(gè)縣集約化蔬菜種植區的調查顯示，在800多個(gè)調查點(diǎn)中，50％的地下水硝酸鹽含量因過(guò)量用氮超標。調查組預測，到2015年，除江西、山西外的中部和東南部所有省份，均將因為過(guò)量用氮而成為地下水硝酸鹽含量超標的潛在高風(fēng)險區。
2010年11月，第十二屆中國科協(xié)年會(huì )上，由中國地質(zhì)調查局組織進(jìn)行的《華北平原地下水污染調查評價(jià)》顯示，不用任何處理直接可以飲用的地下水資源(Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水)只占24.24％，經(jīng)適當處理可以飲用的地下水資源(Ⅳ類(lèi)水)也只占25.05％。
同一調查表明，生活垃圾填埋場(chǎng)對土壤、地下水造成嚴重的點(diǎn)狀污染；污水灌溉對土壤、地下水造成較大影響。
《2010中國環(huán)境狀況公報》顯示，全國地下水質(zhì)量狀況不容樂(lè )觀(guān)，水質(zhì)為優(yōu)良—良好—較好級的監測點(diǎn)總計為1759個(gè)，占全部監測點(diǎn)的42.8％，2351個(gè)監測點(diǎn)的水質(zhì)為較差—極差級，占全部監測點(diǎn)的57.2％。
這種局勢還在加劇。國土資源部近幾年的調查顯示，有40％的城市地下水水質(zhì)在不斷惡化。
開(kāi)采量每年增加25億立方米
污染加劇的同時(shí)，地下水開(kāi)采量也在增加。
統計顯示，2008年，全國有地下水降落漏斗222個(gè)，其中淺層133個(gè)、深層78個(gè)、巖溶11個(gè)，主要分布在華北、華東地區。
在華北平原，200萬(wàn)口機井遍布田間地頭。有資料顯示，華北地下水超采量達1200億立方米，相當于200個(gè)白洋淀的水量。
地下水位不斷下降，一個(gè)世界上最大的地下水降落漏斗區已經(jīng)在華北形成。
《中國地下水科學(xué)的機遇與挑戰》一書(shū)介紹，在過(guò)去幾十年內，為滿(mǎn)足不斷增加的用水需求，我國的地下水開(kāi)采量以每年25億立方米的速度遞增。
國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提供的數據顯示，我國地下水開(kāi)采總量已占總供水量的18％，北方地區65％的生活用水、50％的工業(yè)用水和33％的農業(yè)灌溉用水來(lái)自地下水。
北京市因為逐年超采地下水，導致水位下降，自1999年以來(lái)急劇下降10.9米，年均下降1.2米。
今年“兩會(huì )”期間，全國政協(xié)委員王承德呼吁，立即限制或停止地下水的開(kāi)采，防止由于過(guò)度開(kāi)采導致雨量減少及沙塵暴出現。
針對山西省用水結構2/3為地下水、1/3為地表水的現狀，有政協(xié)委員建議建立以地表水為主、地下水為輔的用水結構。
治理難度大，重點(diǎn)在“防”
全國657個(gè)城市中，有400多個(gè)以地下水為飲用水水源。加強地下水污染防治刻不容緩。
然而，治理地下水污染，并非易事。
地下水不同于地表水，一旦污染物進(jìn)入合水層，治理難度極大。
除了資金成本，還有一個(gè)時(shí)間成本。地下水埋藏在地下一定深度內，缺氧、溫度低、無(wú)光照、流動(dòng)緩慢、水交替周期長(cháng)，一旦受到污染，污染物、水和介質(zhì)間的相互作用過(guò)程很復雜，恢復周期長(cháng)。
因此，加強地下水污染防治，關(guān)鍵在“防”。
國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調“保護優(yōu)先、預防為主、防治結合”，側重點(diǎn)在“防”；從會(huì )議明確的8項重點(diǎn)措施來(lái)看，只有一項強調了污染修復，其余措施的側重點(diǎn)都是“防”。
既然重點(diǎn)在“防”，怎么“防”？國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，嚴格控制影響地下水的城鎮污染，提高城鎮生活污水處理率和回用率；加強重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)地下水環(huán)境監管，控制工業(yè)危險廢物對地下水的影響；分類(lèi)控制農業(yè)面源對地下水的污染，逐步減少使用化肥和農藥，在水源保護區內實(shí)施退耕還林還草；采取有效治理措施，嚴格防控污染土壤和污水灌溉對地下水的污染。
地下水污染還要潛伏多久？國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出了一個(gè)為期10年的階段性目標。會(huì )議提出，到2015年，初步遏制全國地下水水質(zhì)惡化趨勢；到2020年，地下水環(huán)境監管能力全面提高，建成地下水污染防治體系。
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