| 大安：打造吉林西部第一水城 |
| 發(fā)布日期：2011/8/19 10:01:19 |
借水興市，大安正發(fā)生著(zhù)翻天覆地的變化
城市晚報訊 將嫩江水引入新城區，老城舊貌換新顏，借水興市，大安正發(fā)生著(zhù)翻天覆地的變化。大安市認真貫徹省委“三化”、“三動(dòng)”戰略，深入實(shí)施“三三一”興市戰略、強力推進(jìn)“五大重點(diǎn)工程”，以資源的優(yōu)化整合和產(chǎn)業(yè)的戰略調整推動(dòng)發(fā)展全局，經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現了增速與質(zhì)量雙提升、效益與后勁雙增強、社會(huì )事業(yè)和民生保障雙改善。2010年，大安市各項主要經(jīng)濟指標都實(shí)現了大幅增長(cháng)，特別是一般預算全口徑財政收入和地方級財政收入分別實(shí)現9.5億元和4.7億元，同比分別增長(cháng)67%和61%，其中，地方級稅收收入增長(cháng)率居全省第一位?？h域綜合發(fā)展指數上升了19位，在全省縣（市、區）中排第18位。如今，大安市借力長(cháng)吉圖發(fā)展戰略，主動(dòng)融入長(cháng)吉圖一體化發(fā)展新布局，準確把握產(chǎn)業(yè)轉移新趨勢，著(zhù)力構建開(kāi)發(fā)開(kāi)放新格局，向打造吉林省區域中心重要節點(diǎn)城市的目標邁進(jìn)。
找準發(fā)展路徑
著(zhù)力于資源的開(kāi)發(fā)轉化
大安是一個(gè)新興崛起的工業(yè)城市，也是一個(gè)正在崛起的產(chǎn)糧大縣，更是一個(gè)宜居宜業(yè)的濱江城市。省委做出“三化統籌”、“三動(dòng)并舉”的戰略部署，對于大安來(lái)說(shuō)是挑戰、更是機遇。2009年，大安在全省42個(gè)縣（市、區）縣域綜合排序中排名第37位，在“三化三動(dòng)”中，大安把發(fā)掘資源潛力作為工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化三個(gè)輪子一起轉的核心引擎，在資源轉換中壯大工業(yè)化龍頭、在資源整合中強化城鎮化支撐、在資源開(kāi)發(fā)中夯實(shí)農業(yè)現代化基礎，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、財富優(yōu)勢和民生優(yōu)勢，深入實(shí)施“三三一”興市戰略，強力推進(jìn)“五大重點(diǎn)工程”，在建設新興能源基地、優(yōu)質(zhì)糧肉基地、特色農產(chǎn)品基地上求突破，在打造濱江園林城、生態(tài)旅游城、綠色食品城上求提升，在構建區域性商貿物流中心上求跨越，努力把大安建設成一個(gè)縣域經(jīng)濟強市和民生幸福城市。
做強風(fēng)電產(chǎn)業(yè)
全面推行“一區四園”
在能源基地化開(kāi)發(fā)上，大安原來(lái)的石油產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)是“一枝獨秀”，是第一稅源。但石油是不可再生能源，大安把能源基地建設的戰略重點(diǎn)轉向新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上。首先把發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，加大政策傾斜力度和組織推進(jìn)力度，大力引進(jìn)戰略投資者，使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現了從無(wú)到有、從小到大、從單一開(kāi)發(fā)到配套產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的歷史性跨越。目前，建成和在建風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)6個(gè)，裝機規模65萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)發(fā)電30萬(wàn)千瓦，成功引進(jìn)中廣核、華電、國電等9戶(hù)國內知名風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)，累計完成投資100億元。在工業(yè)園區化承載上，大安以“開(kāi)發(fā)區二次創(chuàng )業(yè)”為重要抓手，大膽進(jìn)行機制創(chuàng )新，全面推行“一區四園”政策共享機制，也就是“四園”同時(shí)享受省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區優(yōu)惠政策，實(shí)現“捆綁式推進(jìn)、抱團式發(fā)展”。在產(chǎn)業(yè)集群化推進(jìn)上，突出的表現為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)、農副產(chǎn)品加工業(yè)、汽車(chē)和石油鉆采配套實(shí)現了集群發(fā)展，涌現出中廣核大崗子風(fēng)電場(chǎng)、順建石油公司等5家利稅超千萬(wàn)元的骨干企業(yè)。
大安市現有可開(kāi)發(fā)風(fēng)場(chǎng)面積1600平方公里，風(fēng)電發(fā)展潛力巨大?？傃b機容量可發(fā)展到660萬(wàn)千瓦，規劃建設了海坨、新平安兩個(gè)“雙百萬(wàn)”千瓦級風(fēng)場(chǎng)，已納入省千萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地。吸引國內外一大批行業(yè)領(lǐng)先、實(shí)力雄厚的大企業(yè)競相加入開(kāi)發(fā)建設，已初步形成風(fēng)機、塔筒、葉片、吊裝、運輸、人才培訓等配套生產(chǎn)和服務(wù)體系。到“十二五”末，全市風(fēng)電裝機總容量有望突破300萬(wàn)千瓦。
圍繞城鎮開(kāi)發(fā)
著(zhù)力打造濱江園林城
大安市搶抓全省統籌推進(jìn)城鎮化戰略機遇，以打造濱江園林城為目標，推進(jìn)城市沿江沿湖發(fā)展，全力打造吉林西部水城。一是推動(dòng)城市基礎設施延伸配套。大安市是我省唯一同時(shí)具備污水和垃圾處理能力并成功運營(yíng)的縣份。被列入國家“十一五”期間松花江流域水污染防治項目的污水處理項目投入運營(yíng)，總投資6849萬(wàn)元，日處理污水2萬(wàn)噸，城鎮污水處理達標率92.5%，在全省排第9位。二是推動(dòng)棚戶(hù)區改造提速擴面。按照省里“八路安居”工程的部署，今年計劃完成棚戶(hù)區房屋征收面積35萬(wàn)平方米，投資9.5億元，建設60萬(wàn)平方米，建設小區17個(gè)。三是推動(dòng)安北新區改造整體推進(jìn)?？偼顿Y7億元的大安北整體改造工程，涉及居民1400多戶(hù)，新建樓房40棟，改造面積達14.56萬(wàn)平方米，建設市民廣場(chǎng)4萬(wàn)平方米，還將打造世界上唯一的100輛蒸汽機火車(chē)頭機車(chē)博覽館。四是推動(dòng)嫩江灣國家濕地公園建設提檔升級。進(jìn)一步完善景區景點(diǎn)規劃，去年栽植樹(shù)木150萬(wàn)株，玉龍湖冬捕一網(wǎng)出魚(yú)5萬(wàn)斤，實(shí)現當年投苗、當年見(jiàn)效，再現了大安“魚(yú)米之鄉”盛景。今年植樹(shù)50萬(wàn)株，玉龍湖投放魚(yú)苗20種、10萬(wàn)斤，完成外灘清淤疏浚，濱江景觀(guān)工程進(jìn)展順利。五是推動(dòng)小城鎮建設加快發(fā)展。編制完善了《大安市市域鎮村體系規劃》，出臺一系列優(yōu)惠政策加以扶持，建制鎮規劃編制完成率達90%。今后的大安市將借力長(cháng)吉圖發(fā)展戰略，闊步向打造吉林省區域中心重要節點(diǎn)城市的目標邁進(jìn)。
?。ㄓ浾?王春勝 報道/攝）
城市名片
大安市位于吉林西北部，地處松嫩平原腹地，素有“嫩江明珠”之美譽(yù)，是久負盛名的“魚(yú)米之鄉”、“駿馬之鄉”、“田徑之鄉”、“將軍之鄉”。幅員4879平方公里，人口43萬(wàn)，其中農業(yè)人口27.6萬(wàn)。轄18個(gè)鄉鎮、12個(gè)場(chǎng)站和5個(gè)街道辦事處，設有1個(gè)省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，是全國最具投資吸引力城市、全國新能源產(chǎn)業(yè)百強縣、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國農業(yè)全程機械化示范區、保護性耕作示范縣，吉林省最具發(fā)展潛力城市、全省社會(huì )治安綜合治理先進(jìn)市、全省農村基層組織建設先進(jìn)市、連續26年吉林省精神文明建設先進(jìn)市、雙擁模范城，具有良好的區位條件。作為長(cháng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導區中蒙大通道節點(diǎn)城市、擁有吉林省最大的內陸對外開(kāi)放港口大安港，上航可至齊齊哈爾，順流而下可達哈爾濱和俄羅斯伯力港，并可進(jìn)入日本?！，q烏高速貫穿全境，設有大安北國家二級編組站，長(cháng)白鐵路、通讓鐵路在此交會(huì )，即將開(kāi)工的長(cháng)白高速鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)投入使用后，大安可融入長(cháng)春1小時(shí)經(jīng)濟圈。
多項惠民舉措推動(dòng)城鎮化發(fā)展
全力打造生態(tài)旅游經(jīng)濟區
“三化三動(dòng)”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是讓城鄉居民生活得更美好，大安市委、市政府堅持民生優(yōu)先最大化、公共服務(wù)均等化的方針，拿出更多財力投向民生改善，把發(fā)展社會(huì )事業(yè)與保障民生結合起來(lái)，統籌安排，協(xié)調推進(jìn)，以實(shí)實(shí)在在的舉措提升群眾幸福指數，打造幸福大安。同時(shí)利用地域優(yōu)勢，全力打造生態(tài)旅游經(jīng)濟區。
多項舉措惠民生
提高居民生活水平
大力抓好全民教育。啟動(dòng)教育振興行動(dòng)計劃，城區中小學(xué)、幼兒園實(shí)現樓房化率100%，農村中小學(xué)樓房化率達到35%以上。校安工程8所學(xué)校開(kāi)工建設，所有學(xué)校安裝了電子監控設備，并實(shí)現與市公安局指揮中心聯(lián)網(wǎng)，啟動(dòng)實(shí)施《大安市學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃》，7所幼兒園建設項目納入中央和省級項目庫；在全省率先為農村中小學(xué)校配備校車(chē)，政府全額出資配備55輛，司機所有費用由政府承擔。
大力抓好公共衛生。完成了市醫院高標準手術(shù)室、二醫院門(mén)診樓和病房樓、創(chuàng )傷醫院綜合樓建設及鄉鎮衛生院建設改造等工程。4.8萬(wàn)名城鎮職工實(shí)現了“定點(diǎn)門(mén)診就醫、定點(diǎn)刷卡買(mǎi)藥”。
大力抓好文化惠民。加大投入，抓好有線(xiàn)電視村村通、社區和鄉鎮綜合文化站（室）、文化信息資源共享、農家書(shū)屋、農村文化大院、農村電影放映等重大文化惠民工程建設。深入開(kāi)展“三下鄉”活動(dòng)，市老年文化活動(dòng)中心建設項目完成前期籌備工作。
大力抓好社會(huì )保障。抓好新型農村養老保險試點(diǎn)工作，2.9萬(wàn)60周歲以上的農民全部領(lǐng)到養老金。90歲以上老年全部領(lǐng)取生活補貼。全市城鎮新增就業(yè)6980人，失業(yè)人員再就業(yè)1150人，城鎮登記失業(yè)率控制在3.78%。1.6萬(wàn)人納入城市低保，2萬(wàn)人納入農村低保。新農保試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，參保人數達到9.2萬(wàn)人。農村勞務(wù)輸出6.1萬(wàn)人，創(chuàng )收2.9億元。大力抓好“暖房子”工程。城市供熱站建設、管網(wǎng)改造和既有建筑物節能改造將在供熱期前竣工。
大力抓好保障性住房建設。進(jìn)一步完善保障性住房建設管理機制和推進(jìn)機制，逐年加大保障性住房建設規模。通過(guò)發(fā)放住房租賃補貼和實(shí)物配租兩種方式累計解決了1.1萬(wàn)戶(hù)低收入家庭住房困難的問(wèn)題。
全力打造
生態(tài)旅游經(jīng)濟區
在打造生態(tài)旅游經(jīng)濟區上，大安市擁有十分豐富的旅游資源。國家級嫩江灣濕地公園同時(shí)具備向海及莫莫格保護區的生態(tài)特點(diǎn)，有著(zhù)悠久的歷史底蘊和文化內涵，是遼金春捺缽遺址，有省內聞名的月亮湖、風(fēng)味原始的牛心套堡和殷商時(shí)期的漢書(shū)遺址等豐富旅游資源。大安市將以嫩江灣濕地恢復保護為龍頭，加快建設生態(tài)旅游經(jīng)濟區。
大安市高標準編制了《大安市旅游產(chǎn)業(yè)總體規劃》和《嫩江灣濕地建設規劃》，引領(lǐng)全市生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。以建設“一江環(huán)繞、四湖相擁”的城市水系為突破口，加快城市運河工程建設，打造城市濕地景觀(guān)帶。加快嫩江灣國家濕地公園外灘、地藏寺等設施建設，力爭把嫩江灣納入全省黃金旅游線(xiàn)，打響“東賞長(cháng)白山，西游嫩江灣”旅游品牌?；謴捅Ｗo五間房水庫等天然濕地，開(kāi)發(fā)大安灌區主渠道人工濕地，完成它拉紅水庫生態(tài)引水工程，發(fā)揮濕地生態(tài)綜合效益。圍繞戲水品魚(yú)設計好旅游項目，真正“唱響?hù)~(yú)文化，做活水文章”。積極開(kāi)發(fā)具有大安地域特色的旅游產(chǎn)品；深入挖掘契丹捺缽文化、古漢書(shū)文化、民俗文化和現代文化，從考古、民俗、藝術(shù)等多個(gè)方面豐富旅游文化內涵，增強大安旅游吸引力。力爭全年接待游客25萬(wàn)人（次），旅游收入1.2億元。根據大安實(shí)際，大安現在已經(jīng)初步規劃了大安2日游旅游路線(xiàn)。同時(shí)，大安市委、市政府還要研究如何加速融入吉林省大旅游休閑度假旅游圈，加快推進(jìn)旅游資源深度開(kāi)發(fā)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，努力提高大安市生態(tài)旅游品牌的知名度和競爭力。
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