8月13日,住房和城鄉建設部城建司巡視員會(huì )議上透露,“十二五”期間,我國在污泥處理處置上的投資有望達到600億。在此背景下,會(huì )議圍繞當前污泥處理處置領(lǐng)域的政策、技術(shù)發(fā)展和應用等問(wèn)題進(jìn)行了廣泛而深入的交流與研討。
中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出,近年來(lái),隨著(zhù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,各地在貫徹落實(shí)國家節能減排的政策措施下,城鎮污水處理得到迅速發(fā)展。但與此同時(shí),污泥處理處置的問(wèn)題逐漸顯現出來(lái),首先是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并沒(méi)有形成相應的成熟體系以及操作模式;其次是沒(méi)有相應的標準規范進(jìn)行產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的約束;再次在資金投入方面沒(méi)有形成有效的支撐。
總體而言,我國目前污泥處理處置的資源化利用率較低,這種現狀在一定程度上直接影響了整個(gè)污水處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率。以含水率80%計,全國年污泥總產(chǎn)水量已經(jīng)臨近3000萬(wàn)噸,污泥處理形勢十分嚴峻。目前雖然在污水處理廠(chǎng)能進(jìn)行初步的減量化處理,但是進(jìn)一步的穩定化、資源化處理面臨的實(shí)際困難較大,到目前為止,國內污水處理廠(chǎng)污泥處理處置達到安全化的比例不超過(guò)20%。
中投顧問(wèn)研究總監張硯霖指出,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一旦涉及過(guò)多的責任主體,必然會(huì )造成繁冗的利益糾紛,污泥處理處置也不例外,由于涉及到農業(yè)部、林業(yè)部、環(huán)保部以及住建部等多個(gè)部門(mén)的工作配合,市場(chǎng)利益的協(xié)調面臨的困境較大。目前的投資以污水處理廠(chǎng)為主,在經(jīng)濟效益難以體現的情況下,過(guò)大的投資成本阻礙了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
據中投顧問(wèn)發(fā)布的《2011-2015年中國污水處理行業(yè)投資分析及前景預測報告》顯示,我國對污水廠(chǎng)的建設有減排的約束性目標,而缺乏對污泥最終處理處置的約束性指標,導致地方政府對污泥最終處理處置不像對污水處理那樣重視,缺乏污泥處理處置政策支持與資金投入。監管部門(mén)沒(méi)有明確的污泥穩定化和無(wú)害化的強制性規范要求,使得污泥處理處置與資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展嚴重滯后。