當經(jīng)濟發(fā)展的步伐明顯受制于過(guò)去積累下來(lái)的各種矛盾時(shí)，對各級政府來(lái)說(shuō)，采取有效措施，一方面要加大解決突出矛盾的工作力度，另外一方面則應采取有效措施，預防新矛盾的發(fā)生。目前一些地方，尤其是北方地區廣泛出現的缺水問(wèn)題，已經(jīng)在很大層面上影響到我國經(jīng)濟和社會(huì )的可持續發(fā)展，如果我們不對此予以高度關(guān)注，并迅速采取有效措施進(jìn)行治理的話(huà)，那么水問(wèn)題很有可能在不遠的將來(lái)，演變成為我們社會(huì )發(fā)展中最棘手的問(wèn)題。
最近一段時(shí)間，由水問(wèn)題引發(fā)的種種危機已經(jīng)對國內經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展產(chǎn)生了較大的負面影響。如果說(shuō)南方的水問(wèn)題主要是圍繞著(zhù)防洪、抗洪展開(kāi)，帶有很強的季節性；那么北方地區的水短缺問(wèn)題，則更加具有危害性。我們知道，自古以來(lái)北方地區就缺水，特別是隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，以擴大城市規模和工業(yè)用水大幅度增長(cháng)為代價(jià)的發(fā)展模式，使得原本就缺水的北方各地在這個(gè)問(wèn)題上顯得更加突出。以北京為例，雖然目前中國人均水資源為2300立方米，僅僅是世界人均水資源的1/4，但是北京市人均卻只有200立方米—250立方米，這對于一個(gè)數千萬(wàn)人口的大城市來(lái)說(shuō)，已經(jīng)上升為關(guān)系其生存的關(guān)鍵問(wèn)題。而在北方的其他城市，特別是在一些西北地區的城市中，類(lèi)似情況也不為少數。令人擔憂(yōu)的是，這一現狀并未引起重視，在一些地方政府的眼里，發(fā)展問(wèn)題，特別是如何加快發(fā)展的問(wèn)題，才是工作中的頭等大事。發(fā)展什么樣的工業(yè)、引進(jìn)什么規模的企業(yè)，對于一些地方政府來(lái)說(shuō)，要遠遠高于潛在的、或者已經(jīng)顯現的水資源短缺問(wèn)題。
發(fā)展是需要前提條件的。在支撐發(fā)展的諸多條件中，保護好能夠維持人類(lèi)生存和發(fā)展需要的核心要素——水資源，不僅是一切工作的基石，更是實(shí)現發(fā)展的重要前提之一。
由于水資源短缺的問(wèn)題是受多種外在因素的綜合影響形成的，因此，那種對此不以為然，并且把解決問(wèn)題的出路寄希望于依靠市場(chǎng)調節、技術(shù)創(chuàng )新、管理手段進(jìn)步等的簡(jiǎn)單認識，是非常有害的。首先，氣候變化造成降水減少和不均衡，是引發(fā)水資源短缺的最主要客觀(guān)因素；其次，世界上以城市化發(fā)展為代表的發(fā)展模式的流行，導致城市人口快速增長(cháng)和工業(yè)用水急劇增加，是引發(fā)各城市，特別是國內北方不少城市普遍缺水的現實(shí)因素；第三，全社會(huì )對保護水資源認識不到位、節水措施難以落實(shí)和推廣，以及包括用水宣傳教育工作的滯后等，是造成目前我們對水資源短缺問(wèn)題缺乏危機感的內在動(dòng)因。僅這三點(diǎn)，就不是單純依靠市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng )新和管理手段進(jìn)步能夠解決的問(wèn)題。所以，提高全社會(huì )及政府各職能部門(mén)對水資源短缺問(wèn)題的認識水平，是避免日后水問(wèn)題演變成為影響中國發(fā)展重要問(wèn)題的關(guān)鍵。
解決任何一個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，首先是要形成統一認識并達成社會(huì )共識。在解決水資源短缺的問(wèn)題上，我們既要動(dòng)員包括政府在內的全社會(huì )來(lái)充分認識問(wèn)題的嚴重性，也要在保護水資源、節約用水等方面積極作為，更要從當前解決過(guò)去遺留問(wèn)題的難度及所花費的巨額社會(huì )成本的角度去理解和把握，只有這樣，才能夠有效防止不久的將來(lái)，因水資源短缺而引發(fā)的種種社會(huì )矛盾。
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