2010年11月28日，一條振奮人心的消息從北京傳到遼西塞外邊陲的喀喇沁左翼蒙古族自治縣，根據北京市等19個(gè)省、自治區、直轄市愛(ài)衛會(huì )推薦，全國愛(ài)衛辦按照國家衛生鎮（縣城）標準和考核命名辦法，對2009年和2010年創(chuàng )建國家衛生鎮（縣城）的申報鎮（縣城）進(jìn)行了評審和社會(huì )公示：其中，北京市八達嶺鎮，遼寧省喀喇沁左翼蒙古族自治縣等79個(gè)鎮（縣城）在加強基礎設施建設，改善環(huán)境衛生面貌，提高人民群眾文明衛生意識等方面取得了顯著(zhù)成效，整體衛生水平達到了《國家衛生鎮（縣城）標準》的要求。經(jīng)研究，全國愛(ài)衛辦決定命名北京市八達嶺鎮、遼寧省喀喇沁左翼蒙古族自治縣等79個(gè)鎮（縣城）為“國家衛生鎮（縣城）”。這是鼓舞士氣，匯聚人氣的一條消息，是對所有參建者最高的褒獎，是該縣跨進(jìn)“十二五”門(mén)檻后力求加快發(fā)展的強大動(dòng)力。
核心提示
這幾年來(lái)，人們都說(shuō)，曾幾何時(shí)有些破舊的喀左縣城，變得日漸山清水秀、顯山露水了?？ψ笕朔Q(chēng)“金鼎之地”，在遼、冀、內蒙古交界處的2238平方公里范圍內，群居著(zhù)漢、蒙古、回、朝鮮等19個(gè)民族，鑲嵌著(zhù)這座具有1000年歷史的文明古城——喀左。該縣境內發(fā)現距今1.2億年世界最早、最大的“喀左中國暴龍”化石，有距今15萬(wàn)年的“鴿子洞古人類(lèi)遺址”，有使中華文明史提前1000年的“東山嘴紅山文化遺址”，是中國第一個(gè)“楹聯(lián)之鄉”，“喀左東蒙民間故事”被列入國家第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
古代文明與現代文明共爭輝
遠古文化賜予了生活在這里的人們勤勞、憨厚、樸實(shí)，賦予了他們創(chuàng )造和發(fā)展的靈感和勇氣。 1958年經(jīng)國務(wù)院批準建縣后，那里的一屆屆黨政領(lǐng)導，一代代人民群眾不斷接過(guò)前輩建設者的接力棒，用智慧、用血汗描繪建設自己的秀美山川，改善人居環(huán)境，提高人們的幸福指數。
特別是“十一五”以來(lái)，喀喇沁左翼蒙古族自治縣黨政領(lǐng)導同全縣人民一道，緊把時(shí)代發(fā)展的脈搏，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)去審視、去統領(lǐng)、去建設。按照“工業(yè)強縣、項目支撐、城市牽動(dòng)、體制創(chuàng )新”的發(fā)展思路，找到了加快推進(jìn)工業(yè)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮化和服務(wù)業(yè)現代化的出路，實(shí)現了社會(huì )經(jīng)濟全面的復蘇和又好又快發(fā)展，并曾身居2008年至2009年度全國縣域經(jīng)濟最具成長(cháng)性百縣（市）。
物質(zhì)文明吸人眼球，叫人看到未來(lái)的希望；精神文明更是花紅果碩，激勵著(zhù)一代代人奮力拼搏，昂揚向上的進(jìn)取精神。截至“十一五”末，喀左縣先后被國家、省、市評為：“民族團結進(jìn)步縣”、“平安先進(jìn)縣”、“科技進(jìn)步縣”、“民族貿易縣”、“汽車(chē)零部件出口基地縣”、“首批可再生能源建筑應用示范縣”和“無(wú)公害食品生產(chǎn)基地縣”等。成為遼寧省“愛(ài)國衛生工作先進(jìn)單位”、“防治流行性出血熱工作先進(jìn)單位”、“農村改廁先進(jìn)單位”、“健康教育工作先進(jìn)集體”、“綠葉杯竟賽優(yōu)勝縣”、“精神文明建設先進(jìn)縣”、“文明城市建設先進(jìn)縣”、“遼寧省衛生縣城”、“園林縣城”、“文明縣城”和 “旅游強縣”、“國家環(huán)保模范縣城”與 “國家文明縣城”等。在這些榮譽(yù)的花環(huán)中，他們把創(chuàng )建國家衛生縣城編織的耀眼奪目，編織得科學(xué)、燦爛，使之摘下全縣臟、亂、差的落后帽子。
立足大發(fā)展濃墨重彩繪新城
時(shí)代的巨輪邁開(kāi)奮進(jìn)的步伐，喀左縣委、縣政府和全縣人民攜手與時(shí)共進(jìn)，改革、創(chuàng )新、發(fā)展。他們說(shuō)：“改善環(huán)境是當務(wù)之急，是時(shí)代的需要，更是人民群眾的需要，是經(jīng)濟發(fā)展的需要。 ”站在時(shí)代的高度，恒心已定，誓改城鄉舊的容顏。自2006年以來(lái)，這個(gè)縣在經(jīng)濟快速發(fā)展、財力不斷增強的前提下，把創(chuàng )建國家衛生縣城作為擴大對外開(kāi)放、推動(dòng)全縣各項事業(yè)可持續發(fā)展和增強干群凝聚力與向心力的民心工程、惠民工程，抓出實(shí)效。健康教育工作實(shí)、教育范圍廣?？ψ罂h把健康教育納入愛(ài)國衛生發(fā)展規劃，全縣各個(gè)部門(mén)相應成立了健康教育領(lǐng)導小組，專(zhuān)門(mén)配備專(zhuān)（兼）職工作人員，形成了完善的健康教育網(wǎng)絡(luò )。各小區、物業(yè)小區長(cháng)期開(kāi)展健康教育，居民健康知識知曉率和行為形成率分別達到 88%和72%。全縣中、小學(xué)普遍開(kāi)設健康教育課，學(xué)生對健康知識知曉率、健康行為形成率分別達到95%和83%?？h城醫院、鄉鎮衛生院采取多種形式，進(jìn)行健康知識的灌輸，住院病人及家屬相關(guān)衛生知識知曉率達82%?？h城企業(yè)定期舉辦有害作業(yè)崗位防護知識培訓和女職工保健教育，縣城職業(yè)衛生、女工保健知識培訓率達95%、知曉率98%?？h愛(ài)衛會(huì )長(cháng)期開(kāi)展吸煙有害健康宣傳和無(wú)煙單位評選，縣城2所醫院被評為市級無(wú)吸煙單位，各公共場(chǎng)所均設禁煙標志，有專(zhuān)人負責禁煙工作，全縣范圍無(wú)煙草廣告宣傳。
“國家衛生縣城”的創(chuàng )建成為“五城聯(lián)創(chuàng )”的“天字號工程”。整個(gè)“十一五”期間，喀左縣視創(chuàng )建“國家衛生縣城”為全縣“五城聯(lián)創(chuàng )”（國家衛生縣城、國家園林縣城、國家旅游城、國家環(huán)保示范城、國家文明縣城）工作之首，強化組織領(lǐng)導，組成實(shí)力雄厚、領(lǐng)導科學(xué)有方的創(chuàng )建指揮系統?？h委書(shū)記、縣長(cháng)擔起總指揮的重任，副縣級以上領(lǐng)導為副指揮，相關(guān)部門(mén)主要負責人為成員共同組成“創(chuàng )衛”指揮部；在全縣230個(gè)基層單位成立創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，暢通了上下協(xié)調工作的渠道。同時(shí)，縣委同政府把“愛(ài)衛”和“創(chuàng )衛”工作寫(xiě)入黨代會(huì )、全委會(huì )和政府的工作報告中，每年至少召開(kāi)兩次以上縣委常委會(huì )、縣政府常務(wù)會(huì )，專(zhuān)題研究部署有關(guān)工作?？h人大、政協(xié)、工會(huì )、婦聯(lián)、共青團利用自身優(yōu)勢，為創(chuàng )建工作添磚加瓦，形成了上下聯(lián)動(dòng)、同抓共管的“創(chuàng )衛”格局。
保障和考評機制的完善與強化，使創(chuàng )建工作進(jìn)程搭上了“順風(fēng)船”。按照“政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正”的要求，首先完善保障機制，確保人、財、物的落實(shí)到位，讓創(chuàng )建工作隊伍“不缺水”、“不斷糧”。加強愛(ài)衛和創(chuàng )衛兩辦隊伍建設，設置辦公場(chǎng)地，增加編制人員，保障各種經(jīng)費的供給。各鄉鎮、街道辦、社區、行政村均建立了相應的組織。僅近兩年全縣投入專(zhuān)項活動(dòng)經(jīng)費達163萬(wàn)元。為確保責任落實(shí)到位，還強化了考評機制。將創(chuàng )建任務(wù)逐層分解到各個(gè)職能部門(mén)，并與各單位簽定責任書(shū)，把創(chuàng )建工作納入年度綜合位次考評，與干部的政績(jì)、提拔使用和評先選優(yōu)掛鉤。通過(guò)機制的完善和強化，使創(chuàng )建工作順風(fēng)挺進(jìn)。
為參建單位、人員戴上“緊箍咒”、懸掛好“引航燈”，保證了工作不出現任何的紕漏。創(chuàng )衛工作是一個(gè)龐大、瑣碎的工程，為把這一項工程順利開(kāi)展，縣政府健全制度機制，先后向全縣印發(fā)《喀左縣愛(ài)國衛生“十一五”規劃》及相關(guān)實(shí)施方案；縣人大常委會(huì )、縣政府頒布實(shí)施了有關(guān)管理條例、辦法等；縣愛(ài)衛會(huì )印發(fā)了《國家衛生鎮（縣城）標準》。同時(shí)，縣政府明確了相關(guān)單位、部門(mén)每一創(chuàng )建階段的任務(wù)、標準和完成時(shí)限，形成城鎮、街道、社區、單位、居民“五級聯(lián)動(dòng)”的創(chuàng )衛體系和齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局，確保了“一個(gè)目標干到底，一個(gè)聲音喊到底，一把尺子量到底。 ”
廣宣傳大發(fā)動(dòng)喚起全民共創(chuàng )建
“創(chuàng )衛”工作需要全民參與，合力創(chuàng )建?？ψ罂h面對43萬(wàn)人民，專(zhuān)門(mén)成立相關(guān)宣傳組，大張旗鼓、滲透各個(gè)層面宣傳鼓動(dòng)。召開(kāi)全縣各類(lèi)動(dòng)員會(huì )、現場(chǎng)會(huì )達150多次；創(chuàng )辦《創(chuàng )委簡(jiǎn)報》專(zhuān)題通報有關(guān)工作情況；組織各新聞媒體，出專(zhuān)欄、專(zhuān)題；開(kāi)展社區宣傳，5年來(lái)印發(fā)各種宣傳單15萬(wàn)份、宣傳冊8萬(wàn)份，懸掛張貼標語(yǔ)1.1萬(wàn)多條，墻報、板報900余期。再利用社區秧歌隊和大型文化廣場(chǎng)等活動(dòng)，構建覆蓋了全縣的宣傳網(wǎng)絡(luò )，營(yíng)造了濃厚的全民創(chuàng )建氛圍。
大投入換取大變化，提升新品位，眼盯“創(chuàng )衛”目標，按照“改造老城、開(kāi)發(fā)新城、沿河發(fā)展、提質(zhì)擴容”的城市建設思路，多方籌措資金33億元用于城市建設。在建設過(guò)程中，定位在“山水生態(tài)園林、文化旅游宜居”上，先后聘請省規劃設計科研院所，全力打造“紅山遺韻、凌河風(fēng)情、水岸山城”的城市品牌。為增強城市的服務(wù)功能，徹底改善人居環(huán)境，加快了城區道路建設，形成“九縱九橫”、“內成環(huán)、外成網(wǎng)”的四通八達的城市道路交通網(wǎng)。對供排水設施建設，投資2200萬(wàn)元，完成日供水3萬(wàn)立方米的供水擴建工程，供水管道每年延長(cháng)4公里。排水管網(wǎng)城市覆蓋率達85%。城市廣場(chǎng)、公園等公用設施建設成就喜人；對以水擴城工程，投資1.2億元，實(shí)施以大凌河西支城區綜合治理為主的碧水工程，建成人工湖景區，形成“一灣碧水，兩岸秀色”的壯美景觀(guān)。實(shí)施的以校擴城工程，使20所農村初中遷入城市，2009年以來(lái)，新建縣城第四、第五小學(xué)，增加縣城人口3.6萬(wàn)人；對以園擴城和以商擴城戰略，使如今的11家企業(yè)入住利州工業(yè)園區。使許多舊的商業(yè)區進(jìn)行了新建、改建和擴建。對環(huán)衛設施的投入，安排專(zhuān)項資金3600萬(wàn)元，建設了垃圾處理場(chǎng)、糞便無(wú)害化處理場(chǎng)和醫療固廢處理場(chǎng)。購置了各種環(huán)衛車(chē)輛及附屬設施。同時(shí)建設水沖公廁、垃圾池等，全縣垃圾袋裝，實(shí)現了垃圾不落地。在改善城市環(huán)境上，按照“顯山露水、透綠出新”的要求，投入資金近億元，新建9.5萬(wàn)平方米小游園、多處帶狀公園、街路綠化、新增廣場(chǎng)綠地、種植各類(lèi)樹(shù)木、庭院綠化等。到目前，全縣獲市、縣級花園式小區23個(gè)；獲省級綠化先進(jìn)單位、市、縣級綠化先進(jìn)單位的30家。與此同時(shí)，美化和亮化工程給城市增添了道道風(fēng)景；全民開(kāi)展健康教育，提高了城鄉居民的衛生素質(zhì)；大力普及的健康知識深入人心；實(shí)施的街路凈化管理、市容美化管理和交通暢通管理，成效有目共睹。特別是以防治大氣、水、煙塵污染為重點(diǎn)，把深化工業(yè)污染防治和城市環(huán)境綜合治理結合起來(lái)，加大了“三廢”治理力度，全縣環(huán)境保護質(zhì)量明顯改善，主要污染物排放量逐年減少。 2005年以來(lái)，未發(fā)生重大污染事故或重大生態(tài)環(huán)境破壞事件，為創(chuàng )建“國家環(huán)保模范示范城”打下堅實(shí)的根基。
全民建設嶄新風(fēng)韻小城
展畫(huà)卷五載光陰，數載創(chuàng )建、奉獻，喀左縣人民終于用智慧和勤勞的雙手，為城市“美了容”，換來(lái)了沉甸甸的“國家衛生鎮（縣城）”的榮譽(yù)。
如今，縣城生活垃圾處理率和糞便無(wú)害化處理率分別達到100%和90%；縣城污水處理達到100%；縣城建成區綠化覆蓋率、人均公共綠地面積分別達到40.07%和11.49平方米；城區全年API值數小于100的天數為316天，占全年天數的85.5%；城區“四害”密度均控制在國家標準之內；出臺并實(shí)施了愛(ài)國衛生、城市管理等10多個(gè)規范性文件；建成區無(wú)煙草廣告；近幾年來(lái)未發(fā)生重大食品安全事故，無(wú)甲、乙類(lèi)傳染病暴發(fā)疫情；居民對衛生狀況滿(mǎn)意率達到98.5%。市容環(huán)衛設施得到完善。新建垃圾中轉站1座、垃圾處理場(chǎng)1座、污水處理場(chǎng)1座、糞便無(wú)害化處理場(chǎng)1座、醫療固廢場(chǎng)1座，城區建公廁78座，主要街路公廁覆蓋率100%，主要街路水沖公廁率100%；居民區及街路設置垃圾筒560個(gè)，地坑式垃圾箱、果皮箱700多個(gè)，覆蓋率均100%。擁有各種環(huán)衛車(chē)輛45臺，垃圾實(shí)現日產(chǎn)日清，清運率100%，道路清掃保潔率100%，普遍推行生活垃圾袋裝化，居民袋裝垃圾率100%。環(huán)保綜合指標達標。到目前，全縣大氣總懸浮顆粒物年平均值每立方米小于0.117毫克，縣城飲用水源水質(zhì)達標率100%，城市噪音平均值低于60分貝，煙塵控制覆蓋率為100%，縣城污水處理率100%。食品、公共場(chǎng)所飲用水衛生全面達標。除 “四害”工作成效明顯。全縣各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1465戶(hù)，監督檢查覆蓋率100%，食品抽樣檢測合格率100%，餐具檢測合格率90%。對從業(yè)人員的每年健康體檢，“五病”調離率100%。對公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員均辦理了《衛生許可證》，有效《衛生許可證》持證率100%、體檢率100%、培訓率100%。自來(lái)水普及率89%，且供水人員持有《健康合格證》和《培訓合格證》，體檢培訓率100%。同時(shí)，經(jīng)過(guò)上級現場(chǎng)技術(shù)調研和檢測，鼠、蟑螂等各項密度指標均達到全國愛(ài)衛辦下發(fā)的文件要求。傳染病防治效果顯著(zhù)，單位和居民區衛生達標。各類(lèi)醫院嚴格落實(shí)疫情報告制度，均設立腸道門(mén)診。多年來(lái)無(wú)甲、乙類(lèi)傳染病暴發(fā)流行。
縣城單位和居民“門(mén)前三包”責任制全面落實(shí)?？h城及周邊環(huán)境衛生面貌今非昔比。建立健全了市容環(huán)境衛生管理隊伍，完善了管理機制。對城區周邊村莊衛生進(jìn)行了大規模的整治，主干路得到硬化、支路得到平整，臟、亂、差現象得到根除。自來(lái)水普及率和衛生廁所普及率分別達到82.64%和100%，30%的行政村成為省級衛生村。
喀左縣創(chuàng )建國家衛生縣城，機制新、領(lǐng)導力度大、全民參與廣，效果觸目可見(jiàn)。這項民心工程和惠民工程，讓群眾看得見(jiàn)、享受得到，構建了社會(huì )和諧，促進(jìn)了全縣各項事業(yè)的發(fā)展。群眾說(shuō)：“創(chuàng )建一個(gè)國家衛生縣城，等于為全縣人民栽下萬(wàn)株梧桐樹(shù)、挖出一個(gè)碩大的聚寶盆！”（記者：張 輝）
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