近年來(lái)，水污染事件頻發(fā)刺激著(zhù)國人的神經(jīng)。如何才能保衛我們賴(lài)以生存的水資源？發(fā)達國家也曾經(jīng)受水污染問(wèn)題的困擾。他們的經(jīng)驗教訓是，一定要加強法制建設和執法力度。
老路危險
美國俄亥俄州立大學(xué)水污染問(wèn)題專(zhuān)家弗蘭克·施瓦茨說(shuō)，１９４０年至１９７０年間，美國像今天的中國處于工業(yè)化時(shí)期，那時(shí)基本沒(méi)有環(huán)境治理，地表水和地下水均被多種污染物嚴重污染。１９７２年，美國通過(guò)聯(lián)邦《清潔水法》，自這部法律實(shí)施以來(lái)，國家污染物排放削減許可證制度一直是美國保護與恢復河流、湖泊和近海水體水質(zhì)的主要手段，美國河流、湖泊的水質(zhì)因此得到改善。
法國國家科研中心研究員惠方民說(shuō)，上世紀５０年代以來(lái)，法國農業(yè)迅速發(fā)展，由于農業(yè)生產(chǎn)中大量使用農藥和化肥，法國各大河流和地下水受農藥和硝酸鹽污染嚴重。為此，法國政府頒布實(shí)施了多條法令、決議和通知，并制定了多個(gè)旨在改善水資源水質(zhì)的行動(dòng)計劃。
中國還能重復這種經(jīng)歷嗎？美國密歇根州立大學(xué)教授劉建國說(shuō)，有這種想法極其危險，因為中國面臨前所未有的兩大不利因素：一是自然資源短缺以及愿意接受污染轉移的國家越來(lái)越少，即使污染能以后治理，但屆時(shí)為人類(lèi)提供必要生態(tài)資源的許多動(dòng)植物物種將消失；二是現在中國受污染影響的人口遠遠超過(guò)當時(shí)發(fā)達國家受污染影響的人口，環(huán)境污染對國民健康和社會(huì )經(jīng)濟的危害會(huì )更嚴重。
全程監管
在水污染治理中，發(fā)達國家對有毒害物質(zhì)“從搖籃到墳墓”的全程管理方式值得借鑒。
施瓦茨介紹了美國１９７６年通過(guò)的《資源保護與恢復法》，這是一部主要針對有毒化學(xué)物質(zhì)的法律。施瓦茨舉例說(shuō)，在這部法律生效前，企業(yè)能將溶解油脂的廢溶劑傾倒入工廠(chǎng)的排污井，或運到城市垃圾填埋場(chǎng)處理，但法律實(shí)施后，就必須報告具體使用溶劑的過(guò)程，并提供廢溶劑經(jīng)過(guò)安全處理的證明，這就是所謂“從搖籃到墳墓”的管理方式。
由于設置了巨額罰款，這部法律結束了傾倒廢棄化學(xué)物質(zhì)的局面，此后廢棄物都要送往特殊的有害廢棄物填埋場(chǎng)進(jìn)行處理。美國每個(gè)州一般只有一到兩個(gè)這種特殊的填埋場(chǎng)，因此處理成本較高，這迫使企業(yè)改進(jìn)工藝減少有毒害物質(zhì)用量，從而大幅減少有毒害廢棄物，工業(yè)區附近地下水被污染的局面也得以終結。
在俄亥俄州立大學(xué)地球科學(xué)學(xué)院從事水資源研究的劉贛明博士說(shuō)，應該建立更加科學(xué)的地下水和地表水水質(zhì)標準，加強水質(zhì)監測網(wǎng)點(diǎn)。一個(gè)理想的水質(zhì)監測網(wǎng)不僅能夠對水體污染及時(shí)預警和反應，更重要的是它能追根溯源，確定排污企業(yè)及個(gè)人的責任。
專(zhuān)家普遍認為，中國目前已經(jīng)頒布了一些污染治理方面的法律法規，但執法力度仍然不夠。
施瓦茨說(shuō)，美國治理水污染的法律之所以能結束地表水和地下水污染，是因為政府“敲打”違法的企業(yè)和城市，強大的執行力使企業(yè)要么解決問(wèn)題、要么付出巨額罰款、要么將管理人員送入監獄。
加州理工學(xué)院環(huán)境科學(xué)系教授邁克爾·霍夫曼說(shuō)，在政府出臺高標準的法律和規定基礎上，應強制污染企業(yè)減排，對一些污染行為治理應更強有力。盡管成本較高，且牽扯到不少企業(yè)的實(shí)際利益，但有效執法這一點(diǎn)在任何方面都適用。
綜合治理
治理環(huán)境污染是一項復雜的綜合工程，把其中的任何一部分割裂開(kāi)來(lái)對待，難免影響整體效果。
劉贛明說(shuō)，“水、土、氣”是一個(gè)相互影響的系統，污染的防和治是系統工程，不能“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，需要認清水污染、土壤污染和大氣污染之間的聯(lián)系，同時(shí)治理，防止交互污染。
劉建國說(shuō)，應協(xié)調政府中與經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相關(guān)的各部門(mén)，因為水污染、空氣污染和土壤污染存在內在聯(lián)系。例如，空氣污染導致的酸雨也會(huì )污染水質(zhì)和土壤。
另外，要鼓勵和支持民眾參與環(huán)境保護。劉贛明說(shuō)，政府和媒體需要進(jìn)一步加強環(huán)保宣傳，讓公民意識到水污染會(huì )切實(shí)影響自己的健康及生活水平，爭取讓更多公民參與到水資源與水環(huán)境的保護和改善中，在自覺(jué)遵守環(huán)保法規的同時(shí)，還積極參與監督。
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