編者按：地下水利用在我省的整個(gè)水資源利用中占據十分重要的位置，約占目前全省水資源總利用量的一半。但長(cháng)期的地下水過(guò)量開(kāi)采也造成了嚴重的不可持續利用和生態(tài)、環(huán)境問(wèn)題。針對目前我省地下水利用所面臨的主要問(wèn)題和可采取的策略，最近筆者走訪(fǎng)了遼寧省水文水資源勘測局副局長(cháng)郭東明。
問(wèn)：最近我省連續發(fā)生了幾次暴雨洪水，對防汛造成很大壓力，從水資源的角度看可帶來(lái)什么影響？
答：全省第二次水資源評價(jià)結果顯示，我省水資源總量341.8億立方米，人均水資源量820立方米，在全國32個(gè)省市（不包括臺灣）中排名第22位。從人均水資源量來(lái)看，僅相當于全國人均的 1/3，世界人均的1/12。而且時(shí)空分布不均，豐水年水資源總量是枯水年的近5倍，東部地區單位面積的年產(chǎn)水量是西部地區的3倍左右。這樣,豐水年會(huì )形成洪澇災害，枯水年就會(huì )產(chǎn)生嚴重的干旱缺水；東部地區大量水資源直接流入大海，而西部地區水資源極其短缺。這就是我省在水資源方面的基本省情。
長(cháng)期以來(lái)，為解決洪澇災害和滿(mǎn)足社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對水的需求，我省興建了大量的水利工程，一方面調節和控制洪水，減少洪澇災害對人民生命財產(chǎn)的威脅；另一方面，通過(guò)年度調節和多年調節，把豐水期和豐水年的水調節到枯水期和枯水年來(lái)用，把豐水地區的水調到缺水地區來(lái)用。
基于我省水資源的基本情況，我們面臨著(zhù)兩大挑戰：既要必須時(shí)時(shí)警惕暴雨洪水的襲擊，為保證人民生命財產(chǎn)不受傷害和損失而努力,又要長(cháng)期面臨水資源嚴重短缺的局面，為水資源的高效和可持續利用而努力。我省自1999年的特大干旱以來(lái)，就一直處于連續的枯水期，這期間很少有大的降水過(guò)程和洪水發(fā)生，今年進(jìn)入7月份之后，幾次大的降水過(guò)程形成較大的洪水。連續幾年的枯水，使人們防災減災意識淡薄，在河流行洪范圍內修建很多違章建筑和大量過(guò)高的套堤，這些行為不僅使自己處于險境，更嚴重的是阻礙了江河行洪，威脅大堤安全，從而使兩岸居民的生命財產(chǎn)安全處于洪水的威脅之下，對防汛十分不利。反過(guò)來(lái)，近一個(gè)多月來(lái)較多的降水可以使我們的水庫多蓄些水，地下水也會(huì )得到較大的補給。但是，未來(lái)我們還會(huì )經(jīng)歷很多的枯水年，我們還會(huì )長(cháng)期處于缺水的狀態(tài)之下。
總之，水資源是多年豐枯交替變化的，在枯水年我們也要時(shí)時(shí)警惕暴雨洪水的來(lái)臨，在城鄉建設和經(jīng)濟發(fā)展中為河流行洪留下合理的通道，避免基礎設施處于洪水威脅之下，從而減少洪災帶來(lái)的損失。在豐水年我們也不應放松對水資源的管理，應通過(guò)更科學(xué)的調配使這些水為未來(lái)的枯水年所利用。水資源短缺、因過(guò)量用水和污染所造成的生態(tài)、環(huán)境問(wèn)題仍是我們經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步所面臨的嚴重問(wèn)題，需積極面對，妥善解決。
問(wèn)：我省水資源的基本特點(diǎn)您剛才說(shuō)得很清楚了，我們知道，地下水是我省水資源的重要組成部分，那么我們在地下水的利用上存在哪些問(wèn)題呢？
答：我省地下水的利用量約占總用水量的一半，在整個(gè)水資源利用中具有舉足輕重的作用，但地下水的過(guò)度利用和缺少保護也造成了很多問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)我省經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，用水量快速增加。在用水需求強勁增加的壓力下，很多市、縣過(guò)多地利用了地下水資源，而且對地下水的保護意識不強，由此而引發(fā)了一系列的地下水不可持續利用問(wèn)題。在城鎮，地下水的大規模集中開(kāi)采改變了地下水原有的運移狀態(tài)，引發(fā)了五個(gè)方面的問(wèn)題：在污染河流附近大量取地下水，造成污染河水對地下水和地下含水層的污染；沿海區域過(guò)量開(kāi)采地下水，造成海水入侵加重；缺水地區過(guò)量開(kāi)采地下水，造成河流環(huán)境流量的減少以及普遍的水量超采問(wèn)題和水質(zhì)超標問(wèn)題。在農村，種植業(yè)過(guò)量施用化肥、農藥和養殖業(yè)的粗放管理造成了地下水的大面積面源污染，使我省地下水的氨氮、大腸菌群等有害物質(zhì)普遍超標。這些問(wèn)題對我省地下水利用和環(huán)境地質(zhì)狀況構成巨大威脅。
問(wèn)：過(guò)去在與水利專(zhuān)家的交談中常聽(tīng)到“傍河取水”和“漏斗區”這樣的名詞，這方面的問(wèn)題和危害具體是怎樣的？
答：長(cháng)期以來(lái)，我省很多城鎮采取傍河取水的方式來(lái)建設城鎮生活和生產(chǎn)用水的地下水源地。顧名思義，傍河取水就是在距離水量充沛河流較近，其地下水與河流地表水有密切水力聯(lián)系的區域開(kāi)采地下水。這種取水方式，通過(guò)大量開(kāi)采地下水，使地下水位大幅下降，也就是形成大的開(kāi)采漏斗區，當漏斗區地下水位明顯低于河水位時(shí)，就會(huì )激發(fā)河水對地下水的大量滲透，使大量的地表水補給到地下水含水層，從而使地下水源地獲得更多的取水，這就是通過(guò)傍河取水襲奪河水的過(guò)程。在河水未被污染且不引起其它生態(tài)與環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題的情況下，在合理的取水量范圍內，這是一種經(jīng)濟合理的取水方式。歷史上，傍河取水對保障我省社會(huì )、經(jīng)濟發(fā)展的用水需求發(fā)揮了很大作用。但目前我省主要河流，在流經(jīng)城市后，受到了嚴重污染，如遼河干流、渾河沈陽(yáng)以下河段、太子河遼陽(yáng)以下河段均是劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)。由此引發(fā)的危害是，大量被污染的河水滲入傍河取水水源區的含水層，其中不可降解和難以降解的污染物使地下含水層和取水水質(zhì)受到污染，造成嚴重的城鎮飲用水水質(zhì)安全問(wèn)題和地下水環(huán)境狀況的破壞。更嚴重的是，在目前很多污水處理廠(chǎng)只對常規污染物進(jìn)行有限處理的情況下，城鎮工業(yè)的很多污染物質(zhì)排入河流，而限于現狀監測能力，很多污染物質(zhì)可能還沒(méi)有被掌握，這構成了對傍河取水地下水源和飲用水安全的潛在威脅。同時(shí)，由于工業(yè)企業(yè)及各企業(yè)生產(chǎn)情況的不斷變化，使這方面的威脅難以控制。
這種問(wèn)題主要發(fā)生在我省中部傍遼河、渾河取水的沈陽(yáng)漏斗區，傍太子河取水的首山漏斗區，西部錦州境內傍大、小凌河取水區，北部鐵嶺市及法庫縣境內部分傍遼河取水區。
問(wèn)：我省海水入侵的情況怎樣，這與地下水的過(guò)量開(kāi)采有很大的關(guān)系嗎？
答：沿海區域過(guò)量開(kāi)采地下水，造成海（咸）水入侵并不斷加重，這在我省的沿海城鎮是一個(gè)普遍性問(wèn)題。我省海岸線(xiàn)比較長(cháng)，有6個(gè)市處于沿海地區，其中大連、營(yíng)口、錦州、葫蘆島 4市存在較為嚴重的海水入侵問(wèn)題，盤(pán)錦和丹東兩市存在咸水區。正常情況下，在海岸線(xiàn)附近，陸地上的地下淡水與海水處于壓力平衡狀態(tài)，海水難以侵入陸地的地下含水層。但是當陸地沿海地下水被過(guò)量開(kāi)采之后，陸地地下水位降低，對海水的壓力減弱，平衡被打破，海水就會(huì )進(jìn)入到陸地的地下含水層，這就是海水入侵。尤其在枯水年，天然地下水補給量大幅減少，如果再被大量抽取，就會(huì )造成海水入侵加重。由于優(yōu)越的地理位置和生活條件，沿海城鎮成為工業(yè)布局的重點(diǎn)區域和人口稠密的城市化區域，生活和生產(chǎn)用水需求量快速增加。為解決大量的用水需求而過(guò)度開(kāi)采地下水，使海侵區和咸水區上端地下水補給區域的地下水被大量取用，從而造成海水入侵和咸水問(wèn)題的發(fā)生和加重。
問(wèn)：您剛才還提到缺水地區過(guò)量開(kāi)采地下水，造成河流環(huán)境流量的大幅減少，這方面的情況又是怎樣的？
答：大家平時(shí)可能不會(huì )注意到這個(gè)問(wèn)題。在雨季，降雨流入河道，形成河流；但雨季過(guò)后，河流里為什么還會(huì )有水的流動(dòng)呢？這主要是由于雨季的降水不僅產(chǎn)生直接的地表徑流，還會(huì )有一部分水滲入地下并進(jìn)入含水層，形成河道里的枯季徑流。如果我們過(guò)量地開(kāi)采地下水，會(huì )使地下水沒(méi)有更多的水量流入河道，從而使河道的環(huán)境流量明顯減少。特別是中小河流，這類(lèi)問(wèn)題很容易發(fā)生。我們在遼西北和其他缺水嚴重地區經(jīng)常會(huì )看到，中小河流的枯季徑流量很少，更多的是斷流，或只流淌著(zhù)企業(yè)或城鎮排放的廢污水，天然河道變成了排污溝，造成河流污染的加重和整個(gè)生態(tài)、環(huán)境的破壞。除了有些河流本身就是季節性河流外，地下水的過(guò)量開(kāi)采是導致河流枯季環(huán)境流量明顯減少的直接原因。
#p#副標題#e# 問(wèn)：您可否對地下水的普遍水量超采和普遍水質(zhì)超標問(wèn)題做進(jìn)一步的說(shuō)明？
答：地下水超采除了造成上述各方面問(wèn)題外，還造成了一個(gè)普遍性的問(wèn)題，這就是使干旱時(shí)期的缺水問(wèn)題更加嚴重，造成干旱的脆弱性。因為對于一個(gè)流域或水文地質(zhì)單元來(lái)說(shuō)，地下水補給量是在平均情況下上下波動(dòng)的，如果把開(kāi)采量控制在可開(kāi)采范圍內，豐水年補給量增加，使地下水蓄變量增加，在地下水含水層的多年調解作用下，干旱的枯水年發(fā)生時(shí)就可動(dòng)用這些蓄變量來(lái)滿(mǎn)足用水需求，使地下水在豐枯交替中處于采補平衡的狀態(tài)。但是如果地下水開(kāi)采量超過(guò)可開(kāi)采量，就會(huì )使地下水的蓄變量透支，地下水位持續下降，豐水年形不成較多的地下水蓄變量，干旱發(fā)生時(shí)沒(méi)有地下水可取，使干旱缺水問(wèn)題加重，并引發(fā)其它環(huán)境地質(zhì)災害問(wèn)題。我省干旱嚴重的遼西北地區，這類(lèi)問(wèn)題十分突出，在持續了十幾年干旱的情況下，遇到去年的大干旱，幾十米深的老井，都抽不上水來(lái)，老百姓的吃水都成了問(wèn)題，這剛發(fā)生在去年，想必大家還都記憶猶新。
對于地下水的普遍超標問(wèn)題，除由于大量襲奪污染的地表水原因外，還由于本地的點(diǎn)源和面源污染所造成，包括前面提到的農業(yè)種植業(yè)和養殖業(yè)污染。另外，我省還存在天然的地下水鐵、錳超標問(wèn)題。這些問(wèn)題使我省很多城鎮的集中飲用水水源地的水質(zhì)超標，一方面造成飲水的水質(zhì)安全問(wèn)題，另一方面也使凈水廠(chǎng)的水處理成本加大。
問(wèn)：您對我省水資源和地下水利用所面臨的問(wèn)題進(jìn)行了清晰的分析和介紹，那么我們該采取什么策略和措施來(lái)解決這些問(wèn)題呢？
答：解決這些問(wèn)題需要加強水資源配置、利用和保護三方面的綜合管理。
在配置方面，我們需要對全省地表水和地下水進(jìn)行統一的調配。一般來(lái)說(shuō)，地表水更適合在更大的流域和區域范圍進(jìn)行調配，包括跨流域調水，而地下水更適合在本地使用和近距離調配。因此，我們應首先確定地下水可持續利用條件下的可開(kāi)采量，按照可開(kāi)采量進(jìn)行地下水配置和嚴格管理。對于所有造成地下水不可持續利用和引發(fā)生態(tài)、環(huán)境破壞的超采水量，在地表水可替代的情況下，優(yōu)先使用地表水。建國以來(lái)，我省修建了大批供水工程，保障了城鎮生產(chǎn)生活的用水需求，也支撐了社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展。但是，大家知道，水利工程的建設周期長(cháng)，必須按規劃有步驟地建設。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的迅猛發(fā)展，需水量越來(lái)越大，我省近幾年又規劃建設了一批地表水供水工程，如大伙房輸水工程、三灣水利樞紐、錦凌水庫、青山水庫等。這些工程的興建，為我省實(shí)現沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放、沈陽(yáng)經(jīng)濟區、突破遼西北三大戰略提供了對水資源增量需求的保證，也為我們提供了還地下水方面欠賬的機會(huì )。從而從根本上解決地下水利用所面臨的問(wèn)題，扭轉因過(guò)量開(kāi)采造成的地下水生態(tài)、環(huán)境狀況惡化，并得以逐步改善和恢復。
在利用方面，我們應該對用水需求進(jìn)行嚴格管理。一方面通過(guò)節水意識的增強和節水設施、工藝的普遍應用來(lái)提高用水效率；另一方面通過(guò)改善用水結構來(lái)提高用水效益，將有限的水資源用在更高效益的用水方面，從而發(fā)揮更大的經(jīng)濟和社會(huì )效益。否則，經(jīng)濟要不斷發(fā)展、人們的生活水平需要不斷提高，而水資源量卻基本上是一個(gè)氣候常數，只會(huì )因為人類(lèi)活動(dòng)的影響而造成水、旱災害的加重，不會(huì )因需求的增加而增加。因此，如不采取有效的水需求管理，供需失衡將是必然的結果。只有通過(guò)對水需求的管理來(lái)提高用水效率和效益，才是實(shí)現水資源可持續利用的根本途徑。對于地下水利用而言，只有在水資源總的需求量控制在水資源可利用總量之內，才能使全省的水資源利用量處于供需平衡的可持續狀態(tài)，由此也就保證地下水在水量上的可持續利用，否則人們還會(huì )千方百計地利用地下水，從而造成超采及所引發(fā)的一系列問(wèn)題。
在保護方面，我們不能只對用水負責，而不對使用過(guò)的廢污水負責，我們必須對生活和生產(chǎn)用水所產(chǎn)生的廢污水進(jìn)行嚴格的處理，以保證生態(tài)和環(huán)境的可持續。目前我省地表水和地下水都處于嚴重的污染之下，我們對水資源必須進(jìn)行嚴格的水質(zhì)管理和生態(tài)管理，特別是在地下水方面。我們要嚴格采取誰(shuí)污染、誰(shuí)付費的原則，水價(jià)政策應是包括污水處理及整個(gè)環(huán)境成本在內的全成本水價(jià)。我們需要重新審視自己整個(gè)生活和生產(chǎn)的用水過(guò)程，采取更科學(xué)的用水方式，盡力少產(chǎn)生污水，因為所有產(chǎn)生的污水都要用很大的成本來(lái)處理。要堅決取締和杜絕用水效益還不足以補償環(huán)境成本的生產(chǎn)用水。要研究合理的化肥、農藥施用量和施用方法，科學(xué)種田，采取循環(huán)經(jīng)濟和集約化的農業(yè)生產(chǎn)方式，減少農業(yè)種植業(yè)和養殖業(yè)對地下水及整個(gè)水資源的污染，扭轉地下水受農業(yè)嚴重污染的狀態(tài)。
科學(xué)的利用和保護水資源需要全社會(huì )的努力，應該提高全體公民高效、公平和可持續利用水資源的意識，使之成為所有用水者的道德準則和自覺(jué)行動(dòng)，改善自己的用水行為。
地下水資源具有多年調節、蒸發(fā)損失小、取水成本低、使用便捷等多方面的優(yōu)點(diǎn)。但地下水資源是有限而脆弱的，我們必須對其進(jìn)行嚴格的保護才能實(shí)現可持續利用。地下水含水層的污染和各類(lèi)環(huán)境地質(zhì)災害，需要幾十年，甚至幾代人的時(shí)間才能恢復，有些甚至不可逆轉。污染越嚴重，恢復的難度就越大，恢復的可能性就越小。因此，我們必須盡快采取措施，扭轉地下水資源利用所存在的各方面問(wèn)題，否則我們將為此付出更大的代價(jià)。
由于地下水資源在利用上的各種優(yōu)越性和生態(tài)、環(huán)境價(jià)值，我們必須使之成為未來(lái)子孫萬(wàn)代持續利用的清潔水源，我們對此負有責任，不能為了我們這一代的發(fā)展和對自然資源的揮霍、破壞行為，斷送了后人的生計和環(huán)境。我們不能使首山水源等原本優(yōu)質(zhì)的地下水源到后代手里時(shí)已污染到不可收拾的地步，使他們不再有清潔的地下水源。我們不能使沿海地區的地下水逐步被海水侵蝕，使后代人用地下水時(shí)還得進(jìn)行海水淡化。我們不應該因為過(guò)度開(kāi)采地下水，使遼西北等缺水地區的中小河流在枯水期長(cháng)期處于干涸狀態(tài)或污水橫流，由此而喪失了河流的水資源價(jià)值和生態(tài)價(jià)值；不能使這些地區的地下水處于寅吃卯糧的狀態(tài)，使干旱災害日趨嚴重；那將會(huì )使這些地區處于惡性循環(huán)之中，將無(wú)法向后人交代。
事實(shí)上，目前地下水利用中的問(wèn)題，不僅將影響后代人的用水，而且已影響到我們自身。目前我省的城鎮用水是以地下水為主，如前面所說(shuō)，由于地下水的污染，很多城鎮地下水源的水質(zhì)超標，使人們飲用水的水質(zhì)安全受到威脅。凈水廠(chǎng)所要處理有害物質(zhì)的增加，使我們付出了更大的用水成本。
因此，解決地下水的不可持續利用問(wèn)題是十分迫切的事情，需盡快加以解決。
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