污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)超標，垃圾處理項目未進(jìn)行環(huán)保驗收……沱江流域城市生活污染防治審計追問(wèn)
日前公布的2011年審計工作報告指出，沱江流域4市7縣區(不含成都、德陽(yáng)市)在城市生活污染防治中的問(wèn)題，包括污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)不達標，垃圾處理項目未進(jìn)行環(huán)保驗收，醫療廢物處置中心部分醫療廢物亂堆放等。
省審計廳相關(guān)負責人介紹，部分污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)指標未達標，是審計部門(mén)在沱江流域部分城市生活污染防治審計調查中發(fā)現的問(wèn)題之一。涉及的2市2縣中，有污水處理廠(chǎng)部分月份出水水質(zhì)中，糞大腸菌群數超標，最高超過(guò)規定限值147倍。還有污水處理廠(chǎng)存在出水水質(zhì)中氨氮、總磷、總氮日均排放濃度超標等問(wèn)題。
此次審計還發(fā)現，1市1縣的垃圾填埋場(chǎng)環(huán)保監控設施不完善，滲濾液處理不達標，影響地下水質(zhì)安全；1個(gè)市的垃圾填埋場(chǎng)產(chǎn)生的滲濾液超過(guò)原設計處理能力，造成滲濾液大量積壓，成為巨大隱患。此外，審計中還發(fā)現部分城市垃圾填埋場(chǎng)、醫療廢物處置中心日常運營(yíng)管理不規范，如醫療廢物中心部分醫療廢物存在亂堆放的現象，部分粉碎的醫療廢物未及時(shí)進(jìn)行固化處理，城市生活垃圾處理廠(chǎng)無(wú)每日消毒記錄等。自貢、內江、資陽(yáng)市城區及資中、簡(jiǎn)陽(yáng)共有6個(gè)垃圾處理及醫療廢物處置項目建成后未按規定進(jìn)行環(huán)保驗收。
審計中還發(fā)現，少數環(huán)保部門(mén)監管不到位，如未對污染防治項目中的異常數據開(kāi)展驗證監測、未嚴格執行相關(guān)環(huán)保程序等。(記者 熊潤頻)
延伸調查
環(huán)保項目為何不環(huán)保？
建立污水處理廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、醫療廢物處置中心等，本是為了解決環(huán)境污染問(wèn)題，為何反而帶來(lái)環(huán)境安全隱患？2011年審計工作報告指出沱江流域在城市生活污染防治中的問(wèn)題后，相關(guān)部門(mén)和單位是否及時(shí)進(jìn)行了整改？目前效果怎樣？如何杜絕類(lèi)似現象再發(fā)生？8月6日-7日，記者對此進(jìn)行了調查。
[問(wèn)題]
公益性環(huán)保項目缺有力支持
“污染防治項目出現問(wèn)題，究其原因在于環(huán)保意識和地方財力不足，導致配套建設欠賬多、標準低、環(huán)保監管能力差。”分析一些市縣污染防治項目存在環(huán)境安全隱患的原因時(shí)，省審計廳相關(guān)部門(mén)負責人如是說(shuō)。
一方面，部分地方及一些部門(mén)仍存在“重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護”慣性思維，片面追求經(jīng)濟效益最大化，忽視社會(huì )效益和生態(tài)效益，特別是對不能帶來(lái)當前經(jīng)濟效益的環(huán)保項目建設重視不夠，項目建設意愿不強，財政投入力度不夠，致使個(gè)別項目建設未按期完成，一些環(huán)境保護指標不達標。
另一方面，相關(guān)項目的市場(chǎng)吸引力不足。記者走訪(fǎng)了解到，不少垃圾處理及醫療廢物處置項目，未按規定進(jìn)行環(huán)保驗收，或是垃圾處理、醫療廢物處理項目不達標。原因是這些項目在實(shí)施過(guò)程中招標困難，頻頻流標，或者配套的拆遷安置工作沒(méi)有完成，導致相關(guān)工作不到位。“像滲濾液的處理，中央財政給了錢(qián)，建設資金足夠。但因為整個(gè)工程以公益性為主，利潤微薄，感興趣企業(yè)不多，所以招標流標后就延誤了工程時(shí)間。”一家市級環(huán)保部門(mén)負責人說(shuō)。
“市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，公益性遠大于盈利性的污染防治項目，要靠政府的有力支持。如果地方政府重視不到位，項目建設意愿不強，單憑主管部門(mén)一家，很難干成事。”省審計廳相關(guān)部門(mén)負責人表示。
[原因]
污染防治項目配套資金不足
部分地方因財力困難，無(wú)法滿(mǎn)足污染防治項目的配套要求，也是導致環(huán)境安全隱患的主要原因之一。“城市建設欠賬太多、需要資金量大，很多污染防治項目本身就是一個(gè)系統工程，需要市政、規劃、建設、環(huán)保等部門(mén)相互協(xié)調配合。比如雨、污水不分流，會(huì )增加污水處理量和處理成本，影響處理效果。但是要做到雨污水分流，就要全城大改造，這對于一些老城區來(lái)說(shuō)，幾乎是不可能完成的任務(wù)。”省審計廳相關(guān)部門(mén)負責人表示。
同時(shí)，部分已建成多年的項目技術(shù)參數標準較低，但因資金問(wèn)題難以及時(shí)按照新標準開(kāi)展技改等，也導致污水處理廠(chǎng)等環(huán)保指標不合格。“比如污水處理中的大腸桿菌超標問(wèn)題，由于場(chǎng)地和資金問(wèn)題，針對大腸桿菌的消毒設備在一期建設中確實(shí)沒(méi)有配備?，F在正在加緊建設，通過(guò)增加過(guò)濾消毒等設備，力爭今年底使污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)達到國家一級A標。”一家市級污水處理廠(chǎng)負責人告訴記者說(shuō)。
另外，項目運營(yíng)單位未嚴格執行國家環(huán)保規定且內控管理制度不健全，環(huán)保部門(mén)全面監管力量不足，也導致部分污染防治項目出現問(wèn)題未被及時(shí)發(fā)現。許多基層環(huán)保工作者表示：“2006年以前，一個(gè)市的環(huán)保監測站固定資產(chǎn)才100萬(wàn)元，現在一臺大型設備就是100多萬(wàn)元。”
[整改]
各地按審計建議及時(shí)整改
針對此次審計中發(fā)現的問(wèn)題，各地政府非常重視，按照審計建議及時(shí)進(jìn)行了整改。運營(yíng)管理不規范、排放不達標的，對設備、儀器、系統進(jìn)行及時(shí)更換、保養或者升級改造；未按規定進(jìn)行環(huán)評驗收的，通過(guò)各種手段協(xié)調督促，排除障礙，盡快完善手續；環(huán)保監管不到位的，也完善了規章制度，進(jìn)行了整改。如內江市垃圾處理廠(chǎng)滲濾液處理設施出水管網(wǎng)未建成，被審計部門(mén)指出后，今年4月，該廠(chǎng)按照要求建成了相應管網(wǎng)并通過(guò)驗收投入運行，改變了過(guò)去滲濾液靠污水專(zhuān)用車(chē)收集運送到污水處理廠(chǎng)的局面。記者在這里看到，盡管位于屋頂的調解池中污水翻滾，卻幾乎聞不到惡臭，烏黑滲濾液處理后，甚至用作了處理站中噴泉池的景觀(guān)用水。
“雖然問(wèn)題也不容忽視，但都是發(fā)展中的問(wèn)題，要在發(fā)展中去解決。只要各級地方政府、各級部門(mén)能夠真正對環(huán)保工作重視起來(lái)，各種力量形成合力，相信沱江流域的環(huán)境保護工作會(huì )更給力。”省審計廳相關(guān)部門(mén)負責人表示。
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