經(jīng)濟日報深入探討水資源保護很有意義。2月18日，經(jīng)濟日報今日財經(jīng)版“回音”欄目刊登的《像監測PM2.5一樣監測地下水污染》提出，“對典型地下水污染源實(shí)現全面監控”。筆者認為，監控僅是一項重要的基礎工作，要真正防治水污染和保護水資源，征收水污染稅是當前可以選擇的有效手段。
水污染稅是重要的環(huán)境保護稅，也是防治水污染國際通行的政府調節手段。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要研究推進(jìn)包括水污染稅在內的環(huán)境保護稅改革。已列入立法規劃的《環(huán)境保護法》的條文修改也重點(diǎn)提出，進(jìn)一步明確企業(yè)責任，完善防治污染和其他公害制度。
按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)繳稅”的原則，水污染稅的納稅對象應為從事排污行為的企事業(yè)單位、社會(huì )團體和個(gè)人。稅率設計應根據污水排放的特點(diǎn)實(shí)行差別稅率，對污水排放危害程度大的稅率要呈階梯型地明顯高于危害程度小的稅率。為體現稅收效果，可增加為解決缺水問(wèn)題的水資源稅作為配套。
水污染稅在實(shí)施上可以首先選擇工業(yè)污水作為課稅對象，待條件成熟后，再進(jìn)一步擴大水污染稅的征稅范圍。與此同時(shí)，水污染稅可根據“專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則，稅收應作為政府的專(zhuān)項基金，全部用于治理水污染方面的開(kāi)支。這樣一來(lái)，防治水污染和保護水資源的良性循環(huán)就會(huì )形成。
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