在中國城市化如車(chē)輪般隆隆駛過(guò)的繁榮背后，一種黑色物質(zhì)正讓一座座城市陷入恐懼。污泥——這一含有大量有毒有害物的污水處理廠(chǎng)的產(chǎn)物，由于種種原因，正演變?yōu)橐粋€(gè)個(gè)城市環(huán)境的毒瘡。不知何時(shí)，它也許就將迎來(lái)潰爛和爆發(fā)。
位于廣東河源市郊區的一家污水處理廠(chǎng)北側，有一個(gè)巨大的黑色泥潭，離之數里，就能聞見(jiàn)一種腥臭腐敗的氣味，久久揮之不去，幾乎令人窒息暈眩。這個(gè)泥潭就是這家污水處理廠(chǎng)堆放污泥的地方，為怕有人誤入，這家污水處理廠(chǎng)自發(fā)在泥潭周?chē)饢艡?，據此污水處理廠(chǎng)負責人介紹，目前堆放的污泥已經(jīng)面積達近百里之廣，而現在廠(chǎng)里處理的污泥數量還在不斷增多。
這只是中國污水處理廠(chǎng)的一個(gè)縮影。如今在百度搜索中輸入“污泥”一詞，找到相關(guān)結果居然達到25900000個(gè)，然而如此高熱度的一個(gè)詞在中國的角色卻顯得頗為尷尬。在經(jīng)歷三十年的經(jīng)濟高速發(fā)展后，中國污水處理產(chǎn)業(yè)正越來(lái)越受困于令人難堪的污泥問(wèn)題。作為污水處理的副產(chǎn)品，污泥既含有氮、磷、鉀，同時(shí)又包含著(zhù)重金屬、寄生蟲(chóng)卵、病菌，如果處置不當，極易造成二次污染。
“重水輕泥”終釀城市苦果
據悉，截止到2010年底，全國城鎮污水處理量有343億立方米，每年的“脫水污泥”則接近2200萬(wàn)噸。這其中有80％污泥未得到處理。十一五以來(lái)，中國的污水處理行業(yè)快速發(fā)展，很快達到了與美國相當的污水處理能力，但與國外污泥占污水處理設施投資40％～60％的比例相比，“重水輕泥”的思路使得中國污泥處理設施的投資一直處于滯后狀態(tài)。
污泥含水率高、易腐敗、有惡臭,含有重金屬、“三致”有機污染物等。隨意堆放或簡(jiǎn)單處理會(huì )存在較高的二次污染風(fēng)險,破壞土壤、大氣和水資源,部分污泥中的重金屬滲入地下水后還可能通過(guò)魚(yú)、蝦等食物鏈,重新回到餐桌上。但污泥中有害成分對環(huán)境的污染,往往要很長(cháng)時(shí)間后才能表現出來(lái)。正是這種隱蔽性,使政府部門(mén)和民眾長(cháng)期忽視了污泥的危害性及其治理的急迫性。
從投資上看,我國城市污水處理廠(chǎng)用于污泥處置的投資,僅占污水處理廠(chǎng)總投資的20%左右。在早期污水處理廠(chǎng)的規劃建設中,往往簡(jiǎn)化、忽略污泥的處理,甚至將已建成的污泥處理設施長(cháng)期閑置以節約成本。而在歐美、日本等一些發(fā)達國家,污水與污泥的處理被當作解決城市水污染問(wèn)題的兩個(gè)子系統,污泥處理的投資占污水處理廠(chǎng)建設總投資的50%-70%。我國不少城市的污泥,未經(jīng)有效處理被隨意棄置的情況很?chē)乐?甚至被傾倒進(jìn)河流和海洋中,制造了更嚴重的二次污染。
污泥成災已成城市“痼疾”
2009年，位于米東區的烏魯木齊市河東污水處理廠(chǎng)，便因淤泥得不到及時(shí)的清理、長(cháng)期堆放而招致居民投訴。從中國西邊的烏魯木齊到中過(guò)東邊的上海，從北京這樣的超級大都市到名不見(jiàn)經(jīng)傳的的縣城，一堆堆污泥讓城市陷入恐懼之中。
經(jīng)過(guò)“十五”“十一五”期間污水處理大發(fā)展后，污泥問(wèn)題正變得日趨嚴重。污泥如何處理，一直讓有關(guān)部門(mén)感到頭疼。許多城鎮污水處理廠(chǎng)，都是找一個(gè)地方傾倒或填埋。有的污水處理廠(chǎng)甚至省略了填埋工作，將污泥直接非法堆在江邊。
在北京，懷疑正受到污泥圍困的市民一度制作了污泥堆放點(diǎn)地圖。地圖上，星羅棋布于北京郊區的三十多個(gè)污泥填埋點(diǎn)被一一標明經(jīng)緯度，這些點(diǎn)連接起來(lái)，恰如一座污泥長(cháng)城，圍住了京城。
更令人憂(yōu)心的是，生活污水帶來(lái)的污泥，相對危害還小些，更應引起注意的是工業(yè)廢水處理后的污泥。石化、冶煉、制革、印染等行業(yè)的污泥不少含有危險物質(zhì)，危害更大。而由于中國許多工業(yè)開(kāi)發(fā)區常常處于行政監管的邊緣地帶，它們一旦無(wú)序傾倒，對環(huán)境的威脅無(wú)疑更大。2011年底，廣東佛山市高明區荷城街道杜江寨村發(fā)生的印染污泥案。5名犯罪嫌疑人將超過(guò)6萬(wàn)噸的印染污泥拉到該村直接傾倒。這也導致污泥堆放場(chǎng)污水與附近地表水氨氮含量指標、總氮、總磷等各項指標嚴重超標。
2011年，作為構架十二五規劃的開(kāi)局之年，www.gesep.com節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策頻出。隨著(zhù)污水處理市場(chǎng)的快速發(fā)展，污泥市場(chǎng)也得更多關(guān)注。2011年3月14日《城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置技術(shù)指南（試行）》（建科[2011]34號）正式下發(fā)，為城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置工作從總則、污泥的來(lái)源與性質(zhì)、污泥處理處置的技術(shù)路線(xiàn)與方案選擇、污泥處置方式及相關(guān)技術(shù)、應急處置與風(fēng)險管理等方面進(jìn)行了規劃。同月，國家發(fā)改委和住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強污泥處理處置工作組織實(shí)施示范項目的通知》，要求各地有關(guān)部門(mén)高度重視污泥處理處置工作。
百億環(huán)保產(chǎn)業(yè)藍海走向何方？
城市污泥是污水處理廠(chǎng)在水處理過(guò)程中產(chǎn)生的沉淀物質(zhì)，其成分復雜，具有含水量高、易腐爛、有惡臭等特點(diǎn)，但是又含有大量的微生物、有機質(zhì)及豐富的氮、磷、鉀等營(yíng)養物質(zhì)，如果處理得當，可替代現有的資源消耗型建材，是一種有價(jià)值的可利用資源。臭氣熏天的污泥行業(yè)，卻讓許多人對其青睞有加。
2010年底，環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于加強城鎮污水處理廠(chǎng)污泥污染防治工作的通知》（下稱(chēng)“通知”）。該“通知”明確要求，污水處理廠(chǎng)新建、改建和擴建時(shí)，污泥處理設施應當與污水處理設施同時(shí)規劃、同時(shí)建設、同時(shí)投入運行。不具備污泥處理能力的現有污水處理廠(chǎng)，應當在該通知發(fā)布之日起兩年內建成并運行污泥處理設施。按照住建部統計，截至2011年9月底，全國設市城市、縣累計建成城鎮污水處理廠(chǎng)3077座，同時(shí)還有約1300個(gè)項目正在建設。
這意味著(zhù)中國以后每個(gè)市每個(gè)縣都會(huì )建污水處理廠(chǎng)，隨之產(chǎn)生的污泥處理市場(chǎng)巨大。過(guò)去一年，包括紅杉資本、聯(lián)想投資、青云創(chuàng )投、啟明創(chuàng )投、德同資本、凱旋創(chuàng )投等在內的多家風(fēng)險投資機構也都聞風(fēng)而動(dòng)，紛紛布局污泥處理產(chǎn)業(yè)。絡(luò )繹不絕的風(fēng)投開(kāi)始頻繁穿梭于中國各個(gè)省市臭氣熏天的污泥處理廠(chǎng)。有專(zhuān)家預計污泥處理已經(jīng)處于產(chǎn)業(yè)爆發(fā)前夜，市場(chǎng)規模比新能源還要大，甚至可以跟LED產(chǎn)業(yè)的潛在市場(chǎng)媲美。
這意味著(zhù)污泥處理完全有望成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新增長(cháng)點(diǎn)。
不過(guò)，要從污泥行業(yè)里賺到真金白銀，并不是件簡(jiǎn)單的事。最主要原因是：這是一門(mén)跟政府做的生意。目前，污泥處理企業(yè)的收入主要來(lái)自政府的污泥處理費，企業(yè)的政府關(guān)系決定了其拿單能力。盡管污泥行業(yè)投資熱情不減，然而真正給污泥企業(yè)拿出“干貨”的，卻屈指可數。讓投資人對污泥處理仍態(tài)度猶豫的直接原因是，現有的污www.gesep.com節能環(huán)保泥處理公司并沒(méi)有穩定、持續的收入來(lái)源，盈利能力仍有待驗證，污泥處理企業(yè)的商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)鏈也存在諸多問(wèn)題。
污泥處理行業(yè)未真正井噴 待政策破繭
《中國污泥處理處置市場(chǎng)分析報告（2011版）》，2015年年末，我國脫水污泥年產(chǎn)量將超過(guò)2600萬(wàn)噸。按目前每萬(wàn)噸污水平均脫水污泥產(chǎn)生量6.41噸預測，到2015年末，我國脫水污泥產(chǎn)量至少將達2615萬(wàn)噸，日產(chǎn)脫水污泥約7.2萬(wàn)噸。十二五期間污泥處理和處置設施投資300多億元。這個(gè)被媒體和券商熱炒的數字并不能讓污泥從業(yè)者感到興奮，因為沒(méi)有人知道誰(shuí)能為這數百億元的投資埋單。
表面看起來(lái)，污泥行業(yè)左有市場(chǎng)右有投資，看似左右逢源。然而被熱炒的市場(chǎng)預期和投資預期并不能根本改善污泥企業(yè)的生存困境。
盡管2010年以來(lái)涉及污泥處理的政策文件已經(jīng)出臺不少，但多集中在污泥處理技術(shù)指南等細節性政策上，在目前條塊分割的行政管理體制下，污泥處理產(chǎn)業(yè)的主管部門(mén)仍不明晰，責任散落在環(huán)保部、農業(yè)部、住建部等部門(mén)，這也導致決定行業(yè)整體發(fā)展方式的核心政策至今仍是空白。污泥處置產(chǎn)業(yè)沒(méi)有引起政府的足夠重視，被許多污泥處置從業(yè)者所抱怨，而如果沒(méi)有且清晰的政府付費機制，這個(gè)產(chǎn)業(yè)就不可能轉起來(lái)。
除了需要政策破繭，我國在污泥處置的技術(shù)層面尚顯得不夠成熟，并存在種種問(wèn)題。從2011年開(kāi)始，在全國水處理行業(yè)的專(zhuān)題會(huì )議中，超過(guò)70％跟污泥處理有關(guān)。成熟的、不成熟，實(shí)驗室的、外國的，淘汰的技術(shù)，甚至未來(lái)的污泥處理技術(shù)都涌進(jìn)了這個(gè)市場(chǎng)。有專(zhuān)家說(shuō)，如今的污泥行業(yè)處理市場(chǎng)很像十多年前的污水處理技術(shù)市場(chǎng)，魚(yú)龍混雜。
與中國不同，由于對污泥處理的長(cháng)期重視，國外的污泥處理處置技術(shù)體系已經(jīng)比較成熟。而符合我國污泥治理投入少這一國情的技術(shù),尚未成熟，有業(yè)內人士認為，污泥的治理,關(guān)鍵不在于技術(shù),而在于政策。只有政策問(wèn)題解決了,技術(shù)設備、管理、投資的問(wèn)題才能解決。國家現有政策對污泥處理中的有機污染物、病原菌和重金屬等沒(méi)有完整的技術(shù)指標。而且,長(cháng)期來(lái)污泥處理處置的責任主體不明、職責不分,導致其可操作性和執行力度大打折扣,監管無(wú)從談起。
因此政府應考慮出臺與污泥處理技術(shù)相對應的工程技術(shù)規范和環(huán)保標準。在地方層面,應該在建設投資、污泥的綜合利用、收費、價(jià)格補貼等方面制定相應配套的政策?，F在的關(guān)鍵問(wèn)題不是有沒(méi)有技術(shù)、選擇什么樣的技術(shù)，而是地方政府作為還是不作為。如果沒(méi)有明確的考核指標、不能跟政績(jì)掛上鉤，十二五期間，污泥處置建設恐怕依然會(huì )步履蹣跚。
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