鄂西地區，包括恩施土家族苗族自治州8個(gè)縣市和宜昌市長(cháng)陽(yáng)土家族自治縣、五峰土家族自治縣兩個(gè)縣，一共10個(gè)縣市，是湖北省人口最多的少數民族聚居區，自然條件較差，受交通閉塞、歷史等多種因素的制約，該區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平遠遠落后于其它地區，貧困面較大且貧困程度較深，農民人均純收入3826元，只有全省平均水平的58%。對于這樣的貧困地區來(lái)說(shuō)，首先最需要幫助解決的是最基本的民生問(wèn)題。
該區域最突出的民生問(wèn)題之一是飲水困難，恩施州農村自來(lái)水普及率只有28%，農村飲水困難現象普遍存在，目前仍有173萬(wàn)農村人口飲水不安全。據長(cháng)陽(yáng)土家族自治縣的調查，目前全縣還有15.74萬(wàn)人飲水不安全，占全縣鄉村人口的46.21%，無(wú)水源或水源不足的達到了8.51萬(wàn)人；部分學(xué)校和鄉鎮集鎮也存在供水難的問(wèn)題，全縣有1.3萬(wàn)農村學(xué)校師生飲水極為困難；現有的部分供水工程設施老化，運行困難；水源不足，季節性缺水十分嚴重，水質(zhì)不良，2010年農村飲水水質(zhì)檢測的20項指標中，除PH、肉眼可見(jiàn)物等10項指標未超標外，其它指標均有不同程度的超標現象。
為了有效解決少數民族貧困地區的飲水問(wèn)題，提出如下建議。
一、結合“武陵山少數民族經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展試驗區”建設，高度重視該區域的飲水工程建設。水利部門(mén)應注重少數民族地區的這一特殊困難，采取特殊的辦法，加大政策支持力度。除了爭取國家有關(guān)項目資金和政策支持以外，應在“工業(yè)反哺農業(yè)，城市支援農村”的工作中拓展民生類(lèi)項目；在“616”對口援助工作中注重飲水工程的安排；還可以以扶貧支援的方式爭取企業(yè)和事業(yè)單位給予人力、財力和物力等多方面的支持。
二、在當地財政加大飲水工程投入的同時(shí)，積極探索社會(huì )投資平臺的建設。支持和引導非公有制經(jīng)濟參與建設飲水工程設施，也可采用BOT方式吸納社會(huì )資本投入項目，實(shí)行市場(chǎng)化運作，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)權，注重引導靠本土資源發(fā)財的老板在本地進(jìn)行二次投資，充分利用民間資本來(lái)參與解決城鎮和農村集鎮人口飲水的問(wèn)題。
三、對于農村沒(méi)有水源的特殊地區要采取西部建水窖的辦法，在政府給予一定數額資金的扶持下，號召相對發(fā)達地區的企事業(yè)單位和個(gè)人開(kāi)展適當的捐款，援建水窖。
四、加大飲水安全的監管力度，加強水源的管理與保護，加強對水質(zhì)污染的治理。定期開(kāi)展水質(zhì)監測，提高自來(lái)水消毒處理能力，防止水源性疾病的發(fā)生。
五、號召農民自力更生，積極主動(dòng)地采取措施，多方籌措資金，投入勞力，加強飲水設施的建設與保護，提高飲水安全意識，加速解決飲水困難。（林匯泉）
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