排水設施建設是改善城市水環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)文明建設的重要舉措,與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān),一直以來(lái)備受社會(huì )各界關(guān)注。江蘇省南京市于2010年初啟動(dòng)的主城雨污分流改造工程,由于投資大、工程進(jìn)度慢、給市民出行帶來(lái)不便以及造成城區粉塵污染等問(wèn)題,投資上馬以后就引起了較大爭議。
據了解,南京市委11月上旬召開(kāi)常委會(huì )議,專(zhuān)門(mén)總結了雨污分流工程經(jīng)驗教訓。雨污分流工程究竟何去何從,在南京引起了新一輪關(guān)注。11月28日,南京市人大常委會(huì )首次通過(guò)官方網(wǎng)站和“南京人大”微博,針對這一事關(guān)民生的工程征求市民意見(jiàn)。
12月10日下午,南京市人大常委會(huì )邀請8名人大代表,通過(guò)南京市人大網(wǎng)站“金陵民聲——熱點(diǎn)網(wǎng)談”欄目,圍繞“對雨污分流工程怎么看?要不要建?怎樣建?”等問(wèn)題,在線(xiàn)與網(wǎng)民開(kāi)展了討論交流,向廣大市民征集意見(jiàn)和建議。據了解,這是地方人大常委會(huì )首次就一項在建工程項目通過(guò)網(wǎng)絡(luò )征求民意。
在線(xiàn)交流一開(kāi)始,就有網(wǎng)友提出:“南京是否確實(shí)有必要做雨污分流?”
“南京降水量非常大,實(shí)行雨污分流是非常有必要的。如果不分流,雨水和污水一起往污水處理廠(chǎng)輸送的話(huà),會(huì )占據大量的土地,同時(shí)會(huì )消耗很大投資能源,效率非常低。”南京市人大代表、市規劃設計研究院有限責任公司董事長(cháng)、院長(cháng)張正康回答說(shuō)。
有網(wǎng)民提出,雨污分流工程的決策是否科學(xué)合理,究竟有沒(méi)有問(wèn)題?南京市人大常委會(huì )委員、市人大常委會(huì )人代聯(lián)委主任李建坦陳,2010年全市大面積雨污分流工程上馬比較倉促,可以說(shuō)先天不足,工程的實(shí)施缺乏統籌考慮與群眾正常生活的關(guān)系；沒(méi)能很好體現、堅持遵循科學(xué)規律,而是以時(shí)間節點(diǎn)作為任務(wù)、以開(kāi)工率作為考核標準。這些問(wèn)題的出現,給老百姓生活、出行、環(huán)境都帶來(lái)了極大影響。
在線(xiàn)交流中,網(wǎng)友最關(guān)心的就是雨污分流是否需要重新開(kāi)工,大概會(huì )在什么時(shí)候開(kāi)工?是在以前的基礎上繼續施工,還是有很多項目會(huì )推倒重來(lái)?
“目前雨污分流工作沒(méi)有全面停工,正在進(jìn)行梳理和整改:對已開(kāi)工的項目正在抓緊完善,暫時(shí)沒(méi)有新開(kāi)工項目；對短期內無(wú)法形成減排效應但已開(kāi)工的項目,要求建設單位規范有序地整改；對沒(méi)有開(kāi)工且外部條件不成熟、前期工作開(kāi)展不充分的,現階段緩建；對于已經(jīng)完成的項目,督促建設單位抓緊組織驗收并移交管養,盡快發(fā)揮減排效應。”南京市人大代表、江寧區住建局黨工委副書(shū)記徐靜透露。
南京市人大代表、秦淮區物價(jià)局局長(cháng)王真理則認為,目前當務(wù)之急應該是在既有和建成的排水設施基礎上來(lái)優(yōu)化方案。
據了解,按照2010年南京市委、市政府關(guān)于全市雨污分流改造工作計劃,從2010年初至2014年底將投資180多億元,用3年到5年時(shí)間,主城區226平方公里實(shí)現雨水污水分流,全面完成地下排水管網(wǎng)的改造,敷設污水干管將達500公里,3000個(gè)住宅小區及企事業(yè)單位的污水支管將得到完善,主城范圍內逐步恢復至地表水Ⅳ類(lèi)以上。
記者了解到,南京社會(huì )各界對于雨污分流工程的批評主要集中于工程耗資巨大,滿(mǎn)城開(kāi)挖、城市處處“開(kāi)膛破肚”,影響市容交通、市民出行,反復開(kāi)工、規劃不合理,成效不明顯等。
南京市政協(xié)委員姚彬此前曾提出質(zhì)疑,這種民生工程的可行性和必要性論證是否充分,工程在進(jìn)行過(guò)程中對部分居民出行與生活產(chǎn)生了很大影響,是否事先有所通報,以便群眾有所準備。
南京市住建委對此作出答復時(shí)承認,雨污分流在工程實(shí)施過(guò)程中,有些建設單位沒(méi)有很好地落實(shí)民主整治的制度要求,給工程施工的周邊居民造成不便。
南京市政府黨組在今年11月召開(kāi)的教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題民主生活會(huì )上坦陳,市政府黨組在“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題表現在城市建設戰線(xiàn)拉得長(cháng)、攤子大、主題疊加、布局分散,雨污分流等重大決策沒(méi)有充分聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn),沒(méi)有嚴格執行決策程序等。
記者了解到,南京市政府此前曾專(zhuān)門(mén)調研雨污分流實(shí)施情況,并將于本月中旬向南京市人大常委會(huì )匯報。南京市人大常委會(huì )此次單獨通過(guò)網(wǎng)絡(luò )搜集民意,主動(dòng)作為,意在全面聽(tīng)取意見(jiàn),以便更好地審議有關(guān)匯報。此舉將有望為這項民生工程達到真正的雨污分流、凈化城市水環(huán)境這一長(cháng)遠目標打下堅實(shí)的民意基礎。
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