數月前，廣西壯族自治區賀州市發(fā)生了賀江水污染事件，給沿線(xiàn)及下游廣東省相鄰地區群眾的生產(chǎn)生活造成負面影響。
如今，事件發(fā)生河段沿岸變成了農民文化體育休閑公園，河岸邊豎起了一塊醒目的警示碑，立碑者為賀州市委、市政府，警示碑敘述了賀江水污染事件，碑上發(fā)人深省地寫(xiě)道：為江河變清，為蒼生平安，為賀州永續發(fā)展，為警醒世人，謹立此碑，永志莫忘。
無(wú)證企業(yè)帶來(lái)巨大環(huán)境隱患
今年7月1日，賀江發(fā)生鎘、鉈水污染事件。在事件處置過(guò)程中，經(jīng)對平桂區、八步區選礦企業(yè)進(jìn)行全面排查發(fā)現，在賀江支流馬尾河段，有100多家大大小小的企業(yè)和作坊，絕大多數是無(wú)證無(wú)照企業(yè)。
這些小企業(yè)占用河道，設施簡(jiǎn)陋落后，無(wú)污染防治設施，生產(chǎn)原料、廢渣隨意堆放，選礦廢水直接排放，對環(huán)境造成嚴重污染。
此次事件的主要肇事企業(yè)就隱藏在馬尾河上游。
據調查，肇事企業(yè)賀州市匯威綜合選礦廠(chǎng)位于賀州市平桂管理區黃田鎮清面村合寶梅子坳，此處是典型的喀斯特地貌地區，廠(chǎng)區內和廠(chǎng)區周?chē)卸鄠€(gè)地下溶洞，廠(chǎng)區距馬尾河的支流浩洞河直線(xiàn)距離約400米。
2012年11月，一貴州老板租用匯威綜合選礦廠(chǎng)場(chǎng)地，非法建設金屬銦生產(chǎn)線(xiàn)。銦生產(chǎn)線(xiàn)無(wú)任何廢水處理設施，所產(chǎn)生的含鎘、鉈等重金屬的高濃度廢水存放在尾礦池，再通過(guò)溶洞排入地下河，進(jìn)入馬尾河。
正是賀州市匯威綜合選礦廠(chǎng)這樣的上百家采選礦小作坊違法惡意排污，導致了嚴重的鎘、鉈水污染事件。
開(kāi)展雷霆行動(dòng)整治污染亂象
作為廣西東大門(mén)的賀州市，一直以山清水秀生態(tài)美而聞名遐邇，全市森林覆蓋率達72.16％，物種多樣豐富，環(huán)境質(zhì)量?jì)?yōu)良。
但這起極其慘痛的水污染事件，警醒了賀州人。
賀州市委書(shū)記趙德明說(shuō)，水污染事件發(fā)生后，賀州市堅決貫徹落實(shí)自治區的部署，在全市迅速開(kāi)展雷霆行動(dòng)，整治環(huán)境污染亂象，消除環(huán)境污染隱患，做到“除污務(wù)盡”。
在清查整治行動(dòng)中，“誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”是被重復最多的一句話(huà)。根據規定，主要領(lǐng)導要對轄區內的清查整治工作負總責。全市派出5個(gè)檢查指導組，組長(cháng)分別由市委常委或副市長(cháng)擔任，深入現場(chǎng)一線(xiàn)督查，對清查出來(lái)的企業(yè)情況簽字確認。
各縣區都成立了聯(lián)合執法隊伍，統一開(kāi)展執法，賀州市八步區政府以原綜合執法大隊為基礎，組建了227人的常規清查整治隊伍。
自7月8日以來(lái)，賀州市對轄區內企業(yè)和生產(chǎn)點(diǎn)進(jìn)行了全面徹底排查整治，緊盯非法生產(chǎn)集中區。
在雷霆行動(dòng)中，賀州市僅用了4天時(shí)間就將馬尾河流域內的101家非法生產(chǎn)窩點(diǎn)“連根拔除”。
據了解，截至10月底，賀州市共出動(dòng)2.3萬(wàn)多人（次），排查企業(yè)（作坊、窩點(diǎn)）2188家，取締無(wú)證照的非法作坊、窩點(diǎn)645家，拆除設備1176臺（套），拆除工棚（廠(chǎng)棚）面積12萬(wàn)多平方米。目前已立案查處4家，追究相關(guān)責任人14人。
一些河流數十年來(lái)首次變清
最近，經(jīng)過(guò)馬尾橋的群眾發(fā)現，馬尾河的水居然”破天荒”地變清了。一些市民感慨，幾十年了，想不到馬尾河還有變清的一天。
環(huán)境污染“頑疾”和“毒瘤”清除后，不僅馬尾河變清，其他河流的水質(zhì)也明顯改善。
據悉，結合開(kāi)展“清潔江河”活動(dòng)，平桂管理區對西灣河流域大理石加工企業(yè)進(jìn)行整治，共停電停產(chǎn)452家企業(yè)，經(jīng)過(guò)核查，190多家企業(yè)完成各項整改，取得相關(guān)部門(mén)批準后才恢復生產(chǎn)。經(jīng)過(guò)整治，西灣河水質(zhì)明顯改善。
鐘山縣對思勤江流域93家石材企業(yè)實(shí)施了斷電停產(chǎn)整頓，已有56家通過(guò)整治驗收，28家還處在斷電停產(chǎn)整治中，并對實(shí)施關(guān)閉措施的9家石材企業(yè)實(shí)施了強制拆除。過(guò)去被稱(chēng)為“牛奶河”的思勤江流域水質(zhì)得到有效改善。
在整治小江小河的同時(shí)，賀州市加強了集中式飲用水水源地保護，重點(diǎn)對賀州市八步、龜石水庫等飲用水水源地加強監管，清理水源地保護區內的農家樂(lè )、網(wǎng)箱養殖、畜禽養殖場(chǎng)97個(gè)。同時(shí)，賀州市加快建設賀州市路花水庫城區備用水源項目，做好鄉鎮集中式水源地的劃分及保護工作。
實(shí)行網(wǎng)格管理探索長(cháng)效機制
總結賀江水污染事件，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：肇事企業(yè)屬非法企業(yè)；非法礦點(diǎn)所在地比較偏僻，交通不便；非法選礦、冶煉的窩點(diǎn)隱蔽性較強，執法部門(mén)難以發(fā)現。
在典型的喀斯特地貌地區，如何建立長(cháng)效管理機制，防范違法排污進(jìn)入溶洞和地下河？如何對農村環(huán)境狀況做到底數清、情況明？
賀州市長(cháng)白希說(shuō)，賀州不僅要鞏固好環(huán)境隱患清查整治效果，而且要探索建立長(cháng)效管理機制，提升環(huán)境安全水平。針對當前環(huán)境違法行為隱蔽性強、分布范圍廣、違法手段惡劣等特點(diǎn)，賀州市探索創(chuàng )新了一系列管理機制。
一是制作企業(yè)環(huán)境風(fēng)險地圖。各鄉鎮把排查出來(lái)的企業(yè)標識在專(zhuān)門(mén)制作的轄區地圖上，標明環(huán)境風(fēng)險等級，存在重大環(huán)境風(fēng)險、較大環(huán)境風(fēng)險和一般環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)分別以紅色、黃色和綠色標注，并根據實(shí)際情況定期更新。
二是推行河道“河長(cháng)制”管理制度。平桂管理區對轄區內所有河道實(shí)行區、鄉（鎮）、村三級“河長(cháng)制”管理。由管理區主要領(lǐng)導擔任總河長(cháng)，設3名副總河長(cháng)，各鄉（鎮）主要行政領(lǐng)導擔任轄區內河道的河長(cháng)，各村主任擔任屬地河段的河段長(cháng)，具體承擔對屬地河道保護和治理工作的指導、協(xié)調和監管責任。
三是發(fā)布有獎舉報污染環(huán)境非法企業(yè)（窩點(diǎn)）的通告，鼓勵群眾參與監督。富川瑤族自治縣通過(guò)環(huán)境舉報獲取信息30多條，梳理有效信息12條，以此發(fā)現較隱蔽非法采礦、采砂點(diǎn)7處，洗礦小作坊1處，及時(shí)組織職能部門(mén)進(jìn)行整治。鐘山縣召開(kāi)了村“兩委”干部、村民小組會(huì )議，動(dòng)員基層干部進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展宣傳，發(fā)動(dòng)群眾參與排查整治工作。
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