截至11月底,河南省四個(gè)排污權交易試點(diǎn)市的排污權交易量已有1243筆,共11140.31萬(wàn)元。目前,河南省正進(jìn)行排污技術(shù)和交易規范研究,積極籌備排污權有償使用和交易在全省范圍內實(shí)施。
排污權交易是指在一定區域內,在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下,內部各污染源之間通過(guò)貨幣交換的方式相互調劑排污量,從而達到減少排污量、保護環(huán)境的目的。
河南省于2009年開(kāi)始在洛陽(yáng)、焦作、三門(mén)峽和平頂山四市開(kāi)展了排污權交易試點(diǎn),洛陽(yáng)畔山水泥有限公司購買(mǎi)了1432.25萬(wàn)元生活污水的排污權,開(kāi)啟了我省第一筆排污權交易。2012年10月,我省被財政部、環(huán)保部和國家發(fā)改委三部委納入排污權交易試點(diǎn)省。
四年來(lái),河南省試點(diǎn)排污權交易制度取得了明顯的效果。首先是提高了企業(yè)對環(huán)境資源價(jià)值的認知度,結束了“環(huán)境無(wú)價(jià)、無(wú)償使用”的歷史,為排污權交易全省推行奠定了良好的輿論氛圍。其次是促進(jìn)當地產(chǎn)業(yè)結構調整的作用開(kāi)始顯現,一些企業(yè)在謀劃企業(yè)發(fā)展和實(shí)施建設項目時(shí),已將排污權交易政策作為重要因素,將低污染的行業(yè)和項目作為重點(diǎn)投資方向,促進(jìn)了污染減排和產(chǎn)業(yè)結構調整。
黨的十八屆三中全會(huì )提出,要建立系統完整的生態(tài)文明制度體系,實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度,推行排污權交易制度。這為河南省排污權交易早日在全省開(kāi)展提供了政策支持。據悉,我省正積極籌備排污權交易在全省開(kāi)展。
目前,河南省正研究制訂《河南省主要污染物排放權有償使用和交易管理暫行辦法》,并于近期提請省政府審議,辦法出臺后,排污權有償使用和交易制度就將全面推行。排污權交易全省推行后,交易的污染因子將增加到四項,增加了氮氧化物和氨氮兩項。
此外,河南省也正進(jìn)行排污權交易的效益分析、交易價(jià)格等方面的課題研究,為排污權交易的后期評價(jià)工作做技術(shù)和理論準備。