近年來(lái)，湖南省環(huán)境監察和應急管理工作服務(wù)大局、創(chuàng )新舉措、真抓實(shí)干，做到了常規工作有成績(jì)、重點(diǎn)工作有突破、創(chuàng )新工作有特點(diǎn)，為保證全省環(huán)保目標的實(shí)現做出了重要貢獻。
以開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)為抓手，解決突出環(huán)境問(wèn)題
“十一五”期間，湖南以造紙、鋼鐵、水泥、重金屬等行業(yè)和飲用水水源保護、污水處理廠(chǎng)運行、工業(yè)園區和新建項目審批等存在的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，持續開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)。各級共出動(dòng)執法人員21萬(wàn)余人(次)，檢查企業(yè)7.9萬(wàn)多家(次)，掛牌督辦企業(yè)549家，查處環(huán)境違法案件3961起，有效強化了對企業(yè)的監管，解決了一批突出問(wèn)題。特別是重金屬污染整治取得明顯成效，一批小采選、小冶煉和區域性突出環(huán)境問(wèn)題得到解決，有效推進(jìn)了重金屬污染減排，遏制了污染事故頻發(fā)勢頭。
據了解，通過(guò)整治，桂陽(yáng)縣關(guān)閉50多家非法冶煉化工企業(yè)，耒陽(yáng)市關(guān)閉46家重污染企業(yè)，邵東縣取締30多條小電鍍和境內所有非法小煉焦，冷水江市全面整治錫礦山地區，關(guān)閉87家涉銻企業(yè)。全省環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善，湘江、資江、沅江、澧水和洞庭湖流域基本沒(méi)有出現超標現象，未發(fā)生一起涉重金屬重大污染事故。
以污染綜合整治為重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟結構調整
湖南省先后組織開(kāi)展了湘江流域、湘西“錳三角”、洞庭湖區及全省造紙企業(yè)、重金屬行業(yè)等大型流域、區域性污染綜合整治行動(dòng)，有力推動(dòng)了重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級。
通過(guò)整治，全省造紙企業(yè)由原來(lái)的1143家減少到現在的381家，產(chǎn)能由原來(lái)的521萬(wàn)噸/年，提高到現在的743萬(wàn)噸/年，全省產(chǎn)能小、工藝落后、污染嚴重的小造紙企業(yè)得到關(guān)停并轉，形成了以泰格林集團為龍頭、優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)相輔相成的良好產(chǎn)業(yè)格局。通過(guò)采取“五個(gè)一批”組合整治措施，湘江流域完成整治項目2063個(gè)，流域內建成62座污水處理廠(chǎng)、14個(gè)垃圾填埋場(chǎng)、3個(gè)園區污水處理廠(chǎng)，郴州四大礦區由239個(gè)小礦整合成22個(gè)。
以確保環(huán)境安全為根本，妥善處理事故糾紛
湖南省以重金屬污染為主的環(huán)境歷史欠賬多，結構型污染突出。全省建立和完善了環(huán)境應急響應預案，開(kāi)展了環(huán)境安全隱患大排查，初步建立了風(fēng)險源數據庫。省政府成立了省環(huán)境安全應急處理協(xié)調領(lǐng)導小組，建立了聯(lián)席會(huì )議制度，省廳成立了環(huán)境應急與事故調查中心。
據統計，“十一五”期間，湖南先后妥善處置了湘江鎘污染事故、岳陽(yáng)新墻河砷污染事件、瀏陽(yáng)市湘和化工廠(chǎng)污染事件等30余起突發(fā)事件和70余件重大污染糾紛，有力地維護了社會(huì )穩定。
以創(chuàng )新工作機制為關(guān)鍵，加大違法案件查處力度
全省環(huán)境監察系統不斷創(chuàng )新工作機制，部門(mén)聯(lián)動(dòng)不斷加強，與金融部門(mén)聯(lián)合建立了違法信息通報和綠色信貸制度，與紀檢監察部門(mén)落實(shí)了聯(lián)合掛牌督辦制度，與安監、國土部門(mén)建立了礦山、尾礦庫聯(lián)合執法制度。采取突擊檢查、明察暗訪(fǎng)、交叉執法、聯(lián)合行動(dòng)等手段，對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)加強巡查，充分發(fā)揮現場(chǎng)監管職能，執法力度不斷加大。2010年，全省共出動(dòng)執法人員4.2萬(wàn)多人次，檢查企業(yè)16321家次，掛牌督辦81家，立案查處997件，結案731件。一年來(lái)，湖南省先后對邵東縣、耒陽(yáng)市、東安縣實(shí)施區域限批，對湘西、懷化、邵陽(yáng)、湘潭4個(gè)市州聯(lián)合監察廳掛牌督辦。
為確?？菟诃h(huán)境安全，對湘西“錳三角”、洞庭湖造紙、株洲清水塘、衡陽(yáng)水口山開(kāi)展突擊檢查和夜查暗查。取締關(guān)閉常寧志輝冶化等多條非法生產(chǎn)線(xiàn)，責令株洲永發(fā)提煉等19家停產(chǎn)，衡南欣順化工等22家限期整改，花垣振興化工等14家企業(yè)被處以高額罰款。
以完善機制體制為目標，推進(jìn)環(huán)境監察能力建設
“十一五”期間，湖南啟動(dòng)環(huán)境監察機構標準化建設三年計劃，從2009年開(kāi)始省財政每年安排1000萬(wàn)元專(zhuān)項資金。與2006年相比，環(huán)境監察人員增加372人，執法車(chē)輛增加68臺，其他監察裝備增加2323臺(套)，環(huán)境監察能力建設得到了明顯加強。出臺了《湖南省污染源自動(dòng)監控管理辦法》，污染源自動(dòng)監控系統建設與運營(yíng)統一計劃實(shí)施、統一監控平臺、統一運營(yíng)考核、分級建設管理“三統一、一分級”的整體思路，累計投入資金兩億多元，已建成省、市兩級污染源監控中心15個(gè)。完成安裝自動(dòng)監控裝置542家，通過(guò)驗收461家，實(shí)現聯(lián)網(wǎng)525家，同時(shí)對13家省管火電廠(chǎng)29臺套自動(dòng)監控設備進(jìn)行了驗收，基本完成了134家污水處理廠(chǎng)在線(xiàn)監控設備驗收，在線(xiàn)監控網(wǎng)絡(luò )體系已逐步形成。（張英）
京公網(wǎng)安備 11010802021286號