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　　新華網(wǎng)北京３月１１日電（記者任沁沁　李寒芳）全國政協(xié)委員、國家海洋局原局長(cháng)孫志輝１１日告訴新華社記者，由于中國尚未建立有效協(xié)調開(kāi)發(fā)與保護的海洋生態(tài)調控政策體系，海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境代價(jià)尚未得到有效補償，導致一系列海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

　　這些問(wèn)題具體包括：近岸海域污染嚴重，海洋及海岸帶棲息地損失，海洋生態(tài)系統結構失衡，生態(tài)多樣性和珍惜瀕危物種減少，海洋生態(tài)災害頻發(fā)等。一些海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)所導致的海洋環(huán)境突發(fā)事件，進(jìn)一步加劇了海洋污染和生態(tài)破壞的嚴峻形勢。

　　孫志輝說(shuō)，對于海洋污染，目前缺乏可操作的海洋生態(tài)損害賠償制度。雖然《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第９０條規定，對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源海洋保護區，給國家造成重大損失的，由依照本法規定行使海洋環(huán)境監督管理權的部門(mén)代表國家對責任人提出損害賠償要求。但由于缺乏可操作的行政法規、部門(mén)規章及相應的技術(shù)標準，海洋生態(tài)環(huán)境污染事件所導致的海洋生態(tài)損害，最終只能由國家負擔。

　　他認為，目前制定渤海保護的區域特別法條件已基本成熟。近年來(lái)，沿海地區已經(jīng)在海洋生態(tài)損害補償賠償領(lǐng)域作出積極探索。

　　據介紹，浙江、山東等沿海地區正在開(kāi)展本地區海洋生態(tài)損害補償的地方立法工作；天津、山東、廣東等地海洋主管部門(mén)開(kāi)展了向海洋生態(tài)損害責任者索賠的實(shí)踐。“這些工作為國家層面的海洋生態(tài)損害補償立法提供了有益實(shí)踐。”孫志輝說(shuō)。

　　他建議，國家盡快啟動(dòng)建立海洋生態(tài)損害補償制度的立法程序，對海洋生態(tài)損害補償索賠的責任主體、賠償范圍及標準、程序，以及補償賠償金的使用管理等進(jìn)行明確界定，從而為海洋生態(tài)保護提供經(jīng)濟調控手段和可持續的財政機制。