經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng) 記者 黃利明 實(shí)習記者 劉玉林 今年的全國政協(xié)會(huì )議上,全國工商聯(lián)提出多達19個(gè)提案,其中建議針對我國城鎮環(huán)境基礎設施運營(yíng)資金短缺的情況,設立專(zhuān)項基金,并提出了較具體的意見(jiàn);以及在民間積極建立民間矛盾化解機制。
在提案中,工商聯(lián)指出全國每年環(huán)境基礎設施運營(yíng)資金需求為430億元左右,但資金的巨大缺口致使大量環(huán)境基礎設施不能正常運行。而在建的大量污水處理項目 “建得起、養不起”,污水垃圾處理收費難以滿(mǎn)足運營(yíng)需求。
與此形成鮮明對比的,是其運營(yíng)成本進(jìn)一步提升。以污水處理為例,現行《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》對污水處理廠(chǎng)的排放標準提出了更為嚴格的要求,規定污水處理廠(chǎng)排放必須達到一級A或一級B標準,據測算,每噸污水處理成本將由目前的0.8元提升至1.2元。
對此,工商聯(lián)提供了翔實(shí)的建議,提出中央財政從國債資金或以獎代補基金中拿出一定份額,省、市兩級財政從污水垃圾處理費收入中拿出一定份額,在設立城鎮環(huán)境基礎設施運營(yíng)專(zhuān)項基金后,由省級建設部門(mén)統一進(jìn)行管理。其補貼對象為中西部地區及其他收費無(wú)法支撐運營(yíng)地區。其前提一是當地需在規定期限內建立健全污水垃圾收費機制,二是設施運行負荷率和環(huán)境績(jì)效需達到相關(guān)要求。
由省級建設部門(mén)作為基金管理機構制定基金申請程序,為符合條件的申請對象提供補貼或無(wú)息貸款,申請補貼的對象在規定時(shí)間內,用收取的污水、垃圾處理費返還基金,使基金能夠滾動(dòng)發(fā)展。
基金以補貼對象實(shí)際處理量為標準,每處理一噸生活污水補貼0.5元,每處理一噸垃圾補貼50元。
此外,對于不在基金補貼范圍內、市場(chǎng)化發(fā)育較好的環(huán)保項目,如收費標準不足以維持其運營(yíng),基金還可以為其作為低息或無(wú)息貸款。