主 題： 2011年湖北省委1號文件：聚焦水利改革發(fā)展
時(shí) 間： 2011年2月16日上午9點(diǎn)
嘉 賓： 湖北省水利廳廳長(cháng)王忠法、省委副秘書(shū)長(cháng)、省委財經(jīng)辦(省委農辦)主任劉田喜
劉田喜：興水利，除水害，事關(guān)人類(lèi)生存，經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )，和省委常委會(huì )審計通過(guò)，中共湖北省委，湖北省人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定暨省委今年1號文件已正式印發(fā)，這是新世紀以來(lái)，我省第八個(gè)關(guān)注三農的省委1號文件，也是首個(gè)聚焦水利改革發(fā)展的綜合性政策文件，決定發(fā)出了大興水利的明顯信號，出臺了一系列針對性強，覆蓋面廣，含金量高的新政策，新舉措，預示著(zhù)我省水利改革發(fā)展又將迎來(lái)新的春天，根據省委省政府的安排，今天舉行新聞發(fā)布會(huì )，在此我將省委省政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定出臺的背景、意義、框架、內容和主要的精神做一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。
一、加快水利改革發(fā)展是應對水利嚴峻形勢的迫切需要，湖北素有千湖之省，魚(yú)米之鄉的美譽(yù)，江河縱橫交錯，湖泊星羅棋布，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了有利的水資源支撐，在歷屆省委省政府帶領(lǐng)下，全省人民堅持治水患，興水利，實(shí)現了從水患大省將水利大省歷史性跨越，三峽水利樞紐工程、南水北調工程等一批國家級重大水利水電工程的順利實(shí)施，防洪、排澇、灌溉三大功能的體系基本建成，江河干堤的長(cháng)構，大型水庫的筑設和大型裝機容量均居全國首位，水利為全省經(jīng)濟發(fā)展社會(huì )進(jìn)步環(huán)境的改善發(fā)揮重要的作用。但是必須清醒的認識到，我省水利有優(yōu)勢也有憂(yōu)患，仍然面臨嚴峻形勢，水利建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求相比，投入的強度明顯不夠，保障水平明顯偏低，從總體上看，我省的水利建設仍然面臨基礎脆弱，欠賬太多的局面，一是洪澇災害依然是我省的心頭之患，60多年來(lái)，湖北發(fā)生重大的洪澇災害10余次，平均6年一次，呈現頻次高，危機大，危害重大的態(tài)勢，1998年的超大洪水和2010年的大江夾流超大洪水給我省經(jīng)濟發(fā)展和人民的生命財產(chǎn)構成嚴重的威脅，同時(shí)，我省山洪發(fā)現達68個(gè)，山洪災害平均損失占全省洪澇災害損失70%以上，全省中小河流，中小水庫，中小電站，中小區域的滑坡，數量多，分布廣，安全問(wèn)題比較突出，二是水利設施薄弱依然是我省基礎設施的短板，全省防洪薄弱環(huán)節突出，長(cháng)江、漢江防洪的保護圈還沒(méi)有完全形成，中小河流防洪的標準低，湖泊提防的基礎差，分區洪區建設和山洪防治比較滯后，水庫含雜的比較多，三是農業(yè)水利建設滯后仍然是影響農業(yè)穩定發(fā)展和糧食安全的構成因素，農田灌溉體系不健全，灌溉設施老化嚴重，農田灌溉水利的洗手和排量的標準明顯偏低，靠天吃飯的情況仍然比較突出，四是時(shí)空分布不均，水土流失比較嚴重，水生態(tài)環(huán)境比較嚴峻，水資源供給矛盾依然是制約我省經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的瓶頸，上述情況警示我們加快水利建設刻不容緩，深化水利改革時(shí)不我待，強化水利管理勢在必行。
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二、加快水利改革發(fā)展并重振我省經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展意義重大，省委的1號文件開(kāi)通民意指出，水是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之金，水利是現代農業(yè)建設不可缺少的首要條件，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不可替代的基礎支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性、戰略性，加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農業(yè)農村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局，不僅關(guān)系到防洪安全，供水安全，糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全，生態(tài)安全和國家安全，省委1號文件以水利興旺戰略地位不是說(shuō)農就農，就水利說(shuō)水利，而是第一次在黨的重要文件中全面深刻的闡述水利在現代農業(yè)建設經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位，第一次將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟安全，生態(tài)安全，國家安全的戰略高度，第一次鮮明提出水利具有很強的公益性、基礎性和戰略性，這是文件最突出的亮點(diǎn)，這樣的戰略地位是對基本省情和基本水情的準確把握，是對長(cháng)期以來(lái)，我省治水經(jīng)驗的提煉和總結，是對水利發(fā)展階段特征的科學(xué)判斷，是對水利認識的又一次重大飛躍，我省實(shí)施兩圈一帶發(fā)展戰略，構建促進(jìn)中部崛起重要戰略支點(diǎn)，全面建設小康社會(huì )，以及強抓重大政策機遇，從全局的戰略高度對水利工作科學(xué)定位，統籌謀劃全面部署，凝聚全社會(huì )的力量，以積極進(jìn)取的態(tài)度抓住當前水利這個(gè)薄弱環(huán)節，解除水利這個(gè)瓶頸之約，夯實(shí)農民水利這個(gè)重要基礎，加快推進(jìn)水利改革發(fā)展，盡快扭轉我省水利建設比較滯后和保障能力薄弱的局面，充分發(fā)揮水利在促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展的支撐和保障作用。
三、省委的1號文件對加快水利改革發(fā)展作出了全面的部署，省委1號文件采取調快結合，以調為主的構架，分為三個(gè)板塊，共7章37條，并認識新形勢下水利的戰略地位，加快水利改革發(fā)展的整體要求，重點(diǎn)任務(wù)，投入機制，管理制度，改革創(chuàng )新，組織領(lǐng)導作出了明確規定，文件的第一板塊，主要回顧我省水利發(fā)展成就，分析研發(fā)明確水利的戰略地位和重要作用，提出水利改革發(fā)展的十大思想基本原則和目標任務(wù)，指導思想是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持民生優(yōu)先，統籌兼顧，人水和諧，政府主導改革創(chuàng )新的原則，始終把水利作為基礎設施建設的優(yōu)先領(lǐng)域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴格水資源環(huán)境作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的戰略舉措，注重科學(xué)治水，依法治水，同時(shí)防汛抗洪中心糧食安全大局，民生水利重點(diǎn)，生態(tài)水利方向，改革創(chuàng )新動(dòng)力，不斷深化水利改革，進(jìn)一步增強應對有利水害防范的能力，和以高效的水資源配置的能力，環(huán)境良好的水生態(tài)保護能力和科學(xué)規范的水利管理能力，促進(jìn)水利可持續發(fā)展，努力走出一條湖北特色水利現代化制度，目標任務(wù)是：總體目標是力爭通過(guò)5至10年的努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后和保障能力薄弱的局面，具體目標是：基本建成四個(gè)體系，供水完善防汛抗災減災體系，水資源合理配置和高效利用體系，水資源保護和水生態(tài)健康保障體系，適應發(fā)展水利環(huán)境體系，文件的第二個(gè)板塊，從搞水利建設的重點(diǎn)任務(wù)建立以政府為主導的水利投入穩定增長(cháng)機制，實(shí)行最嚴格的水資源環(huán)境制度，不斷深化水利改革等四個(gè)方面提出具體的政策措施，1、把握水利重點(diǎn)建設任務(wù)，我省是農業(yè)大省，水利大省，要從根本上扭轉我省水利建設滯后和保障能力薄弱的局面，必須依靠實(shí)施重大的水利建設項目，文件明確了我省將重點(diǎn)實(shí)施兩江防洪保安中小河流和小型水庫儲水加固，農田水利建設農村飲水安全村村通，水生態(tài)保護，水土流失，水資源科學(xué)配置，水能源開(kāi)發(fā)等八大工程，這些任務(wù)近期與材料統籌，體現了戰略性前瞻性和指導性要求，既鼓舞人心，令人振奮，又符合實(shí)際，切實(shí)可行。2、建立以政府為主導的水利投入穩定的經(jīng)濟增長(cháng)機制，從根本上提高防御水害災害能力，提升水利基礎保障水平，關(guān)鍵是下大決心，加大水利投入，決定要求，加大公共財政的投入力度，加強水利建設和規費增收管理，加強金融信貸支持，引導社會(huì )各地資金對水利的投入，特別強調多渠道籌措資金，確保未來(lái)10年我省全社會(huì )水利年平均投入在2010年的基礎上翻一番。3、實(shí)行最嚴格的水資源環(huán)境制度，要求建立三項制度，確定三條途徑，建立用水總量的控制制度，確立水開(kāi)發(fā)利用紅線(xiàn)，建立用水效率控制制度，確立用水效率的控制紅線(xiàn)，建立水功能區，勞務(wù)控制制度，確立水功能區限制牢固紅線(xiàn)。4、深化水利改革，我省水利改革主要包括六個(gè)方面的內容，強化城鄉水資源統一管理，推進(jìn)水利工程建設和管理體制改革，健全基層水利服務(wù)體系，建立合理水價(jià)形成機制，強化水利的科學(xué)支撐，提高水利氣象服務(wù)和防汛開(kāi)發(fā)能力應急管理能力。
文件的第三板塊，主要強調水利改革發(fā)展的組織領(lǐng)導問(wèn)題，包括四個(gè)方面，落實(shí)各級黨委和政府責任，推進(jìn)依法治水，進(jìn)一步加強水利隊伍建設，形成全社會(huì )促進(jìn)水利改革發(fā)展的強大活力，各位來(lái)賓，各位朋友，水利興，天下安，在"十二五"開(kāi)局之年，省委的1號文件發(fā)出我省由水利大省向水利強省的推進(jìn)的強音，水利事業(yè)迎來(lái)千載難逢的重要機遇期，我們要按照省委1號文件總體部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)全局，把重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)更好結合起來(lái)，把保障發(fā)展與改善民生更好結合起來(lái)，把構建現代水利基礎設施體系與實(shí)行最嚴格水資源歡迎制度更好結合起來(lái)，把省委省政府的要求轉化為推動(dòng)水利改革發(fā)展的新思路，新措施，推動(dòng)水利事業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展，為促進(jìn)我省經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展和社會(huì )和諧穩定奪取全面建設小康社會(huì )的新勝利作出更大的貢獻，謝謝大家。
主持人：剛才田喜同志全面介紹了省委1號文件新出臺的背景、重要意義，指導思想和目標任務(wù)，以及我省水利建設問(wèn)題和支持政策，我們由王忠法同志回答記者朋友們提問(wèn)，來(lái)具體結合我省水利貫徹落實(shí)1號文件有關(guān)的具體要求。
記者：我的提問(wèn)是，湖北省水利改革發(fā)展對于促進(jìn)全省經(jīng)濟跨越式發(fā)展有哪些重要意義？第二個(gè)問(wèn)題是我們每一輪大規模建設往往會(huì )產(chǎn)生腐敗，我們作為水利工作方面的主管部門(mén)在哪些方面有預防的措施？謝謝。
王忠法：我是這么理解的，湖北是一個(gè)易澇易旱的地區，加強水利工程建設，推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展，對湖北省跨越式發(fā)展重要意義呢，我是這樣理解的，它過(guò)去湖北基本上是百業(yè)興起，百業(yè)繁星，湖北省干部群眾都忙于防汛抗洪，沒(méi)有多少時(shí)間和精力來(lái)謀劃經(jīng)濟發(fā)展，更不提60多年來(lái)的建設，和未來(lái)10年的水利建設我們將形成一個(gè)能防御新中國成立以來(lái)最大洪水的標準體系，這樣就可以把湖北的廣大干部群眾從繁重的防洪當中解脫出來(lái)，來(lái)謀劃經(jīng)濟發(fā)展，來(lái)為人民群眾的幸福安康創(chuàng )造條件，也是為我們湖北省實(shí)現經(jīng)濟跨越式發(fā)展能力打下良好基礎，至于其他的方面，等于說(shuō)興水利，還可以提高糧食生產(chǎn)的總量，它可以保護我們生存的環(huán)境，水土治理根據水資源保護，使水更清，這也為湖北的經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供環(huán)境支撐，這是我想，記者朋友，從這個(gè)角度體現我們1號文件對湖北經(jīng)濟跨越式發(fā)展的意義，所以李鴻忠書(shū)記講，興水利，除水患事關(guān)人類(lèi)生存，經(jīng)濟發(fā)展，社會(huì )進(jìn)步，是湖北為政之要，民生之本，興旺之機，這是我就你題目第一個(gè)問(wèn)題談的這么一點(diǎn)體會(huì )，你說(shuō)的第二個(gè)問(wèn)題，我們也是有充分思想準備的，就是不說(shuō)，從今年起要使水利建設工程投資在2010年的基礎上翻一番，工程規模建設比較大，就是過(guò)去，就是10年我們水利工程任務(wù)也是很繁重的，去年我們省的中央強大的水利投資將近差不多200億，也是規模很大的，中央給我們的投資不包括別的工程，有6、70億，我剛才說(shuō)的200億是包括前面的工程，將近200億，就是對于，這是什么概念呢？它"十二五"期間，一個(gè)水利工程建設投資大概是1千萬(wàn)左右，那么去年上升大8千萬(wàn)到1個(gè)億左右，就是說(shuō)，過(guò)去國家也是加大水利工程建設投入，那么水利工程投入中，我們加強司職管理，預防工程建設當中的腐敗形成，我們采取了如下三個(gè)方面的措施，可能未來(lái)還會(huì )加強其他的措施，第一個(gè)，各行司職，招投標制，管理當中要求當地水利管理部門(mén)的主要負責人不能四級管理，對主要的你自己不能從事參加這項工作，第二個(gè)，就是對今后水利市場(chǎng)的起用實(shí)現新的登記制度，違規的，篡標的，不誠信的，都列入黑名單，有嚴重行為要取消它湖北水利市場(chǎng)建設的資格，小的要通報，要進(jìn)行新登記，第三個(gè)，是嚴格要求各級水利主管部門(mén)的負責同志，清正廉潔，加大違紀案件查處的力度，并在一定地方一定的會(huì )議進(jìn)行通報，要發(fā)出中央的安全形成教育，以實(shí)行懲戒教育示范作用，我們可以說(shuō)不一定起到殺一儆百的作用，但是呢，時(shí)刻保證處理威懾作用，讓大家有敬畏心理，同時(shí)呢，還要對公務(wù)員對工作同志進(jìn)行教育，要為黨為人民謀好事，正面教育，提高他們自覺(jué)廉政從政的自覺(jué)性，但還有其他的具體措施我就不一一說(shuō)明了，好不好記者朋友？謝謝。
湖北衛視記者：我說(shuō)湖北衛視記者，我有一個(gè)問(wèn)題想問(wèn)您，就是我們注意到1號文件提出來(lái)今年水利工作重點(diǎn)任務(wù)，那么2011年就在這八項重點(diǎn)任務(wù)當中，會(huì )有哪些具體的項目要實(shí)施呢？請您簡(jiǎn)單跟我們介紹一下謝謝。
王忠法：在省委1號文件當中，明確未來(lái)5到10年我們水利八項重點(diǎn)任務(wù)，這八項重點(diǎn)任務(wù)應該說(shuō)，從今年開(kāi)始，都要敢于實(shí)行，第一，加強兩江的，就是長(cháng)江漢江地方建設，那么我們今年就想在興后開(kāi)展建四胡地方加固，漢江中下游提防整治加固，也要準備啟動(dòng)，再比如說(shuō)，我們第四項，農村安全飲用水，過(guò)去的五年，我們解決了湖北將近一半人的農村飲用水安全問(wèn)題，我們在省委省政府的領(lǐng)導下，用未來(lái)的5年再解決剩余的還有1500萬(wàn)余人的農村安全飲用問(wèn)題，鴻忠書(shū)記講了，安全飲水問(wèn)題是人民群眾最關(guān)心、最實(shí)際、最寫(xiě)實(shí)的問(wèn)題，要加快步伐予以解決。溫總理也講過(guò)，讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣，喝上干凈的水，是政府的一項職責，那么我們作為水利廳，作為省政府這個(gè)組成部門(mén)，更應該推進(jìn)這項工作。還比如說(shuō)，水土流失的治理，我們今年就要治理1500平方公里；還比如說(shuō)鐵路設施的建設，我們今年也要采取配套積水改造工程，要整治200-300萬(wàn)畝，與之等等的，也就是說(shuō)，5-4年時(shí)間完成，每年都有安排，今年就一定要踏實(shí)，要踏好居，起好步。我就回答這里，謝謝記者朋友。
記者：我想問(wèn)一下一號文件里面提出，將實(shí)行最嚴格的水資源管理制度，那么我想問(wèn)一下，具體在事實(shí)方面咱們應該怎么落實(shí)這個(gè)制度呢？謝謝。
王中法：國家城區也制定了嚴格的水資源管理制度，設立了三條紅線(xiàn)，這個(gè)制度的實(shí)施，我有這么幾個(gè)體會(huì )，對于北方缺水的地方，地區，可能人的認識的程度要高一些；對我們南方地區的人民群眾的認識可能沒(méi)有南方地區高。因為我們可能是生活在長(cháng)江邊，我們總看到浩瀚的長(cháng)江日夜奔騰不息，我們想不用這個(gè)水還不是流到東海去了嗎？所以水資源的管理制度，對南方地區來(lái)說(shuō)應該是有一些難度的，那么為什么要在湖北實(shí)行嚴格的水資源管理制度呢？我個(gè)人理解，實(shí)行這項制度首先是為了水環(huán)境保護，你不用水，多耗水，多污染水，我們都知道，你把水搞臟很容易，不費什么力氣，沙石化肥農藥，(就可以把水)弄臟了。但是要把水再搞清，很不容易，要花很大的勁敵，所以實(shí)行更嚴格的水資源管理制度，讓全社會(huì )形成節約用水的風(fēng)尚，是我們人類(lèi)居住環(huán)境、物質(zhì)生態(tài)文明建設的需要。
那么就湖北省而言，實(shí)行更嚴格的水資源管理制度是有三條紅線(xiàn)，目前有哪些工作呢？我們要有想法和計劃，并融入到實(shí)施當中。
第一、要實(shí)行用水總量，要對企業(yè)，對地區初步要明確，你只能用多少水，我在這里呼吁我們記者朋友，要一塊兒呼吁，為什么前面要講那么一段話(huà)呢，有些人覺(jué)得，我有水你不讓我用，比如我現在就在長(cháng)江邊，我有水，你為什么不讓我用呢？實(shí)際上水是一種資源，就像黃金埋在地底下，也不能讓你采；土地，我們也比較環(huán)保，拿18億畝土地跟你這條紅線(xiàn)，也不讓你蓋房子，這是一樣的道理，要讓水清清地流地動(dòng)，不能用的要逐量地控制，不讓用，就是要控制一些企業(yè)，一些單位，一些地區的用水總量。
第二、就是總量沒(méi)有(不能)超過(guò)，還有效率，比如說(shuō)增加萬(wàn)元GDP的產(chǎn)值的用水量的效率，要高于社會(huì )的平均水平。比如說(shuō)一萬(wàn)元錢(qián)低于10方，那你不能高于12方，盡管你有總量，總量也給你了。
第三、我們先擬一批水資源的認真制度，一些污染比較嚴重的，耗水量比較大的，并實(shí)行嚴格的管理，同時(shí)對湖泊、河流的流動(dòng)總量實(shí)行監制。
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我想水資源管理制度和這三條紅線(xiàn)的確立和實(shí)施還有一個(gè)過(guò)程，我們要加大這方面的努力，使全社會(huì )形成珍惜、愛(ài)惜水資源，節約用水的良好風(fēng)尚！比如說(shuō)我們那些餐館、家庭都要倡導節約用水，比如說(shuō)你的馬桶，還有一些水龍頭都要推行積水的器件，當然還有一些其他的措施，我就回復到這里。謝謝記者朋友們。
記者：我想問(wèn)一下王局長(cháng)，1號文件里面規定說(shuō)今后十年，全省我省的全社會(huì )的水力投入要在2010年的基礎上翻一番，剛才王局長(cháng)也講到了，到了2010年全省的水利投資，加上南水北調大概是將近200億，我想大概具體的問(wèn)一下，2010年水利投資的具體的基數，所謂翻一番的基數到底是多少？算不算南水北調？這是第一個(gè)問(wèn)題。
第二個(gè)問(wèn)題就是要翻一番的話(huà)，這些錢(qián)從哪些來(lái)？這些錢(qián)渠道怎么解決？
第三個(gè)問(wèn)題就是這種大量的錢(qián)進(jìn)來(lái)，翻一番之后，會(huì )不會(huì )出現水利工程建設，"蘿卜不行，撿了一籃子菜"的這種情況？怎么樣保證錢(qián)用在了最需要的地方？怎么讓水利投資的錢(qián)發(fā)揮最大的效益？就是怎么樣用好這筆錢(qián)？謝謝。
王中法：省委1號文件明確提出，在未來(lái)四年要使全省的水利投資在2010年的基礎上翻一番，那么2010年我們省到底投入了多少錢(qián)呢？包括貸款在這里要跟大家匯報一個(gè)數，就是30億。就是我們審計出來(lái)的數字，就是說(shuō)翻一番每年應該是60億。但是呢，因為我講的都是貸款，就是包括貸款在內，去年是30億，那么我們省的規劃，按照市政府規劃的項目，我們是這樣樣測算的，大概是在未來(lái)五年，"十二五"期間，我們省形成市政府規劃的總盤(pán)子大概在1000億以上，我們想，中央跟我們投資600億，我們省配套200億，還有市縣，包括人民群眾自己的收益200億，那么這五年省級產(chǎn)增值總共來(lái)講，我的想法就是每年40億，40億×5年就是200億。這是總的一個(gè)盤(pán)子。
那么怎么樣籌集這筆資金呢？有四個(gè)方面的渠道，省委第一號文件里面寫(xiě)的很清楚了：
第一、加大省級預算資金安排，以及省級固定資產(chǎn)投資的安排，就是政府自己拿錢(qián)；
第二、是加強規費水利基金的增收，國家已經(jīng)明確省委省政府也已經(jīng)明確，將水利基金增收的年限，由過(guò)去到去年為止，延長(cháng)到2020年為止，就是擴大水利基金的增收率，延長(cháng)年限。那么水利基金增收，我們省現在增收效果不是很好，有些省規模很大，我們省估計水利增收和規費的增設，我們想未來(lái)五年，每年應該是8-10億沒(méi)有多大的問(wèn)題。
第三、也是國家的政策，鼓勵引導農業(yè)開(kāi)發(fā)銀行，對我們水利實(shí)行政策性的支持，還有一些采取制度的改革之類(lèi)的，就是銀行的貸款。
第四、引導社會(huì )資金，積極投入，包括農民資深的投入。剛才秘書(shū)長(cháng)也在講一號文件的時(shí)候也說(shuō)了。那么我們還有最后一步最為主要的，就是我們的行業(yè)貸款三查證體系，省預算還款到底(到位)。這句話(huà)什么意思呢？就是說(shuō)國家給多少錢(qián)，湖北省政府說(shuō)，給你所由的配套資金全部都到位。
第三個(gè)呢，怎么用好這筆錢(qián)呢？剛才《人民日報》的記者講過(guò)，那是一個(gè)措施資金，防止腐敗，豆腐渣工程，實(shí)行嚴格的質(zhì)量控制和管理。第二個(gè)我補充一個(gè)，就是你要把這個(gè)錢(qián)用好，做好工作，做好規劃，就是說(shuō)該做的事情做，要按照輕重緩急來(lái)安排，真正把錢(qián)用在刀刃上。我是搞基礎計算的，我可以體會(huì )，那個(gè)樓蓋得好不好，工程質(zhì)量好不好，當然施工很重要，設計更重要。注入的資金，說(shuō)句老實(shí)話(huà)，那算個(gè)屁??？稍許注意一下，就節約了很多，你的工程家，質(zhì)量控制，要節約起來(lái)做，所以?xún)?yōu)化工程設計，抓好前期工作，也是一個(gè)重要的措施。但保證房子陽(yáng)光，使工程更加陽(yáng)光也是重要的措施之一。
湖北電臺記者：我是湖北電臺的記者，我想問(wèn)一下問(wèn)王廳長(cháng)，一號文件提出水利建設是以民生為優(yōu)先，那么請問(wèn)一下我們水利建設如何來(lái)解決我們農民生產(chǎn)生活所最急迫的，最需要解決的問(wèn)題？另外一個(gè)就是怎樣調動(dòng)農民參與建設小型水利建設的積極性？
王中法：水利是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基，與每個(gè)人都有密不可分的關(guān)系。那么水利改善民生問(wèn)題，我們想下面有五個(gè)方面：
第一、首先要做好防洪保安，解決人民群眾實(shí)際的生命財產(chǎn)安全問(wèn)題，民生問(wèn)題。第一個(gè)就是說(shuō)你的財產(chǎn)，包括你的生命要保障，這是最大的民生問(wèn)題，在一些地方，修水庫。
第二、就是給人民群眾生活密切相關(guān)質(zhì)量的，能夠改善生活質(zhì)量的，提高生活質(zhì)量(水平)，比如說(shuō)農村安全飲水，喝臟水；一個(gè)就是用水很不方便，飲水要走半天的時(shí)間才挑一擔水，我曾經(jīng)在不同的會(huì )議上講過(guò)，我去農村去了一下，那個(gè)父母叫我早上挑一擔水，我去挑了；你晚上又要我去挑一擔水，我就煩死了。你們大家想想，我們每天用自來(lái)水一按就出來(lái)了，但是他們卻天天要挑水，那是個(gè)什么日子??？我們生活在城里享受?chē)医?jīng)濟社會(huì )發(fā)展給我們帶來(lái)的福祉，但是那生活在農村的朋友，就是說(shuō)即使要水安全，也要(使他們用水)方便。所以就是說(shuō)這是提高生活質(zhì)量的民生問(wèn)題。
第三、就是生存發(fā)展的民生問(wèn)題，可以說(shuō)關(guān)注，農村的立身之本就是一畝三分地，你把這一畝三分地給他搞地(干)旱能澆(水)，使它的土壤能夠肥，不因為下雨而流失，搞水土保濕。這樣它的生存發(fā)展就有根基了。
第四、要解決人居環(huán)境的民生問(wèn)題。比如說(shuō)災害蟲(chóng)病的防治，水環(huán)境的修復，就說(shuō)我們的東湖，我們生活在這個(gè)地方，現在這個(gè)(東湖)的水好點(diǎn)了，前兩年你走到旁邊不是享受水的靈氣、秀麗、溫柔，而是一股難聞的氣味。所以這些都是民生的問(wèn)題，人居環(huán)境的問(wèn)題。
再就是要關(guān)心、關(guān)注大型的水利工程建設，利民(工程建設)，為了防治防洪保安，居民發(fā)展的一些制約，這些地方居住群眾的生產(chǎn)生活，盡管趕上了全省人民富裕步伐的這一類(lèi)民生問(wèn)題，所以我想好想你第二個(gè)問(wèn)題我還沒(méi)有回答好？請記者朋友再說(shuō)一下。
記者：第二個(gè)問(wèn)題是怎樣調動(dòng)農民參與建設小農水這一塊的積極性？謝謝王廳長(cháng)。
王中法：謝謝你。對不起，把你第二個(gè)問(wèn)題忘掉了。
農民要參與小農水建設的積極性，這個(gè)調動(dòng)問(wèn)題還是一個(gè)科學(xué)問(wèn)題，因為現在的農民進(jìn)城打工的比較多，這樣也沒(méi)有什么獲得很多的勞動(dòng)力，所以讓他們參與的程度和熱情比過(guò)去是有所降低，那么怎樣調動(dòng)他們(的積極性)呢？我們有這樣幾個(gè)辦法，因為農民，我也是農民，最現實(shí)，看到你們搞，我那也搞，比如說(shuō)我搞了一個(gè)毛渠，你修了一公里，我給你補幾塊錢(qián)，當然這是假設，舉個(gè)例子。就是說(shuō)以獎大補，鼓勵你搞這個(gè)事。
第二個(gè)就是明確產(chǎn)權，比如說(shuō)這個(gè)小水塘，過(guò)去都是集體性，現在我就跟你分成，這個(gè)小水塘修或不修都是你的，你負責，這樣你不僅修了小水塘，我還跟你補助；第二就是把這個(gè)主體跟你明細；第三個(gè)就是成立用水和惜水之類(lèi)的組織，現在這個(gè)事情越是大家都來(lái)搞，東家也搞，西家也搞，大家都參與，我們要成立一個(gè)組織，東家不參與使西家來(lái)做工作，是共同的，要調動(dòng)大家的積極性，就是說(shuō)十戶(hù)人家八戶(hù)參與了兩戶(hù)不參與，實(shí)際上讓這八戶(hù)來(lái)做這兩戶(hù)的工作，不要都是讓政府去做工作，當然政府也要做工作，就是說(shuō)要使各方面的組織發(fā)揮應有的作用，鼓勵農民參與。
記者：王廳長(cháng)您好，我想提兩個(gè)比較簡(jiǎn)單的問(wèn)題，一個(gè)就是說(shuō)農田水利的建設與農民增收的利益，以及新農村建設是如何結合起來(lái)的？第二個(gè)就是說(shuō)水利工程它是一項民生工程，但是它同時(shí)也是一種文化旅游資源，就是說(shuō)我省在提升湖北水利的文化價(jià)值全國的地位方面有什么舉措？
王中法：第一，水利工程應該說(shuō)跟農民增收，跟社會(huì )鼓勵新農村建設有密不可分的關(guān)系，我是這么理解的，農民是以他那幾畝地為生命，或者是生產(chǎn)之基，那么我把這個(gè)土地幫助農民朋友保收，穩產(chǎn)高產(chǎn)，那么就使農民生產(chǎn)他的各種作物，兩次經(jīng)濟中能夠獲得比較穩定的收益，同時(shí)也可以付出比較低的勞動(dòng)強度，或者比較高的收益，就是減輕農民的勞動(dòng)強度，刺激增加糧食以及經(jīng)濟總產(chǎn)量來(lái)提高，來(lái)達到農民增收；
第二、通過(guò)實(shí)施水利工程，對于中小河流的治理，污水利建設的工程，中小河流的整治和周邊的環(huán)境同協(xié)調，使當地的人居環(huán)境發(fā)生解決的變化，達到我們社會(huì )主義新農村建設所要求的環(huán)境，比如說(shuō)這次鄂州搞的"長(cháng)港治理"，他就將長(cháng)港這條河流的防洪工程的整治，與它長(cháng)港兩岸的農民朋友的預防以及它的環(huán)境進(jìn)行統籌規劃，進(jìn)行整理，效果非常之好，這是我想得到前半部分增收，第二個(gè)呢，它水文化這方面呢，我們也統籌安排，去年前年，寫(xiě)的一個(gè)文章，發(fā)揮水文化湖泊的作用，荊楚文化要它比較鋒芒的一面，也有它溫柔的一面，水文化也是個(gè)基礎，我們想采取幾項措施，一個(gè)新的水利工程建設，這么要求的，要達到實(shí)現人們視覺(jué)效果，非常有優(yōu)良美好的建設風(fēng)格，不能一說(shuō)水利工程就形成污染，現在工程建設也注重與周邊環(huán)境，成為將來(lái)水利工程的建設的成為人文有利的形成，這是第一，第二呢，加快抗沙，加快行抗洪，以水利為重點(diǎn)的水文化旅游設施的建設，因為修水庫要重點(diǎn)突破，就是一個(gè)美麗的風(fēng)景旅游的勝地，第三個(gè)我想要進(jìn)一步挖掘湖北的水文化資源，剖析水文化的價(jià)值，千湖之省也是水，只有這樣，我們才水利工程中與社會(huì )新農村也好，與文化旅游也好，緊密結合，大打水利工程建設的綜合效率，我回答這里，謝謝你。
主持人：因為時(shí)間關(guān)系，第二項就到這里，那么剛才田喜同志介紹了省委1號文件出臺的情況，忠法同志又回答記者朋友的提問(wèn)，那么通過(guò)兩委領(lǐng)導通知，全面學(xué)習1號文件精神，使我們湖北省下一步階段水利改革發(fā)展應該說(shuō)有了一個(gè)進(jìn)一步了解，我們相信，在省委省政府的堅強領(lǐng)導下，在社會(huì )各界大力支持下，在水利大改革大發(fā)展這樣機遇中，通過(guò)各級同志的共同努力，我們湖北省水利事業(yè)應該能夠實(shí)現一個(gè)新的跨越，今天的新聞發(fā)布會(huì )我們水利廳的同志做了充分準備，有關(guān)的資料咱們省水利廳新聞宣傳中心，還有一些資料，記者朋友如果需要的話(huà)，請會(huì )后找利宣傳中心的同志領(lǐng)取，那么今天的是農歷正月十四，按照農歷習慣，就是年還沒(méi)有過(guò)完，過(guò)了十五基本上年才過(guò)完，所以借這個(gè)機會(huì )我代表省政府新聞辦也給出席今天新聞發(fā)布會(huì )的記者朋友各位領(lǐng)導，各位來(lái)賓拜個(gè)晚年，衷心祝大家新春快樂(lè )，全年開(kāi)心，身心健康，工作順利，吉祥如意，謝謝。新聞發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝。
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