當前,節約用水工作存在的主要問(wèn)題有：一是對節約用水的重要性認識不足。從行政管理層面，更關(guān)注南水北調等開(kāi)源措施，沒(méi)有把節約用水放到戰略高度來(lái)認識。在社會(huì )層面，社會(huì )公眾還比較普遍缺乏水危機意識。二是農村浪費用水比較突出。農民生活用水和農業(yè)生產(chǎn)用水基本不用繳費，在幾個(gè)試點(diǎn)收費地區水價(jià)也非常便宜，水資源浪費現象比較嚴重。三是供水單位責任不夠完善。由于供水單位責任不夠完善，監測和管理水平落后，我市2009年城區供水漏失率高達16.2%，遠遠高于發(fā)達國家。四是節水執法體制亟待理順。在實(shí)踐中，節水管理、處罰權分離導致違法案件的查處環(huán)節增多，處理過(guò)程拖沓，大量浪費用水行為得不到及時(shí)糾正，節約用水制度無(wú)法得到有效落實(shí)。完善北京市節約用水管理制度，國外一些經(jīng)驗可以給我們一些啟示。
1、增強全社會(huì )的水危機意識。把節約用水作為“十二五”時(shí)期的治本之策之一來(lái)對待。通過(guò)電影、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò )、報紙、刊物、宣傳畫(huà)等各種宣傳載體，利用“世界水日”、“中國水周”、“節水宣傳周”等一切機會(huì )，宣傳節水的意義和節水知識，讓公眾切實(shí)在觀(guān)念上有一種危機感和緊迫感。
2、合理控制首都人口規模。在制定城市發(fā)展規劃時(shí)，必須考慮水資源的承載能力，根據水資源狀況，合理確定人口規模和城市發(fā)展速度。
3、采取全面節水措施。借鑒以色列經(jīng)驗，推行農業(yè)用水總量控制和定額管理制度，合理調整農林牧副漁各行業(yè)用水比例；建立與水資源狀況相結合的高效農作物制度，合理安排作物的種植結構以及灌溉規模。在工業(yè)節水方面，發(fā)展和推廣工業(yè)用水重復利用技術(shù)。在生活用水方面：(1)居民家庭推廣應用節水型器具；(2)公共場(chǎng)所推廣非接觸自動(dòng)控制式、延時(shí)自閉、停水自閉等節水型水龍頭，推廣使用兩檔式便器；(3)推行節水產(chǎn)品認證制度，未通過(guò)節水產(chǎn)品認證的產(chǎn)品不得在本市銷(xiāo)售；(4)大力推行階梯式水價(jià)制度。
4、實(shí)施虛擬水戰略。即是輸入耗水量大、效益低的產(chǎn)品，通過(guò)貿易從區域外部輸入虛擬水量。結合北京實(shí)際，應當加大農業(yè)、電力工業(yè)、輕工業(yè)等耗水行業(yè)的貿易輸入規模，擴大虛擬水輸入量，加大服務(wù)業(yè)等低耗水行業(yè)的產(chǎn)業(yè)輸出。
5、充分利用雨、洪水，推廣使用再生水。(1)充分利用雨水。推廣雨水的直接利用技術(shù)，推廣雨水的環(huán)境生態(tài)利用技術(shù)，推廣雨水集蓄回灌技術(shù)。(2)收集使用洪水。要大力植樹(shù)造林和種草，通過(guò)涵養水源來(lái)收集使用洪水；充分利用洪水回灌地下水，提高地下水水位；收集利用洪水充實(shí)水庫庫存。(3)推廣污水再生利用。應根據污水來(lái)源和規模，盡可能按照就地處理就地回用的原則，合理采用相應的再生水處理技術(shù)和輸配技術(shù)，研究制定城市水系統規劃、再生水利用規劃和技術(shù)標準，逐步優(yōu)化城市供水系統與配水管網(wǎng)，建立與城市水系統相協(xié)調的城市再生水利用的管網(wǎng)系統和集中處理廠(chǎng)出水、單體建筑中水、居民小區中水相結合的再生水利用系統。
6、加強節約用水法制保障。(1)認真執行《水法》、北京市實(shí)施《水法》辦法、《北京市節約用水辦法》等法律、法規、規章，落實(shí)用水總量控制、定額管理、指標用水、超計劃用水加價(jià)收費、節水設施“三同時(shí)”等重要制度。(2)適時(shí)修訂相關(guān)法規規章，借鑒澳大利亞立法經(jīng)驗，把實(shí)踐中節約用水的好做法、好制度固定下來(lái)，以強制力保證其實(shí)施。(3)完善相關(guān)配套性文件。有關(guān)部門(mén)要結合執法實(shí)踐，及時(shí)制定相關(guān)配套文件，將法律中各項制度落到實(shí)處。(4)加大對浪費用水的處罰力度，提高違法成本。(5)堅持精簡(jiǎn)、統一、效能和權責一致的原則，將城市節水管理方面的處罰權劃歸水務(wù)部門(mén)行使，改變監督檢查和行政處罰兩部門(mén)行使的狀況，提高執法效能。
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