原來(lái)日排數千方污水的排污溝，現在已成為一條干涸的小水渠，這是記者日前在濟南市歷城區隆盛排污口看到的情景。歷城區環(huán)保局長(cháng)王洪申向記者介紹，為減少向小清河排放污水，歷城區對這一排污口實(shí)行了截流，要求排污口附近企業(yè)全部建設污水處理設施，實(shí)現循環(huán)利用，確保污水不再外排。這是濟南市下大力氣封堵排污口、全面打響河流水質(zhì)保衛戰的一個(gè)縮影。
據了解，濟南市積極落實(shí)“治、用、保”理念，從工業(yè)污染防治、環(huán)境基礎設施建設、小流域治理、加強環(huán)境執法等方面開(kāi)展專(zhuān)項整治，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續改善。目前，轄區內小清河、徒駭河、漯河等河流出境斷面化學(xué)需氧量、氨氮濃度均達到省控標準，小清河、徒駭河、漯河3條河流斷面全部達到恢復魚(yú)類(lèi)生長(cháng)的標準。
科學(xué)防控體系嚴監管保安全
在濟南市歷城區程莊鯰魚(yú)廠(chǎng)，記者看到養殖污水被引導到一個(gè)專(zhuān)門(mén)種滿(mǎn)了水葫蘆、蘆葦等水生植物的池塘里，經(jīng)過(guò)氧化塘的沉淀、氧化，污水水質(zhì)達到恢復魚(yú)類(lèi)生長(cháng)標準后才外排。
濟南市不斷強化重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保監管，加大城市河道截污整治力度，先后建成投用城市公共污水管線(xiàn)總長(cháng)度達1300公里；投資約11億元完成護城河等六河綜合整治工程；投資33億元完成小清河綜合治理一期工程，河道兩側污水全部實(shí)現進(jìn)管進(jìn)廠(chǎng)處理；小清河綜合治理二期及柳行河等城市河道截污整治工程正有序推進(jìn)。
為提高環(huán)境監管水平，濟南市不斷加快自動(dòng)監控能力建設，打造科學(xué)防治體系。目前，全市已擁有1個(gè)市級環(huán)境監控中心和11個(gè)縣(區)級環(huán)境監控分中心，設有3個(gè)河流水質(zhì)自動(dòng)監測站、4個(gè)城市主要飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監測站、51家重點(diǎn)廢水污染源和10個(gè)城鎮污水處理廠(chǎng)的71套自動(dòng)監測設備全部納入環(huán)境監控中心，并與山東省環(huán)保廳聯(lián)網(wǎng)運行，具備了全天候環(huán)境監控能力。
濟南市還積極開(kāi)展沿河化工石化企業(yè)環(huán)境污染隱患排查整治，突出加強水環(huán)境安全監管等工作，嚴密防范突發(fā)環(huán)境事件。2010年以來(lái)，全市先后出動(dòng)檢查人員2000余人(次)，責令120余家水污染事故預警防控和應急處置措施不完善的企業(yè)，限期建設生物預警防控指示池、水污染事故應急池；責令44家單位限期補辦環(huán)境影響評價(jià)文件、完善環(huán)境風(fēng)險評價(jià)專(zhuān)篇，并報原審批部門(mén)；對存在廢水超標排放、未建設污染治理設施擅自投產(chǎn)違法行為的3家企業(yè)，責令其限期改正，并處罰款或徹底關(guān)停，確保企業(yè)達標排放。
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生態(tài)補償機制促治污保水質(zhì)
為推動(dòng)小清河流域治污工作深入開(kāi)展，山東省于2007年出臺了《小清河流域上下游協(xié)議生態(tài)補償暫行辦法》，全面啟動(dòng)了小清河流域上下游生態(tài)補償試點(diǎn)工作。
濟南市財政局、市環(huán)保局2010年又聯(lián)合下發(fā)了貫徹落實(shí)省財政廳、環(huán)保廳《小清河流域上下游協(xié)議生態(tài)補償暫行辦法》實(shí)施意見(jiàn)，對實(shí)施范圍與實(shí)施原則、資金籌集與使用、具體補償與賠償方法、考核與監督4個(gè)方面進(jìn)行了細化，提高了可操作性。濟南市規定，將巨野河、漯河等32個(gè)控制斷面作為濟南市小清河流域上下游協(xié)議生態(tài)補償的考核斷面，由市環(huán)保局對考核斷面化學(xué)需氧量、氨氮兩項水質(zhì)指標進(jìn)行考核。市財政局和環(huán)保局共同確定補償、賠償對象。
根據省考核辦法并綜合考慮流量和對上下游水質(zhì)影響程度，濟南市大碼頭斷面基準補償(賠償)資金系數確定為1500萬(wàn)元，鴨旺口斷面基準補償(賠償)資金系數確定為400萬(wàn)元，辛豐莊斷面基準補償(賠償)資金系數確定為100萬(wàn)元；章齊溝、漯河夏侯橋斷面基準補償(賠償)資金系數均為600萬(wàn)元。
濟南市要求流域內各責任單位按照“治理者受益、污染者賠償”的原則，由下游責任單位對達到年度水質(zhì)考核目標且比上年有所改善的上游責任單位進(jìn)行補償，由考核指標比上年惡化的上游責任單位對下游責任單位進(jìn)行賠償，河流最下游的責任單位達到年度水質(zhì)考核目標且比上年有所改善的，由市級給予補償，反之則向市級給予賠償，全面推進(jìn)小清河流域污染治理。
加密監測頻次保達標防反彈
為進(jìn)一步確保省控重點(diǎn)河流穩定達標，嚴防污染反彈現象發(fā)生，濟南市不斷出臺應急措施，規定當小清河辛豐莊斷面、徒駭河申橋斷面、漯河夏侯橋斷面氨氮濃度日均值連續兩天超過(guò)5mg/L以上或化學(xué)需氧量濃度日均值連續兩天超過(guò)50mg/L以上時(shí)，立即對無(wú)污水處理設施、超標和不能穩定達標運行的污水排放企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)；對達標企業(yè)實(shí)施減少30％的排水負荷；對城市污水處理廠(chǎng)嚴格控制排放指標，確?；瘜W(xué)需氧量濃度控制在40mg/L以下、氨氮濃度控制在1.5mg/L以下。
濟南市要求天橋區環(huán)保局、歷城區環(huán)保局、市環(huán)境監察支隊、濟陽(yáng)縣環(huán)保局、章丘市環(huán)保局分別在小清河板橋、小清河機場(chǎng)橋、石河小清河入口、徒駭河申橋和漯河夏侯橋附近設立一處環(huán)保值勤崗亭，實(shí)行24小時(shí)巡河檢查值守，加大對違法排污、偷排偷放和利用罐車(chē)擅自?xún)A倒廢液(廢渣)等違法行為的監管力度，一旦發(fā)現河流水質(zhì)出現異常情況，立即組織人員排查、監測并向市局報告。
濟南市要求環(huán)境監測部門(mén)加密對小清河干流及各支流、徒駭河、漯河的監測頻次，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并快速處置，對處在達標邊緣或存在反彈風(fēng)險的斷面，至少一天一次監測，并建立每日報告制度，市環(huán)境監測站將匯總的當日加密監測結果于次日上午9點(diǎn)前報市環(huán)保局水環(huán)境管理處。市環(huán)境監測站一旦發(fā)現某個(gè)河流斷面超標，要立即報告市環(huán)保局環(huán)境安全應急管理處，由環(huán)境安全應急管理處通知水環(huán)境管理處，立即進(jìn)入應急狀態(tài)，水環(huán)境管理處按照應急處置程序，組織有關(guān)縣(市)區環(huán)保局、環(huán)境監察支隊迅速開(kāi)展現場(chǎng)調查。
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