十一五，全市累計投入30多億元，建成運行減排工程和項目360多個(gè)；污染物排放總量得到持續削減，完成COD減排18%的目標；十二五，煙臺將把各縣市區
的空氣質(zhì)量狀況納入全市統一監督管理。
30億元 “攻堅”減排
記者：“十一五”期間，我市治污減排總量如何？
姜青山：“十一五”以來(lái)，主要污染物排放總量大幅消減。五年來(lái)，圍繞持續改善全市環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的目標，市環(huán)保部門(mén)把主要污染物的減排放在首要目標。截止目前，全市已經(jīng)累計投入30多億元，建成并運行了360多個(gè)減排工程和項目，圓滿(mǎn)完成了COD減排18%、超額完成SO2減排8.56%的“十一五”減排目標。
記者：“十二五”期間對治污減排將有哪些措施？
姜青山：2011年是“十二五”減排的第一年，全市將牢牢繃緊減排這根弦，力求力度上再加大，措施上再強化，確保“十二五”減排開(kāi)好頭、起好步。繼續將污水處理廠(chǎng)和燃煤電廠(chǎng)脫硫設施建設作為減排的重中之重。“十二五”期間，規劃20個(gè)城鎮污水處理廠(chǎng)新建、擴建及配套管網(wǎng)建設項目。2011年，我市將開(kāi)工建設套子灣污水處理廠(chǎng)二期工程、南郊污水處理廠(chǎng)、牟平污水處理廠(chǎng)，桃村鎮污水處理廠(chǎng)，黃水河污水處理廠(chǎng)建設進(jìn)度。加快實(shí)施燃煤電力企業(yè)脫硫工藝再提高工程，“十二五”期間將規劃16個(gè)新上火電企業(yè)脫硫脫硝工程，進(jìn)一步提高脫硫、脫硝效率。同時(shí)，對立窯水泥生產(chǎn)線(xiàn)和小型粉絲生產(chǎn)企業(yè)堅決予以關(guān)停。
10億元力保“干凈水”
記者：對市民而言，水源是最為關(guān)心的問(wèn)題之一。“十一五”期間，我市在保護水源地方面取得哪些進(jìn)展？
姜青山：煙臺是嚴重缺水的城市，而且市區供水渠道單一，門(mén)樓水庫是唯一的水源地。“十一五”以來(lái)，我市圍繞讓“群眾喝上干凈水”這一目標，強化月調度、季通報、年度考核等督辦手段，市區飲用水源地保護工作逐步取得新進(jìn)展。目前，總投資10億元的26項工程已經(jīng)全部啟動(dòng)建設，其中，總投資1億元的煙臺水源地保護棲霞段綜合治理項目，正按計劃有序推進(jìn)。在建的中橋、桃村、黃務(wù)三座污水處理廠(chǎng)，總投入達到4億多元，全部達產(chǎn)后，將實(shí)現日處理污水能力9萬(wàn)噸，轄區污水將全部實(shí)現達標處理。此外，市環(huán)保部門(mén)還加大了污水直排口的取締和關(guān)停力度，對夾河流域及門(mén)樓水庫飲用水源地保護區的污染企業(yè)，依法實(shí)施取締、關(guān)停。目前已關(guān)停污染企業(yè)6家。
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記者：“十二五”期間，市環(huán)保部門(mén)將如何在飲用水保護上實(shí)現新突破？
姜青山：“十二五”期間，全市將進(jìn)一步加大飲用水源地保護工作力度。首先，將優(yōu)先安排資金，加快實(shí)施鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設、垃圾收集處理設施建設、植樹(shù)造林、退耕退果還林、畜禽養殖業(yè)污染治理等工程項目，力爭到2012年以前工程全部建成運營(yíng)。同時(shí)，按照省政府批復的《煙臺市水源地保護區劃調整方案》，在抓緊完成24個(gè)水源地的劃界設標工作的基礎上，全面展開(kāi)一、二級保護區的企業(yè)和項目的清理工作。并將水源地保護工作規劃納入城市總體規劃，對涉及飲用水源地保護區范圍內的重大經(jīng)濟開(kāi)發(fā)活動(dòng)，堅決執行決策前環(huán)境影響論證機制。此外，加大力度開(kāi)展整治夾河流域及門(mén)樓水庫飲用水源地保護區執法檢查行動(dòng)，對不執行環(huán)境保護、水資源保護、林業(yè)保護、礦產(chǎn)資源保護等方面法律法規、造成重大環(huán)境污染事故以及生態(tài)破壞的，給予嚴肅處理。
重點(diǎn)污染源24小時(shí)監管
記者：“十一五”期間，我市環(huán)境監測和重點(diǎn)污染源監管方面成績(jì)如何，對環(huán)保項目的審批是如何把關(guān)的？
姜青山：5年來(lái)，全市的空氣質(zhì)量明顯改善，主要
得益于實(shí)施的空氣質(zhì)量自動(dòng)監測系統。從去年開(kāi)始，市環(huán)保部門(mén)對全市14個(gè)縣市區的環(huán)境空氣自動(dòng)監測系統實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，全市24個(gè)空氣自動(dòng)監測子站的監測數據可以實(shí)時(shí)地傳輸到煙臺環(huán)境監控中心，對各縣市區環(huán)境空氣質(zhì)量狀況統一監視監控。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項執法檢查等形式，先后對市區11個(gè)空氣自動(dòng)監測點(diǎn)位周邊環(huán)境進(jìn)行了集中綜合整治，確保全市空氣環(huán)境質(zhì)量穩步提升。在面臨空氣監測點(diǎn)位增多、空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率相對下降的情況下，我市以較大的空氣質(zhì)量改善成效，名列全省第一。
“十一五”期間，我市對重點(diǎn)污染源實(shí)施24小時(shí)全天候監管，投入700多萬(wàn)元，配置完善并更新改造了部分常規監測設備和應急監測設備，在城市污水處理廠(chǎng)安裝了視頻監控設備，對企業(yè)排污情況進(jìn)行24小時(shí)全天候監控，基本構建起功能齊全、覆蓋全市、適時(shí)相應、科學(xué)有效的環(huán)境監管體系。目前，全市在線(xiàn)監測設備穩定運行率、數據準確率均達到95%以上，全市污水處理廠(chǎng)排放達標率達到90%以上，重點(diǎn)污染企業(yè)的排放達標率達到95%以上。
在項目審批上，堅持把為經(jīng)濟建設提供環(huán)保服務(wù)保障擺在首要位置，正確處理好環(huán)保把關(guān)和審批服務(wù)的關(guān)系，防止“兩高一資”企業(yè)和落后產(chǎn)能出現反彈。重點(diǎn)建立和完善三項制度：
一是重大投資項目“綠色通道”制度。對市政府確定的重大投資項目、重點(diǎn)建設項目、新增中央投資項目、涉及民生的項目、公益性項目、基礎設施建設項目，實(shí)行環(huán)保提前介入，主動(dòng)參與項目前期工作，協(xié)助做好項目選址和環(huán)評工作。對納入“綠色通道”的項目?jì)?yōu)先組織環(huán)評審查和審批，條件具備的隨到隨辦，對屬上級環(huán)保部門(mén)受理的項目，指定專(zhuān)人跟蹤服務(wù)，積極爭取上級環(huán)保部門(mén)的支持，直至辦結手續。
二是公眾參與制度。在環(huán)評編制和環(huán)評審批過(guò)程中強化公眾參與，切實(shí)保障群眾的環(huán)境知情權和環(huán)境參與權，從源頭避免環(huán)境糾紛和污染投訴，維護社會(huì )穩定。
三是建設項目全過(guò)程管理制度。強化新、擴、改建項目環(huán)評審批、工程建設、“三同時(shí)”全過(guò)程監督管理，從源頭控制好新污染，防范環(huán)境風(fēng)險。 強化建設項目現場(chǎng)管理服務(wù)，加強對建設項目的指導，積極向企業(yè)提供、推薦投入少、見(jiàn)效快、符合環(huán)保要求的工藝、污染治理技術(shù)和設備，引導和推動(dòng)清潔生產(chǎn)、技術(shù)升級，推動(dòng)發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟。今年以來(lái)，市環(huán)保局嚴格依照《環(huán)境影響評價(jià)制度》，共依法審批建設項目379個(gè)。
空氣質(zhì)量統一監管
記者：“十二五”期間有哪些新的規劃與設想？
姜青山：“十二五”期間，市環(huán)保局將把各縣市區的空氣質(zhì)量狀況納入全市統一監督管理，并把空氣自動(dòng)監測數據作為相關(guān)工作和年度考核的依據。
在環(huán)境執法監管上，將堅持實(shí)行現場(chǎng)巡查與聯(lián)網(wǎng)監控相結合、定期檢查與突擊抽查相結合、明查與暗訪(fǎng)相結合，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，確定一批影響較大的環(huán)境違法違紀案件，實(shí)行掛牌督辦。并明確責任單位、解決時(shí)限和獎懲措施，及時(shí)向社會(huì )公布掛牌督辦結果。同時(shí)，根據以往經(jīng)驗可以看出，環(huán)境執法監管決不能一罰了之，一關(guān)了事。在當前企業(yè)面臨較多困難的情況下，市環(huán)保部門(mén)將加強對企業(yè)的法制宣傳，強化事前監管。對環(huán)境違法企業(yè)，加強指導，幫助其認真整改；對限期治理并整改到位的企業(yè)，立即組織驗收，促其盡快恢復生產(chǎn)，最大程度減少企業(yè)損失。
市區無(wú)酸性降水
2010年，市區二氧化硫年均值為0.041毫克/立方米，符合GB3095-96國家二級標準，與2009年（0.044）相比變化不大；市區二氧化氮年均值為0.039毫克/立方米，符合GB3095-96國家一級標準，較2009年（0.040）基本持平；市區可吸入顆粒物年均值為0.082毫克/立方米，符合GB3095-96國家二級標準，與2009年（0.082）一致。
“十一五”期間，市區二氧化硫、二氧化氮年均值變化不大，可吸入顆粒物年均值略呈上升趨勢。“十一五”期間，市區優(yōu)良天數基本保持穩定，2010年略有減少。
此外，“十一五”期間，市區無(wú)酸性降水，酸雨出現頻率為0。
飲用水全部達標
市區集中式飲用水源地主要有5處，地表水水源地有3處，分別為門(mén)樓水庫、高陵水庫（水庫型）、牟平一水廠(chǎng)（河流型），地下水水源地有2處，分別為東陌堂水廠(chǎng)和芝陽(yáng)水廠(chǎng)。監測頻率為每月一次，全年監測12次。全部采用單因子類(lèi)別法評價(jià)水源地水質(zhì)。
2006年至2010年監測結果表明，參與評價(jià)的監測指標測值均符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中Ⅲ類(lèi)標準（適用于集中式生活飲用水水源地二級保護區），地下水水源地主要監測指標測值均符合《地下水質(zhì)量標準》GB/T14848-93中Ⅲ類(lèi)標準。各飲用水源地水質(zhì)總體上保持良好。
“十一五”期間，全市集中式水源地取水總量分別為7328萬(wàn)噸、8770萬(wàn)噸、7387萬(wàn)噸、7454萬(wàn)噸、8538萬(wàn)噸，每年達標率均為100%。飲用水水源地水質(zhì)保持良好。（記者：高少帥)
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