看點(diǎn)
備受關(guān)注的水價(jià)調整正在進(jìn)一步深入，也在引發(fā)人們的持續關(guān)注。2月29日，廣州舉行水價(jià)調整聽(tīng)證會(huì )。雖然兩種方案都沒(méi)有得到壓倒性的支持率，但“基本同意水價(jià)上漲”這一方向上，來(lái)自各行各業(yè)的24名聽(tīng)證會(huì )代表卻達成了統一。另一方面，武漢、?？?、桂林等一些城市也在研究水價(jià)調整聽(tīng)證方案。與此同時(shí)，國家發(fā)改委也在制定相關(guān)的水價(jià)改革全國性指導意見(jiàn)，近20個(gè)省市相繼啟動(dòng)水價(jià)調整政策程序。業(yè)內人士預計，一場(chǎng)全國性的水價(jià)調整大幕即將開(kāi)啟。
調整水價(jià)引發(fā)關(guān)注
從去年年底開(kāi)始，幾乎所有的中國城市都陸續加入了自來(lái)水漲價(jià)的大合唱。尤其最近兩個(gè)月以來(lái)，水價(jià)上漲幾乎成了熱議詞匯。
今年1月，廣州市突然公布了自來(lái)水成本，就在人們摸不著(zhù)頭腦時(shí)，兩套旨在漲價(jià)的水價(jià)聽(tīng)證方案突然在2月面世。就在“兩會(huì )”前夕，廣州市物價(jià)局舉行水價(jià)調整方案聽(tīng)證會(huì )。聽(tīng)證會(huì )上提供給代表們討論的兩套方案都是“漲價(jià)方案”，兩套方案亦都遵循推進(jìn)階梯水價(jià)的原則，將居民生活用水的水價(jià)分為三級，級差為1∶1.5∶2。
據報道，其中方案一的居民生活用水基礎水價(jià)由現在的每立方米1.32元上調至2.02元，方案二的上調幅度較小，調至每立方米1.92元。兩套方案不同的地方在于每噸上漲0.7元還是0.6元。
經(jīng)過(guò)3.5個(gè)小時(shí)討論，廣州市物價(jià)局提供的兩套水價(jià)調整聽(tīng)證方案均未能獲得超過(guò)半數聽(tīng)證代表支持。但值得注意的是，現場(chǎng)24名聽(tīng)證代表都基本同意調整水價(jià)。
事實(shí)上，水價(jià)調整并非新話(huà)題。從市場(chǎng)的角度看，近年來(lái)供水成本與價(jià)格倒掛已經(jīng)成為一個(gè)大問(wèn)題。廣州市物價(jià)局就表示，近5年來(lái)，水資源費標準自2009年3月起由原來(lái)0.03元/立方米提高到0.12元/立方米，以及供水用電、原材料成本上漲，使自來(lái)水制水成本進(jìn)一步上升。
與此同時(shí)，通過(guò)價(jià)格調整達到節約資源的目的也是包括廣東在內不少城市對水價(jià)等資源價(jià)格的期待。對此，有聽(tīng)證代表們認為，從保護和合理利用水資源費的角度考慮，征收水資源費是可以理解的，不過(guò)應明確聯(lián)動(dòng)機制具體如何操作。
隨著(zhù)廣州水價(jià)調整方案聽(tīng)證會(huì )結束，廣州沿用了6年的現行水價(jià)將迎來(lái)新一輪改革，但其連鎖反應卻遠未停止。有評論人士認為，廣州此番水價(jià)調整成功之后，可能引發(fā)全國范圍內的漲價(jià)潮。
水價(jià)上漲倒逼節水
其實(shí)，計劃上調水價(jià)的不只是廣州，許多城市都在醞釀或已經(jīng)進(jìn)行水價(jià)的調整。
據報道，也是在上個(gè)月，湖南長(cháng)沙正式開(kāi)始實(shí)施新的水價(jià)政策：城區（不含望城區）新的綜合水價(jià)為2.58元/立方米，相比原來(lái)的1.88元/立方米，上漲幅度為37.2%。
湖北武漢也在醞釀水價(jià)調整。武漢市物價(jià)局此前曾對媒體表示，“上半年將出臺水價(jià)調整方案，五類(lèi)用水收費將簡(jiǎn)化為三類(lèi)，2月下旬將公布水價(jià)成本。”
此外，重慶在計劃推進(jìn)居民用水階梯價(jià)格制度，?？?、桂林等城市也傳出將上調城市供水價(jià)格并實(shí)行階梯水價(jià)政策。
業(yè)界有一個(gè)通行的觀(guān)點(diǎn)，那就是“過(guò)低的價(jià)格不利于水資源的節約”。更值得注意的是，在本輪水價(jià)調整中，無(wú)論是完成調整的長(cháng)沙，舉行聽(tīng)證的廣州，還是正在醞釀的武漢，都處于南方豐水區域。豐水區域著(zhù)眼于節水，水的資源性和珍貴性，在本輪價(jià)格調整中都得到了一定程度的體現。
事實(shí)上，本輪水價(jià)調整的倒逼節水作用已經(jīng)開(kāi)始顯現。在已經(jīng)完成調整的長(cháng)沙，餐飲、洗浴、洗車(chē)等用水量大的特種行業(yè)，正想方設法采取節水措施，更有一些企業(yè)撐不住，已經(jīng)上調了服務(wù)價(jià)格。
對此，有能源專(zhuān)家表示，水價(jià)等資源產(chǎn)品調整，短期看是將影響百姓生活，不過(guò)從長(cháng)遠看，就是對資源的一種保護。“像水價(jià)上漲，有可能倒逼洗車(chē)、洗浴等行業(yè)推廣節水設施。比如，環(huán)保節水洗車(chē)器具洗一臺車(chē)的用水量?jì)H為傳統高壓洗車(chē)用水量的1/20，如果長(cháng)沙全面推廣節水洗車(chē)，一年可節約用水500萬(wàn)噸。”
資源價(jià)格改革啟動(dòng)
廣州的此次水價(jià)調整之所以引起較高關(guān)注，不但因為其是本輪水價(jià)調整的典型范例，還預示著(zhù)在今年通脹水平可能整體回落的背景下，資源品價(jià)格改革的大幕已經(jīng)拉開(kāi)。
國家發(fā)改委價(jià)格副司長(cháng)周望軍此前就對媒體表示，今年將推動(dòng)農業(yè)水價(jià)綜合改革，完善農業(yè)用水價(jià)格政策，加大水價(jià)調整成本公開(kāi)力度，簡(jiǎn)化水價(jià)分類(lèi)，推行居民生活用水階梯價(jià)格和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。也早有政府官員透露，今年將穩步推進(jìn)水電氣方面的價(jià)格改革。
其實(shí)，在人們關(guān)注水價(jià)調整的同時(shí)，成品油價(jià)格一直處于上漲通道，人們已經(jīng)見(jiàn)怪不怪。而近期，進(jìn)口航空煤油又漲價(jià)了，這次每噸漲260元，國際航班的燃油附加費已經(jīng)開(kāi)始調整，國內航班的燃油附加費也有漲價(jià)趨勢。
好像紛至沓來(lái)的信息都在預示著(zhù)同一個(gè)話(huà)題，那就是資源價(jià)格改革。
面對日益緊張的資源“紅線(xiàn)”和接踵而至的資源價(jià)格調整，廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對媒體表示，發(fā)展中國家資源品價(jià)改的關(guān)鍵在于透明和公平，要形成透明的定價(jià)機制、透明的企業(yè)成本和公平有效的補貼政策。
能源專(zhuān)家劉樹(shù)杰也認為，對價(jià)格調整必須看得長(cháng)遠。如果基礎產(chǎn)業(yè)的價(jià)格過(guò)低，會(huì )導致對能源的需求過(guò)旺，還會(huì )導致供給不足。資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格改革漸行漸近，其間不僅僅是價(jià)格的調整，更為重要的是理順價(jià)格的形成機制，讓價(jià)格能夠真正反映出市場(chǎng)需求。
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