全國人大代表、來(lái)賓市委書(shū)記張秀隆——
本報北京3月4日訊(記者周潔 李銀雁)“紅水河是我國目前生態(tài)環(huán)境保護得最好的河流之一,紅水河流域的上游地區為保護生態(tài)環(huán)境所承擔的成本讓這個(gè)欠發(fā)達地區壓力非常大。”全國人大代表、來(lái)賓市委書(shū)記張秀隆在全國“兩會(huì )”期間接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示,建議國家盡快建立紅水河生態(tài)環(huán)境補償機制,加大對紅水河生態(tài)環(huán)境保護與建設資金、項目的支持。
張秀隆說(shuō),紅水河是廣西的“母親河”,是我國第三大河流珠江的重要干流,紅水河干流長(cháng)659公里,流域面積近5.26萬(wàn)平方公里,流經(jīng)云南、貴州、廣西、廣東等4省區59個(gè)市縣。但其得天獨厚的資源并沒(méi)有使流域內各城市經(jīng)濟社會(huì )得到快速發(fā)展,反而因保護環(huán)境延緩了這些地區發(fā)展的步伐。
“目前,紅水河流域內貧困縣率為91.3%,貧困面率高達87.8%,為了保護紅水河水質(zhì)不受污染和生態(tài)環(huán)境不被破壞,流域內各城市采取了關(guān)閉、遷移污染企業(yè),實(shí)施封山造林和退耕還林等生態(tài)保護工程,進(jìn)行水利工程和環(huán)?;A設施建設,并進(jìn)行相應的居民搬遷工作。”張秀隆說(shuō)。
這些舉措使流域內各城市喪失了不少發(fā)展的良機,延緩了工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程,同時(shí)也帶來(lái)了額外的支出費用,為下游沿海地區的發(fā)展做出了貢獻和犧牲。“紅水河下游城市經(jīng)濟的快速發(fā)展直接得益于紅水河良好生態(tài)環(huán)境的給養”張秀隆說(shuō)。
“紅水河流域應該與下游地區共享整個(gè)流域發(fā)展成果,下游除了享受生態(tài)環(huán)境保護帶來(lái)的成果,也要承擔起相應的責任。因此,讓下游地區補償上游地區為保護生態(tài)環(huán)境付出的成本,這將極大增強下游的積極性。”張秀隆認為。
張秀隆建議,國家應盡快建立紅水河生態(tài)環(huán)境補償機制,加大對紅水河生態(tài)環(huán)境保護與建設資金、項目的支持。受益地區加大對生態(tài)保護地區的反哺力度。根據生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能輻射范圍,確定受益地區,明確具體的補償標準。簽訂地方生態(tài)環(huán)境利用補償協(xié)議,由受益地區按年度向生態(tài)環(huán)境保護區所在地方支付補償費,補償費專(zhuān)項用于紅水河生態(tài)環(huán)境的保護和流域內群眾生活用電補貼、能源替代補貼和困難生活補助等。