山東省規定，從2012年1月1日起，所有國控企業(yè)要應用自動(dòng)監控數據核定征收排污費。之前，自今年10月1日起，山東省總裝機容量30萬(wàn)千瓦及以上電力企業(yè)已開(kāi)始應用自動(dòng)監控數據核定征收排污費。
"應用污染源自動(dòng)監控數據核定征收排污費，既是對全省污染源自動(dòng)監控系統能力建設成果的檢驗，更是提升自動(dòng)監控水平的重大機遇。"山東省環(huán)保廳副廳長(cháng)王光和告訴記者。
自動(dòng)監控數據如何"說(shuō)話(huà)"？
自2007年以來(lái)，山東省不斷加大投入力度，形成了"三級五大方面"自動(dòng)監控系統。"三級"是指省、市、縣三級環(huán)境監控中心，并實(shí)現全省聯(lián)網(wǎng)；"五大方面"即全省重點(diǎn)企業(yè)、城鎮污水處理廠(chǎng)、城市環(huán)境空氣、主要河流斷面和飲用水水源地。
自動(dòng)監控數據陸續被應用于環(huán)境監管、總量減排、"以獎代補"等多個(gè)方面。尤其2009年以來(lái)，自動(dòng)監控數據在全省環(huán)境管理中應用更加廣泛，作用更加明顯。2009年、2010年，在環(huán)境保護部總量減排監測體系建設考核中，山東連續兩年名列全國第一。
在不斷完善"三級五大方面"自動(dòng)監控系統的同時(shí)，山東省積極探索自動(dòng)監控數據在核定征收排污費方面的應用。
目前，全省各市基本上依據自動(dòng)監控數據征收廢水中化學(xué)需氧量和氨氮排污費；對于煙氣排污費，濟南、東營(yíng)等少數市依據自動(dòng)監控數據征收，其他地方不同程度地采用自動(dòng)監控數據與物料衡算、監督性監測等數據相結合的方法核定排污量。
為進(jìn)一步推進(jìn)應用自動(dòng)監控數據核定征收排污費，山東省確立了"四步走"規劃。
■"四步走"規劃
自今年10月1日起，山東省總裝機容量30萬(wàn)千瓦及以上電力企業(yè)已開(kāi)始應用自動(dòng)監控數據核定征收排污費；
從2012年1月1日起，所有國控企業(yè)要應用自動(dòng)監控數據核定征收排污費；
從2012年4月1日起，所有省控企業(yè)要應用自動(dòng)監控數據核定征收排污費；
市控企業(yè)應用自動(dòng)監控數據核定征收排污費的時(shí)間，由各市根據實(shí)際情況確定，但不能遲于2012年7月1日。
怎么保障出準數？
"準確、有效的自動(dòng)監控數據是環(huán)境管理和環(huán)保重要考核的基礎和依據，牽一發(fā)而動(dòng)全身，既要能出數、更要出準數。"王光和說(shuō)。
山東省規定，每季度對全省總裝機容量30萬(wàn)千瓦及以上火電廠(chǎng)自動(dòng)監控設備進(jìn)行現場(chǎng)核查和比對。由省環(huán)境信息與監控中心監管自動(dòng)監控設備運行及制度執行，省環(huán)境監測中心站負責現場(chǎng)比對監測，省環(huán)境監察總隊負責檢查企業(yè)治污設施運行情況和排污費核定征收工作。
檢查過(guò)程中發(fā)現自動(dòng)監控數據與人工監測數據比對超誤差等問(wèn)題，由省環(huán)境信息與監控中心協(xié)調運營(yíng)單位及時(shí)對自動(dòng)監控設備進(jìn)行調試校正，省環(huán)境監測中心站負責重新進(jìn)行比對直至通過(guò)審核。
為規范人工比對監測程序，環(huán)境監測人員對廢氣顆粒物濃度、煙氣流速和煙溫至少監測3對斷面的平均值；對氣態(tài)污染物和氧量至少監測6次，并計算小時(shí)平均濃度；對廢水化學(xué)需氧量、氨氮和廢水流量至少獲得3對比對數據，當實(shí)際水樣化學(xué)需氧量小于30毫克/升時(shí)，以接近實(shí)際水樣的標樣代替實(shí)際水樣進(jìn)行比對，至少測定兩次。
山東省環(huán)保廳還要求各市對轄區內其余國控、省控重點(diǎn)監管企業(yè)和污水處理廠(chǎng)自動(dòng)監控設備安裝、運行情況組織全面檢查，逐一標定二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等自動(dòng)監控設備，全面檢查流量計的準確性。
凡安裝位置不規范、設備性能指標不能滿(mǎn)足規范要求的，必須責令限期完成整改。加強對運營(yíng)單位、排污單位的監督管理，嚴格按要求開(kāi)展定期巡檢、自動(dòng)監控設備校準與比對等數據質(zhì)控工作，保證監控設備運行正常、監測數據準確可靠。
為保證自動(dòng)監控系統數據準確，山東省還對廢氣CEMS(煙氣排放連續監測系統)采樣系統的安裝位置做出了詳細規定。
■采樣系統安裝
山東省規定，廢氣CEMS采樣系統必須優(yōu)先選擇安裝在垂直管道和負壓區域。對安裝在水平煙道的，顆粒物CEMS必須滿(mǎn)足前直段不小于4倍煙道直徑、后直段不小于兩倍煙道直徑的要求，廢氣污染物CEMS必須滿(mǎn)足前直段不小于兩倍煙道直徑、后直段不小于0.5倍煙道直徑的要求，否則須將采樣點(diǎn)位移至煙囪上。
同時(shí)，所有廢氣CEMS系統均須配備完備的采樣預處理裝置，采樣管路總長(cháng)度不超過(guò)76厘米，應向下傾斜，角度不小于5度，伴熱管設置溫度不低于120℃，實(shí)際溫度不低于100℃，否則必須上調設置溫度或更換伴熱帶。
怎么確保應用規范？
為規范數據移交，保障及時(shí)使用，山東省要求各級環(huán)境監控部門(mén)完成有效性審核后，于每季度第一個(gè)月9日前，將上季度審核結果書(shū)面匯總反饋至環(huán)境監察部門(mén)，作為核定征收排污費的依據。反饋主要內容包括污染源排污口規范化編號、污染物濃度數據、污染物排放量、有效性審核結果等。
省環(huán)境信息與監控中心組織有關(guān)單位對自動(dòng)監控系統軟件進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，一方面更好地加強有效性審核數據與排污收費的對接，另一方面實(shí)現對自動(dòng)監測儀器設備運行狀態(tài)參數的監控。
山東省要求各級環(huán)境監控中心在有效性審核工作結束一周內，及時(shí)更新補充"重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控工作調度平臺"中的相關(guān)信息。各級環(huán)境監察部門(mén)在完成國控重點(diǎn)企業(yè)排污費核定征收工作后，應按照填報要求及時(shí)將征收情況填報至國家重點(diǎn)監控企業(yè)排污費征收平臺公告，并同時(shí)填報化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的排污費征收情況，以及應用有效性審核數據計算排污費的情況。
為進(jìn)一步應用自動(dòng)監控數據核定征收排污費，山東省環(huán)保廳加強組織領(lǐng)導，明確管理責任。
■加強組織領(lǐng)導
山東省環(huán)保廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，成立了工作領(lǐng)導小組，由副廳長(cháng)王光和、葛為硯任組長(cháng)，省環(huán)保廳規財處、總量處、環(huán)評處、監測處、污防處、流域處和省環(huán)境監測中心站、省環(huán)境信息與監控中心、省環(huán)境監察總隊等處室和單位主要負責人為成員。
山東省還要求各級環(huán)保部門(mén)加強組織領(lǐng)導，明確管理責任，及時(shí)解決資金、技術(shù)、人員方面的實(shí)際困難，采取積極措施，強化自動(dòng)監控系統運行管理，提高自動(dòng)監控數據的準確性、穩定性，確保使用自動(dòng)監控數據全面、足額征收排污費。
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