新加坡長(cháng)期以來(lái)一直把水資源問(wèn)題的改善視為一項戰略性要務(wù)，他們通過(guò)發(fā)展科技增加水供應、加強教育提高節水意識、完善法律強制節水等措施，有效地解決了水資源短缺的問(wèn)題。他們的經(jīng)驗值得我們認真學(xué)習和借鑒。
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。當前，我國日益嚴重的水資源短缺問(wèn)題，已經(jīng)逐漸成為制約經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。改善和解決海南省水資源面臨的眾多問(wèn)題，成為我省水利部門(mén)的主要任務(wù)。
新加坡是世界上為數不多能從整體上看待自己水源供應問(wèn)題的國家，打造了“全球水務(wù)樞紐”的雛形，成為世界上最優(yōu)秀的水務(wù)管理國家之一。新加坡長(cháng)期以來(lái)一直把水資源問(wèn)題的改善視為一項戰略性要務(wù)，并動(dòng)員全國之力完善整個(gè)供水循環(huán)系統，對于涉及到國家生存與發(fā)展的水問(wèn)題，有著(zhù)非常強烈的危機意識。這一點(diǎn)值得我省在水務(wù)問(wèn)題上學(xué)習和借鑒。新加坡的治水經(jīng)驗，具體有以下六個(gè)方面：
一、采集儲存雨水。新加坡雨量充沛，具有短歷時(shí)、小區域、大流量的特征。為了更多地收集雨水以供生產(chǎn)生活所需，同時(shí)緩解由于降雨量大而導致公路上積流成河的問(wèn)題，新加坡政府實(shí)行明確的雨污分流制度，并耗巨資建立了完善的雨水收集系統。其中的代表性工程為耗資2.26億美元建成的Marina Barrage（濱海堤壩）。Marina Barrage（濱海堤壩）的設計獨具匠心，建成后不僅可以用來(lái)采集儲存雨水，還可以開(kāi)發(fā)為旅游景點(diǎn)，最終達到經(jīng)濟環(huán)境雙豐收的效果。據資料顯示，新加坡全島的雨水收集和處理系統建成后，可以將全國約80%的降雨量轉化為飲用水，解決當地居民30%以上的用水需求。
二、廢水循環(huán)利用。新加坡政府主要采用微過(guò)濾系統和其他形式的高科技過(guò)濾技術(shù)來(lái)處理生產(chǎn)生活過(guò)程中產(chǎn)生的廢水，達到廢水循環(huán)利用，變廢為寶的目的。經(jīng)過(guò)處理后的新生水水質(zhì)非常好，一方面可以作為工業(yè)用水，另一方面，也可以作為居民的生活用水。新生水的生產(chǎn)成本是海水淡化成本的一半，價(jià)格比自來(lái)水還便宜，并且隨著(zhù)技術(shù)的不斷進(jìn)步和生產(chǎn)規模的不斷擴大，其生產(chǎn)成本還有進(jìn)一步下降的可能。此項措施提供的水量如今已位居總供應能力的第二位，僅次于進(jìn)口，占總用水量的30%，政府制定的長(cháng)期規劃是將這一指標提升至50%。
新生水的誕生，使新加坡在污水治理領(lǐng)域走在世界前列，成為國際水業(yè)界公認的以科技創(chuàng )新解決水資源困境的成功實(shí)踐者。
三、海水淡化。新加坡從1998年開(kāi)始實(shí)施“向海水要淡水”計劃。除政府自行設計、建造和營(yíng)運外，還鼓勵私人企業(yè)參與。由于淡化水成本高昂，所以目前此項措施提供的水量?jì)H占總需求的10%。然而，新加坡政府并沒(méi)有放松這項技術(shù)的發(fā)展，并預期隨著(zhù)淡化科技的不斷進(jìn)步，逐漸增加海水淡化的比重。新加坡公用事業(yè)局計劃在兩年內將海水淡化能力增加到現在的三倍，且目標在2060年，滿(mǎn)足新加坡水供的30%。
四、加強教育，提高民眾節約用水意識。除了積極開(kāi)發(fā)水源，新加坡政府也十分重視水資源的合理使用。民眾是水資源的消費主體，為了提高民眾的節水意識，政府提出了“節省、珍惜、享用”的口號，除此之外，政府還會(huì )不定時(shí)地組織新穎的以節約用水為主題的活動(dòng)，吸引民眾參與討論，為節水出謀劃策，做到真正的全民節水。在某些具體的政策法規上，政府強制執行。例如，新加坡政府以合理的水價(jià)強制節水措施；強制要求安裝雙排檔節水馬桶水箱等。在新加坡，水資源利用的一大原則是“將一滴水變成兩滴水用”，由于宣傳到位，人們節水意識很強。
五、完善的法律法規保障。為保護和利用好有限的水資源，確保供水安全，新加坡特別注重加強水資源管理立法，有《水源污染管理及排水法令》，《制造業(yè)排放污水條例》等相關(guān)法律法規。同時(shí)推出了節水標記計劃、節水建筑及強制性控制各類(lèi)供水器具的最高水流量等政策。在完善的法律法規保障下，建立了一套嚴格的執法機制和執法程序，以硬性的執法主體、政府律師隊伍和多樣化執法手段構成的有效監管體系，從根本上杜絕了水資源浪費和水污染事件的發(fā)生。
六、發(fā)展科技，以先進(jìn)科技應對水資源問(wèn)題。新加坡政府高瞻遠矚，創(chuàng )造了得天獨厚的教育和科研優(yōu)勢，營(yíng)造了良好的投資環(huán)境，不斷吸引全世界的人才和資源。對于水資源短缺問(wèn)題，新加坡人一方面時(shí)刻注重節約，另一方面積極發(fā)展科技。先進(jìn)的科技使得新加坡水資源由“短缺型”向“充足型”過(guò)渡，向新加坡供水的馬來(lái)西亞現在反過(guò)來(lái)需要高價(jià)進(jìn)口部分新生水。新加坡正在向世界各地出售其先進(jìn)的水資源技術(shù)，其科技水平得到西方發(fā)達國家的贊賞。
綜上所述，新加坡的水資源管理模式對于具有相似自然地理環(huán)境的海南省具有很強指導意義。與新加坡的治水模式和經(jīng)驗相比，海南省在治水管水方面還有很多不足之處。
一是“開(kāi)源”力度不夠。新加坡以少量的水資源支撐了5百萬(wàn)人口和1631億元的GDP，相比之下，海南的水資源量并不匱乏，水資源問(wèn)題卻逐步成為海南省經(jīng)濟可持續發(fā)展的一大瓶頸。這至少可以給我們兩點(diǎn)啟示：一、我們的水資源利用效率不夠高，可持續的水資源解決方案尚待建立；二、我們的水資源并不是天然短缺，一旦我們的可持續水資源解決方案成功建立，這些水資源足以支撐海南省社會(huì )經(jīng)濟的進(jìn)一步高速發(fā)展。
二是“節流”意識不強。新加坡在推行節約用水觀(guān)念的過(guò)程中，從理念引導和法律法規兩方面入手，強化了水資源意識教育，節水觀(guān)念在全社會(huì )形成了共識，對先進(jìn)水資源管理方式的實(shí)施起到了非常重要的保障作用。這也是我們在推進(jìn)全省水資源管理方案，使人民提高節水觀(guān)念、遵守水資源法規條例方面值得借鑒的地方。
今年的中央一號文件中指出，要完善優(yōu)化水資源戰略配置格局，大力推進(jìn)污水處理回用，積極開(kāi)展海水淡化和綜合利用，高度重視雨水、微咸水利用。我們要響應中央的號召，以中央一號文件為指導，以新加坡成功的治水經(jīng)驗為參照，以全面的方式管理水資源，加快水利改革，加大水利建設，確保全省水資源可持續發(fā)展。
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