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　　“十二五”期間，全市化學(xué)需氧量等4項主要污染物目標減排量，均為全國平均水平兩倍以上，而目前卻面臨污染增量攀升、減排空間收窄等嚴峻形勢--

　　在南京市向江蘇省立下的污染減排“軍令狀”上，全市“十二五”化學(xué)需氧量等4項主要污染物目標減排量，均為全國平均水平兩倍以上！這對污染增量在攀升、減排空間在收窄的南京而言，是一次嚴峻的考驗。

　　昨天，全市污染減排工作會(huì )議明確了一攬子攻堅之措，定下“新建項目審批與所在地區減排完成情況掛鉤”等數條鐵律，全力以赴做好一道“減法”--污染減排，兌現環(huán)境承諾。

　　副市長(cháng)華靜出席會(huì )議，要求全市各級各部門(mén)清醒認識“十二五”減排面臨的形勢，在同步消化污染增量、充分挖潛減排空間、管好用好減排設施上下功夫，實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度、最先進(jìn)的環(huán)境準入標準、最嚴厲的環(huán)境執法措施，著(zhù)力抓好結構減排、工程減排、管理減排，不斷增強減排工作合力，確保完成“十二五”減排任務(wù)。

　　污染增量在攀升、減排空間在收窄，污染減排形勢嚴峻

　　“十二五”污染減排指標，在化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項基礎上，又新增了氨氮、氮氧化物兩項。按照目標，到“十二五”末，全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量，分別同比削減16.55%、17.26%、18.81%、21.2%。其減排量均為全國平均水平兩倍以上、全省平均水平1.3倍以上。

　　綜合GDP、城市化水平等指標分析，專(zhuān)家粗略估算，“十二五”期間，污染增量還將攀升，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物還分別有3.52萬(wàn)噸、0.36萬(wàn)噸、3.6萬(wàn)噸、3.8萬(wàn)噸的新增量。

　　這意味著(zhù)，既要“消化”增量，又要做好“減法”，污染減排形勢嚴峻。加之目前全市污水處理廠(chǎng)建設基本實(shí)現全覆蓋，大型燃煤機組該上脫硫設施的也都上了，排出大型減排工程越來(lái)越難，比起“十一五”，減排空間收窄不少。污染減排，從哪里減？

　　數條“鐵律”，堅決對污染項目說(shuō)“不”

　　為了做好這道“減法”，會(huì )議定下數條“鐵律”。對外，嚴把項目準入關(guān)口；對內，力推“三高兩低”企業(yè)整治與落后產(chǎn)能淘汰。

　　對化工、鋼鐵、電力、水泥等產(chǎn)業(yè)，在體量規模、土地供應、污染總量上嚴格控制，在污染排放上只做減法，在化工園和金陵石化外禁止新、擴、改建化工項目；對不符合環(huán)保法律、法規、規章和技術(shù)標準的建設項目，嚴格執行“三個(gè)不”--不得審批或核準、備案，不得批準用地，不得給予貸款或以其他任何形式進(jìn)行授信；對列入關(guān)停并轉名單、逾期整改不力的企業(yè)，堅決采取工商注銷(xiāo)、設備強拆、停水停電停貸等強制手段。

　　值得一提的是，我市將嚴格執行環(huán)評制度和排污總量平衡審核管理辦法，實(shí)行“兩個(gè)掛鉤”。一方面，將新建項目審批與所在地區減排完成情況掛鉤，對不能完成減排任務(wù)的地區，一律暫停審批新增污染物排放的項目；另一方面，將總量指標落實(shí)情況與新建項目環(huán)保“三同時(shí)”驗收掛鉤，對超總量項目，無(wú)論大小一律暫緩驗收。

　　向內挖潛，確保既定污染減排重點(diǎn)工程如期形成減排能力

　　“制度先行，‘緊隨其后’的應當是效果立竿見(jiàn)影的工程減排。”環(huán)保專(zhuān)家認為，這是在減排空間收窄現狀下“向內挖潛”的重中之重。既定污染減排重點(diǎn)工程，能否如期建成并形成減排能力，是兌現減排承諾的關(guān)鍵。

　　會(huì )議明確，“十二五”期間將加快推進(jìn)城鎮污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設工程，重點(diǎn)是城東三期、仙林二期等新建、擴建污水處理廠(chǎng)，以及江心洲、城北、城東等7個(gè)城市污水處理廠(chǎng)與11個(gè)萬(wàn)噸以上城鎮污水處理廠(chǎng)的配套管網(wǎng)建設。

　　一批脫硫、脫硝工程也已敲定“時(shí)間表”。華能南京電廠(chǎng)、南京華潤電廠(chǎng)、揚子石化自備電廠(chǎng)、金陵石化自備電廠(chǎng)、中國水泥廠(chǎng)等重點(diǎn)企業(yè)的煙氣脫硝工程，將于2013年上半年建成投運。非電企業(yè)脫硝工程將于明年上半年全面啟動(dòng)，2013年底前建成投運。同時(shí)，現役新型干法水泥窯全部實(shí)施低氮燃燒，熟料生產(chǎn)規模在4000噸/日以上的水泥生產(chǎn)線(xiàn)全部實(shí)施脫硝改造。