這是曾被認為“不可能實(shí)現的目標”：把昔日一條條“醬油河”變成汩汩清流，化學(xué)需氧量濃度從幾百、上千降到20毫克/升。治理類(lèi)似的水污染問(wèn)題，不少發(fā)達國家花了上百年，南水北調工程用11年能實(shí)現嗎？
這是正在創(chuàng )造的治污奇跡：東線(xiàn)9年攻堅，沿線(xiàn)河流化學(xué)需氧量平均濃度下降85%以上，氨氮平均濃度下降92%，水質(zhì)達標率從5%提高到80%。水清了，草綠了，有魚(yú)了，干線(xiàn)水環(huán)境明顯改善。
2013年，南水北調東線(xiàn)將全線(xiàn)通水。大考臨近，時(shí)間緊逼，沿線(xiàn)水質(zhì)能否穩定達到Ⅲ類(lèi)水？記者赴南水北調沿線(xiàn)進(jìn)行了調查。
鐵腕治污：提高門(mén)檻，嚴守閘門(mén)，絕不讓污水進(jìn)入輸水干線(xiàn)
南水北調東線(xiàn)，從長(cháng)江下游調水到膠東半島和天津，南四湖是必經(jīng)之處。
10月的南四湖，波光粼粼，荷花蕩漾，魚(yú)蝦歡躍。6年前記者在這里采訪(fǎng)，水面還是又黑又臭，難以想象，如今變化這么大。
東線(xiàn)治污有多難？南四湖頗具代表性。山東省環(huán)保廳副廳長(cháng)葛為硯介紹，這里承接蘇、魯、豫、皖4省32個(gè)縣的來(lái)水，入湖53條河流，過(guò)去幾乎全是劣Ⅴ類(lèi)水，哪條河治不好，都會(huì )影響湖區。
事實(shí)上，南水北調面臨的水環(huán)境問(wèn)題，也是我國現階段集中凸顯的發(fā)展難題。有人擔心，南水北調會(huì )不會(huì )成污水北調？
“先治污后通水”，國務(wù)院明確南水北調調水原則，絕不讓污水進(jìn)入調水干線(xiàn)。直面難題，沿線(xiàn)江蘇、山東兩省打響治污攻堅戰。
江蘇采取“治理—截污—導流”措施，重拳減排，提高蘇北化工行業(yè)準入門(mén)檻，新建項目集中入園，高污染項目一律不能上馬。山東提出“治、用、保”理念，“治”就是全過(guò)程污染防治；“用”就是再生水資源循環(huán)利用；“保”就是生態(tài)保護和修復。
國務(wù)院南水北調辦主任鄂竟平說(shuō)，截至9月底，南水北調東線(xiàn)一期工程完成水源保護和治污方面的投資179.1億元，規劃確定的426個(gè)治污項目已建成95%。
治污工程見(jiàn)成效。今年6月最新監測顯示，東線(xiàn)黃河以南段考核斷面水質(zhì)達標率為83%，未達標斷面水質(zhì)基本為Ⅳ至Ⅴ類(lèi)，污染物濃度大幅降低，東線(xiàn)水質(zhì)明顯改善。
科學(xué)治污：治污也要發(fā)展，從被動(dòng)變成主動(dòng)，加快轉方式調結構
東線(xiàn)治污，會(huì )不會(huì )影響地方發(fā)展？
鄂竟平認為，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，才能保障水質(zhì)長(cháng)期穩定達標。單靠行政手段“關(guān)停”，只是權宜之計。
治污也要發(fā)展。老工業(yè)基地徐州，全市162家企業(yè)五年來(lái)開(kāi)展了清潔生產(chǎn)，直接經(jīng)濟效益11.66億元，產(chǎn)業(yè)結構由重變輕，層次由低變高。煤城濟寧，先進(jìn)制造業(yè)超過(guò)煤電產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達33%以上。
高標準沒(méi)有“卡”死企業(yè)，反而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級。葛為硯說(shuō)，截至2010年底，山東省草漿生產(chǎn)企業(yè)減少了65%，而紙產(chǎn)量和利稅卻增加1.5倍和3.7倍。
治污騰出環(huán)境容量，也騰出了發(fā)展空間。徐州市南水北調辦主任馮正剛說(shuō)，一個(gè)滿(mǎn)足調水水質(zhì)和徐州發(fā)展的截污導流規劃，整整做了5年，投資額從2億元追加到7.2億元，徹底解決全市城鄉尾水出路問(wèn)題，今后工業(yè)化、城鎮化發(fā)展空間更大了。
治污見(jiàn)實(shí)效。今年大旱，江蘇南水北調沿線(xiàn)泵站全部開(kāi)足馬力，從江都到蘇北旱區，400多公里，抗旱調水53億立方米，水量超過(guò)一個(gè)洪澤湖，每畝灌溉成本降低10元。江蘇省南水北調辦主任呂振霖說(shuō)：“有了工程保障，水資源實(shí)現綜合利用，才能為抗旱提供及時(shí)水。”
治污“硬骨頭”：通水在即，近20%斷面水質(zhì)未達標，污染結構發(fā)生新變化
東線(xiàn)治污成效明顯，任務(wù)仍然艱巨?，F在距通水僅1年半時(shí)間，尚有近20%斷面水質(zhì)不達標；同時(shí)，沿線(xiàn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對環(huán)境壓力加大。
結構減排壓力不小。“十一五”期間，山東調水沿線(xiàn)9市結構減排僅占減排總量的16%，目前沿線(xiàn)還有造紙企業(yè)40多家，化工及涉重金屬污染企業(yè)260多家。
工程減排有新挑戰。由于管網(wǎng)不配套，一些地方污水收集率只有70%左右，新建污水處理廠(chǎng)“吃不飽”，影響長(cháng)期運行。另外，大多鄉鎮缺乏污水處理廠(chǎng)，農村污水直接威脅水質(zhì)安全。
污染結構發(fā)生新變化，農業(yè)面源污染、養殖污染、航運污染等問(wèn)題凸顯。
今年4月，國務(wù)院南水北調辦赴蘇、魯兩省調研，就推動(dòng)東線(xiàn)治污與國家重點(diǎn)流域水污染防治“十二五”規劃銜接等事項與兩省進(jìn)行協(xié)商，明確了一批東線(xiàn)通水前必須完成的重點(diǎn)治污補充項目。
國務(wù)院南水北調辦副主任于幼軍介紹，新增的治污補充項目包括蘇魯交界的徐州市豐、沛縣截污導流和山東環(huán)南四湖等22個(gè)項目，總投資約30億元，是對原有426項治污項目的有益補充，對確保東線(xiàn)水質(zhì)穩定持續達標至關(guān)重要。經(jīng)與國家發(fā)改委、環(huán)保部等部門(mén)溝通協(xié)調，這些項目均已納入淮河流域水污染防治“十二五”規劃，并作為優(yōu)先項目在2012年前實(shí)施。
未來(lái)幾年內，江蘇將重點(diǎn)安排城鎮污水處理、面源污染治理等項目，既“削存量”，還要“控增量”，對重點(diǎn)地區實(shí)行環(huán)保區域限批。山東將大力淘汰落后產(chǎn)能，加快建設大生態(tài)帶建設，到2012年底徹底取消環(huán)湖人工投餌網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養魚(yú)。
南水北調東線(xiàn)治污是長(cháng)期任務(wù)，2013年水質(zhì)達標，通水后也要長(cháng)期穩定達標。時(shí)下，“確保干線(xiàn)Ⅲ類(lèi)水質(zhì)”成為沿線(xiàn)各地政府的硬指標，隨著(zhù)一系列項目、措施的落實(shí)，東線(xiàn)治污體系和機制不斷完善，“清水北調”的目標一定能實(shí)現。
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