任何民生工程，“縣縣建成”不足喜，“正常運行”才過(guò)硬
“縣縣建成污水處理廠(chǎng)”是媒體報道各地節能減排進(jìn)展時(shí)，一些地方領(lǐng)導常說(shuō)的一句經(jīng)典話(huà)語(yǔ)。
有沒(méi)有污水處理廠(chǎng)，直接關(guān)系水污染防治效果。國家提出到“十一五”末兩項主要污染物排放比2005年減少10%的約束性目標，到去年底，體現水污染程度的化學(xué)需氧量排放累計下降了9.66％，離目標就差那么一點(diǎn)，污水處理廠(chǎng)功不可沒(méi)。
目前，全國有四五個(gè)省做到了縣縣都有污水處理廠(chǎng)，其他許多省市自治區也正在緊鑼密鼓地推進(jìn)這一民生工程。老百姓過(guò)去聽(tīng)都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)的污水處理廠(chǎng)，仿佛雨后春筍般出現在一個(gè)個(gè)縣城甚至鄉鎮，這種從無(wú)到有的巨大變化確實(shí)令人欣慰。
具體到一個(gè)地方，建成污水處理廠(chǎng)不等于萬(wàn)事大吉。最近，河北有8家污水處理廠(chǎng)因超標排放，被省內掛牌督辦。安徽涇縣、旌德兩縣的污水處理廠(chǎng)，因管網(wǎng)不配套成為擺設。廣東已建成的87座污染處理廠(chǎng)通過(guò)環(huán)保驗收并正常運行的不到一半。在已經(jīng)實(shí)現縣縣建成污水處理廠(chǎng)的省份，類(lèi)似情況也非個(gè)案。
這些現象讓我們剛剛涌起的欣慰大打折扣。原因似乎很清楚：缺乏后續資金，配套設施跟不上。包括超標排放，故意弄壞自動(dòng)監測裝置，甚至為了應付檢查竟然“喝清水吐清水”等行徑，有監管不嚴的原因，也不排除因無(wú)力運營(yíng)而弄虛作假。
國家投入巨資、地方花大力氣建成的治污工程，如果不能充分發(fā)揮作用，各級領(lǐng)導肯定很惱火，人民群眾肯定有議論，新聞輿論肯定要追問(wèn)。某種程度上，治污工程建成了卻不能用（管網(wǎng)不配套）、用不起（缺乏資金）、胡亂用（超標排污），這樣的民生工程不僅拖了節能減排的后腿，而且對政府公信力的消極影響比沒(méi)有建成的時(shí)候更大。
任何民生工程，“縣縣建成”不足喜，“正常運行”才過(guò)硬。
由此反觀(guān)，當初提出“縣縣建成”這一要求時(shí)，難道預見(jiàn)不到這些問(wèn)題嗎？如果沒(méi)有預見(jiàn)，是不是說(shuō)明這件事沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分的可行性論證，或者說(shuō)沒(méi)有考慮到事情的復雜性而搞了“一刀切”？如果已有預見(jiàn)，卻仍舊弄出一堆“昂貴的擺設”，是不是說(shuō)明某些決策者做事太注重造“面子”而不屑于做“里子”？
當前，節能減排形勢依然嚴峻，不上治污工程，難以遏制污染勢頭。一些地方把“縣縣建成”作為一項“硬任務(wù)”往下面壓，也是形勢所迫。但是，上級部門(mén)在布置和考核這一任務(wù)時(shí)，不能光看轄區內的治污工程建成多少，更要看它們是否能夠正常運行，尤其要千方百計幫助基層解決運行難的問(wèn)題?；鶎硬块T(mén)一味強調客觀(guān)困難，也解決不了問(wèn)題，完成“硬任務(wù)”，除了多動(dòng)腦筋，狠下功夫，沒(méi)有捷徑。
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