專(zhuān)家稱(chēng)：即使出廠(chǎng)達標，陳舊管網(wǎng)也難以保障到戶(hù)水質(zhì)
住房和城鄉建設部城市供水水質(zhì)監測中心主任邵益生接受專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，按新的《生活飲用水衛生標準》評價(jià)，自來(lái)水廠(chǎng)出廠(chǎng)水質(zhì)達標率為83%。城鎮供水總體安全，近年來(lái)水質(zhì)不斷提高。
而專(zhuān)家指出，目前國內能夠有能力完成新標準106項指標全檢測的自來(lái)水廠(chǎng)寥寥無(wú)幾。目前我國的供水水質(zhì)測定都是以水廠(chǎng)的出水水質(zhì)為主，而入戶(hù)水龍頭的水質(zhì)狀況卻無(wú)從知曉。各地的核心水質(zhì)檢測中心絕大多數在人事關(guān)系和經(jīng)費來(lái)源上隸屬于當地自來(lái)水公司，水質(zhì)檢測數據的可信度不足。
近日，“全國普查自來(lái)水合格率僅50%”的消息，讓城市供水安全問(wèn)題成為社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。
5月10日，國家水體污染控制與治理科技重大專(zhuān)項技術(shù)副總師、住房和城鄉建設部城市供水水質(zhì)監測中心主任邵益生接受專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，2011年，監測中心會(huì )同有關(guān)單位組織國家認可的專(zhuān)業(yè)水質(zhì)檢測機構，對占全國城市公共供水能力80%的自來(lái)水廠(chǎng)出廠(chǎng)水進(jìn)行了抽樣檢測。按新的《生活飲用水衛生標準》評價(jià)，自來(lái)水廠(chǎng)出廠(chǎng)水質(zhì)達標率為83%。
“我國城鎮供水總體安全，近年來(lái)水質(zhì)不斷提高。”邵益生表示。
達標率從58.2%提高到83%
今年7月1日起，2006年有關(guān)部門(mén)重新修訂頒發(fā)的《生活飲用水衛生標準》將全面實(shí)施。新標準將原有35項水質(zhì)指標大幅度增加到106項，指標限值也越加嚴格，總體上與發(fā)達國家的水質(zhì)標準接軌。
據邵益生介紹，在這樣一個(gè)高標準的要求下，2008年、2009年，住建部城市供水水質(zhì)監測中心組織對全國4457個(gè)城鎮自來(lái)水廠(chǎng)進(jìn)行了普查。按新標準評價(jià)，當時(shí)自來(lái)水廠(chǎng)出廠(chǎng)水質(zhì)達標率與標準要求還有相當差距，其中城市自來(lái)水廠(chǎng)出廠(chǎng)水質(zhì)達標率為58.2%，且明顯好于縣城和建制鎮。這是水源污染導致的自來(lái)水廠(chǎng)取用的原水水質(zhì)下降、原有供水設施工藝落后和投入不足等因素導致的。
2009年住房和城鄉建設部組織國家水專(zhuān)項有關(guān)專(zhuān)家編制并發(fā)布了《城鎮供水設施改造技術(shù)指南》，各地針對自來(lái)水達標問(wèn)題，采取升級改造水廠(chǎng)和管網(wǎng)、強化運行管理、更換水源等措施，積極應對新標準的全面實(shí)施。
“城市自來(lái)水廠(chǎng)出廠(chǎng)水質(zhì)達標率由2009年58.2%提高到2011年83%，說(shuō)明在新標準的引領(lǐng)下，我國城鎮供水水質(zhì)正在逐步提高。”邵益生說(shuō)。
據介紹，“十一五”期間，我國城市供水設施迅速發(fā)展。截至2010年末，城市供水普及率達96.68%。
供水安全形勢還較嚴峻
然而，對于即將全面實(shí)施的新標準，清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤并不樂(lè )觀(guān)。他在9日接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，即便經(jīng)過(guò)至今5年的推廣，我國供水系統與新標準的實(shí)現，還有較大差距。
傅濤認為，除了自來(lái)水廠(chǎng)的工藝設計仍然相對落后以外，還存在自來(lái)水廠(chǎng)水質(zhì)檢測設備及檢測水平不合格的問(wèn)題，目前國內有能力完成新標準106項指標全檢測的自來(lái)水廠(chǎng)寥寥無(wú)幾。
他指出，目前我國的供水水質(zhì)測定都是以水廠(chǎng)的出水水質(zhì)為主，而入戶(hù)水龍頭的水質(zhì)狀況卻無(wú)從知曉。即使出水廠(chǎng)的水質(zhì)達標，供水系統中陳舊的管網(wǎng)也難以保障到戶(hù)水龍頭的出水水質(zhì)。
傅濤表示，這些問(wèn)題是供水行業(yè)的投資不足以及長(cháng)期成本倒掛的水價(jià)體系造成的。長(cháng)期以來(lái)，我國的居民用水水價(jià)一直低于運營(yíng)成本，尤其是水源污染、水資源費上漲、水質(zhì)標準提高之后，供水的生產(chǎn)和運營(yíng)成本提高，使企業(yè)無(wú)暇顧及水質(zhì)的提高，導致供水行業(yè)低價(jià)低質(zhì)的惡性循環(huán)。
他進(jìn)一步指出，目前我國有關(guān)部門(mén)在水源保護、引入競爭機制、嚴控企業(yè)成本等方面采取了一系列措施，但供水行業(yè)的現行水質(zhì)檢測體系仍然存在問(wèn)題。各地的核心水質(zhì)檢測中心絕大多數在人事關(guān)系和經(jīng)費來(lái)源上隸屬于當地自來(lái)水公司，只是名義上的獨立，水質(zhì)檢測數據的可信度不足。
亟須足夠資金投入
如何才能讓水更安全、更健康？
邵益生說(shuō)，改善水源水質(zhì)和完善供水設施是讓自來(lái)水水質(zhì)穩定達標的主要途徑，而水源水質(zhì)的改善需要一個(gè)較長(cháng)的過(guò)程，其中也可能因污染出現暫時(shí)性、局部性的惡化。因此，我國城鎮供水安全依然面臨嚴峻挑戰。
為加快城鎮自來(lái)水水質(zhì)達到新標準要求，有關(guān)部門(mén)制定了城鎮供水設施改造與建設專(zhuān)項規劃，升級改造自來(lái)水廠(chǎng)工藝和更新老舊管網(wǎng)，提高供水設施水平；加強水質(zhì)檢測監測，嚴格要求供水企業(yè)實(shí)施精細化管理；加強應急能力建設，提高應對突發(fā)性水源污染的水質(zhì)凈化能力。他表示，確保城鎮供水安全，還需采取加大投資力度、推動(dòng)科技進(jìn)步、強化運行監管等一系列綜合措施。
傅濤認為，要想獲得真正健康安全的供水，必須有足夠的資金支持。一方面，供水具公共服務(wù)屬性，政府在供水行業(yè)的投資發(fā)展中有重要而且不可取代的責任，但目前用于直接改善供水水質(zhì)的政府財政資金投入幾乎沒(méi)有。
同時(shí)，政府部門(mén)必須對供水生產(chǎn)企業(yè)的運營(yíng)進(jìn)行嚴格監管，確保企業(yè)進(jìn)行工藝升級和系統更新，確保企業(yè)良好運營(yíng)，并確保真正的水質(zhì)達標。
他建議，將水質(zhì)檢測中心從自來(lái)水公司分離出來(lái)，由政府從財政支出中專(zhuān)門(mén)列支供水檢測費用，建立第三方的水質(zhì)檢測體系；同時(shí)建立信息公開(kāi)制度，及時(shí)向公眾公開(kāi)有關(guān)供水的水質(zhì)信息。
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