繼2011年完成“普照水質(zhì)凈化廠(chǎng)及配套管網(wǎng)工程”可行性研究報告和環(huán)境影響評價(jià)報告的報批后，5月，經(jīng)開(kāi)區環(huán)保局進(jìn)入了“德國促進(jìn)性貸款環(huán)境綜合整治工程可行性研究調整報告”的報批程序，又一座污水處理廠(chǎng)即將開(kāi)工。這也是經(jīng)開(kāi)區繼倪家營(yíng)污水處理廠(chǎng)之后的又一座利用德國促進(jìn)性貸款建設的污水處理廠(chǎng)。
資金效益最大化
2008年，經(jīng)開(kāi)區成功申請到期限長(cháng)、利率低、支持環(huán)保的德國政府貸款1000萬(wàn)歐元、德國促進(jìn)貸款5000萬(wàn)歐元，分別用于“經(jīng)開(kāi)區倪家營(yíng)污水處理及再生水利用工程”、“經(jīng)開(kāi)區環(huán)境綜合整治工程”。2009年開(kāi)始，兩項環(huán)境工程全面實(shí)施。截至目前，利用德國政府貸款1000萬(wàn)歐元的“倪家營(yíng)污水處理及再生水利用工程”已完工；利用德國促進(jìn)性貸款5000萬(wàn)歐元的環(huán)境綜合整治工程已完成國際招標，經(jīng)開(kāi)區環(huán)保局相關(guān)負責人介紹，經(jīng)開(kāi)區環(huán)境綜合整治工程總投資為13.29億元，其中利用德國促進(jìn)性貸款5000萬(wàn)歐元，其余為國內配套資金。該工程中涉及利用德資的合同包6個(gè)，分別是工程咨詢(xún)、103號路及馬料河污水管道、污水管材、再生水管材、馬料河信息產(chǎn)業(yè)基地以外段水環(huán)境治理工程、寶象河生態(tài)河道治理工程。
經(jīng)開(kāi)區環(huán)保局相關(guān)負責人表示：“截至目前，經(jīng)開(kāi)區以國際競爭性招標采購方式和最低評審價(jià)中標的原則組織完成了6個(gè)外資合同包的招標采購工作。結果顯示，德國促進(jìn)性貸款5000萬(wàn)歐元節余貸款資金2000萬(wàn)歐元。”
外貸資金出現招標節余怎么辦？2011年中，經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )就此展開(kāi)研究，認為應當充分發(fā)揮外貸資金的效益，保證外貸資金在經(jīng)開(kāi)區環(huán)境工程中的全額使用，并最終提出了利用德國促進(jìn)性貸款招標節余資金建設普照水質(zhì)凈化廠(chǎng)及配套管網(wǎng)工程的方案。“既然前期做了大量的工作，成功申請到外貸資金，就要把它用好用足。”經(jīng)開(kāi)區環(huán)保局相關(guān)負責人說(shuō)。
工程實(shí)施國際化
為此，從2011年8月開(kāi)始，以經(jīng)開(kāi)區環(huán)保局為牽頭單位，開(kāi)始了可研報告、外資利用方案、資金申請報告的調整報告等的籌備工作。“這是一個(gè)復雜的過(guò)程，需要獲得昆明市、云南省發(fā)改委、財政廳乃至國家發(fā)改委和財政部的審批，而且需要通過(guò)德國復興信貸銀行的評估和同意。”經(jīng)開(kāi)區環(huán)保局相關(guān)負責人說(shuō)。
2012年3月21日-23日，德國復興信貸銀行的項目評估團來(lái)到經(jīng)開(kāi)區，對倪家營(yíng)污水處理廠(chǎng)和環(huán)境綜合整治項目的執行情況進(jìn)行中期檢查，同時(shí)對擬利用2000萬(wàn)歐元招標結余資金的普照水質(zhì)凈化廠(chǎng)進(jìn)行評估。代表團對經(jīng)開(kāi)區在中德財政合作項目所做的工作和取得的成效給予了充分肯定，并于3月23日與經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )簽署備忘錄，同意將“普照水質(zhì)凈化廠(chǎng)及配套管網(wǎng)工程”納入德國促進(jìn)性貸款環(huán)境綜合整治項目中，將2000萬(wàn)歐元的招標結余資金全額投入“普照水質(zhì)凈化廠(chǎng)及配套管網(wǎng)工程”。至此，經(jīng)開(kāi)區環(huán)境綜合整治項目中利用德資的“合同包”由6個(gè)增加到7個(gè)，在外貸資金利用上實(shí)現了新的突破。
經(jīng)開(kāi)區環(huán)保局相關(guān)負責人表示：“這是云南省各開(kāi)發(fā)區中第一個(gè)利用德國政府貸款和促進(jìn)性貸款的環(huán)境工程項目。在執行過(guò)程中，我們深刻體會(huì )到德國貸款審批程序的規范嚴格，在項目管理上有了較大提高。項目業(yè)主單位的管理人員和工程技術(shù)人員也對德國政府貸款項目的程序、規范和要求在理論上和實(shí)踐上都有了深刻認識。”
融資渠道多元化
經(jīng)開(kāi)區在利用德國貸款實(shí)施環(huán)境工程上取得了寶貴經(jīng)驗，也為其在環(huán)境工程建設資金籌措上建立了規范化的范本，擴寬了經(jīng)開(kāi)區的融資體系。
記者了解到，包含德貸項目在內，“十二五”期間，經(jīng)開(kāi)區計劃實(shí)施6大環(huán)境工程，概算總投資約18億元。除了德國促進(jìn)性貸款5000萬(wàn)歐元、德國政府貸款1000萬(wàn)歐元外，經(jīng)開(kāi)區已于2009年申請到中國進(jìn)出口銀行的15年期貸款4.5億元，但資金缺口仍為9-10億元。在園區開(kāi)發(fā)任務(wù)繁重、管委會(huì )財政資金壓力增大的情況下，經(jīng)開(kāi)區于2011年成立了以環(huán)保局為牽頭責任單位的“爭取上級資金工作小組”，積極籌備向上級部門(mén)爭取項目資金。這是經(jīng)開(kāi)區自成立以來(lái)最集中，也是數額最大的一次環(huán)境項目資金爭取工作。
截至目前，經(jīng)開(kāi)區“十二五”計劃實(shí)施的6大環(huán)境工程中，除已實(shí)施且一期已投入使用的倪家營(yíng)污水處理及再生利用工程外，另外5大工程已成功列入“2012年滇池流域水污染治理中央投資計劃”，擬爭取國家資金5.4億元。經(jīng)開(kāi)區環(huán)保局相關(guān)負責人表示：“目前，倪家營(yíng)污水處理及再生利用工程已獲得中央和云南省約5000萬(wàn)元的支持資金，其它5個(gè)項目爭取2012年中央預算內資金和省級財政資金的工作正在積極推進(jìn)當中。”
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