編者按:國家高度重視環(huán)保領(lǐng)域的發(fā)展,節能環(huán)保行業(yè)已被定為“十二五”規劃七大戰略之首,根據《國家環(huán)境保護“十二五”規劃》測算,“十二五”全社會(huì )環(huán)保投資需求約3.4萬(wàn)億。近日,中國副總理李克強在布魯塞爾表示,“十二五”期間,中國環(huán)保累計投入要超過(guò)5萬(wàn)億人民幣。節能環(huán)保領(lǐng)域潛力巨大,而水處理行業(yè)是極其重要的一環(huán)。
政策面扶持力度開(kāi)始加大
4月底,全國污染防治會(huì )議緊抓水、空氣、土壤三要素,提出“區域限批”走向制度化常態(tài)化。中水回用重視程度加大,20%回用率指標為創(chuàng )建國家環(huán)保模范城市必達目標。天津4月份通過(guò)《天津市“十二五”水資源開(kāi)發(fā)利用規劃》,江蘇省發(fā)布《關(guān)于實(shí)行最嚴格水資源管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》,以膜技術(shù)為代表的深度處理技術(shù)迎來(lái)推廣良機。
“排污權交易”成為當前關(guān)注熱點(diǎn),環(huán)保部與財政部聯(lián)合制定的“推進(jìn)主要污染物排污權有償使用和交易試點(diǎn)工作指導意見(jiàn)”出臺在即。排污權及其交易制度是發(fā)達國家廣為運用的環(huán)境法律制度,這種基于市場(chǎng)機制的新型環(huán)境經(jīng)濟政策使得環(huán)境污染控制目標得以有效實(shí)現,排污有償使用、環(huán)保成本的倒逼有助于提高企業(yè)減排治污的積極性。目前國內已建立數個(gè)一級環(huán)境交易所,另有10余所已掛牌成立的環(huán)境權益類(lèi)交易所和20余家專(zhuān)業(yè)性環(huán)境交易所。
水處理設備需求增加
住建部和環(huán)保部等制定的《城鎮排水與污水處理條例》即將出臺,該條例將對城鎮排水及污水處理進(jìn)行規范,加大對排水及污水處理設施建設的財政投入。另外,《“十二五”節能減排綜合性工作方案》提出,“十二五”期間,推進(jìn)城鎮污水處理設施及配套管網(wǎng)建設,改造提升現有設施,強化脫氮除磷,大力推進(jìn)污泥處理處置,加強重點(diǎn)流域區域污染綜合治理。到2015年,全國新增污水日處理能力4200萬(wàn)噸,新建配套管網(wǎng)約16萬(wàn)公里,城市污水處理率達到85%。
自2012年7月1日起,新國標《生活飲用水衛生標準》將開(kāi)始強制執行,生活飲用水需達到106項水質(zhì)監測標準,提標改造不可避免地成為供水企業(yè)的必然選擇,在生產(chǎn)工藝、管理、維護等多個(gè)方面做出相應調整,膜技術(shù)也逐漸被許多水廠(chǎng)應用。當前“十二五”水專(zhuān)項實(shí)施計劃投入逾140億,涉及6個(gè)主題、100個(gè)項目、259個(gè)課題,總經(jīng)費141.3億元。
污水處理前景看好
全國近半城市缺水,因缺水年經(jīng)濟損失約2000億元。污水處理運營(yíng)方面受到政府限價(jià),擴張受到地方政府限制,水體污染嚴重與富營(yíng)養化問(wèn)題突出,更加劇水資源緊張局面?!?008-2020年中國環(huán)境經(jīng)濟形勢分析與預測》指出,在處理水平正常提高情況下,我國“十二五”和“十三五”時(shí)期廢水治理投入將分別達到10583億元和13922億元。
現階段,國內市政污水處理廠(chǎng)多進(jìn)行市場(chǎng)化運作,運作模式包括BOT、TOT、委托運營(yíng)等。在我國,污水處理費包含在自來(lái)水費中,目前國內污水處理費征收已覆蓋大部分城市,隨著(zhù)物價(jià)成本、人力成本的上升,提標改造的實(shí)施,污水處理企業(yè)運營(yíng)成本出現上升,利潤空間逐漸縮小,企業(yè)存在非常強烈的調價(jià)需求。污水處理費征收標準提高,將打開(kāi)污水處理結算價(jià)格上調空間。