世界銀行今天發(fā)布新報告稱(chēng)，全球城市產(chǎn)生能源有關(guān)的溫室氣體已經(jīng)占到總排放量的70%，2030年將達到76%，中國預計將在未來(lái)20年增加3.5億城市居民，中國城市走低碳發(fā)展之路刻不容緩，且建設低碳城市應該將市場(chǎng)措施納入相關(guān)準則。
報告指出，工業(yè)和發(fā)電是中國城市碳足跡的主要來(lái)源，占到城市碳排放量的40%，其余的20%則來(lái)自交通、建筑和廢棄物。中國的許多城市面積在10年內翻了一番，城市空間發(fā)展的動(dòng)力與城市財政框架的缺點(diǎn)緊密相連，而且中國城市的財政來(lái)源與對服務(wù)和基礎設施的需求之間非常不平衡。這種不匹配和城市可能從集體所有的農業(yè)用地出讓中獲得大量收入，在很大程度上推動(dòng)了城市邊緣土地的過(guò)度使用和轉化，同時(shí)造成了與國有土地支持的國有城市投資公司的預算外借款相關(guān)的有關(guān)債務(wù)。
世界銀行中國局局長(cháng)羅蘭德說(shuō)：“中國要實(shí)現把碳強度降低17%的‘十二五’規劃指標，城市減少排放至關(guān)重要，也有助于實(shí)現國家降低單位GDP能源強度和碳強度目標。”
報告建議城市需在多條戰線(xiàn)同時(shí)行動(dòng)以實(shí)現低碳增長(cháng)。列舉出構成低碳城市發(fā)展總體框架的主要綜合性措施，主要包括制定鼓勵低碳增長(cháng)的適當目標，以市場(chǎng)化方式和手段輔助行政措施，打破土地利用、財政和城市蔓延之間的現有聯(lián)系，鼓勵加強跨部門(mén)、跨轄區的合作和平衡減排與適應措施等5大方面。
世界銀行高級基礎設施經(jīng)濟學(xué)家、報告作者之一白愛(ài)民和世行城市交通專(zhuān)家孟爍明補充說(shuō)：“中央政府制定了降低單位GDP碳強度的明確目標，但在土地利用和城市財政方面，在促進(jìn)不同政府部門(mén)之間的協(xié)調方面，采取一些關(guān)鍵性的配套措施，市場(chǎng)措施可以助力城市政府更有效地落實(shí)低碳行動(dòng)計劃。”
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