報載，近日廣州市人大常委會(huì )聽(tīng)取和審議了廣州市自來(lái)水價(jià)格調整情況的報告。
人大常委會(huì )對水價(jià)調整方案的基本審議意見(jiàn)是：保證自來(lái)水供水安全和質(zhì)量屬最基本的民生事項，市政府要在財力可能的前提下，繼續加大基本公共服務(wù)保障力度。要加強對供水企業(yè)的監管，促使供水企業(yè)加強成本控制，不斷提升管理和服務(wù)質(zhì)量。要建立完善水資源費與終端水價(jià)的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，并逐步實(shí)行自來(lái)水成本定期公開(kāi)制度。
雖然，根據2009年修訂的《廣州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )討論決定重大事項辦法》，水、電、燃氣、公共交通等公用事業(yè)價(jià)格和教育、醫療等公益服務(wù)價(jià)格的調整，政府應當向人大常委會(huì )報告。雖然水價(jià)調整屬于政府事權，人大常委會(huì )只是“聽(tīng)取和審議”。但人大常委會(huì )的審議意見(jiàn)必須得到重視。
例如，“保證自來(lái)水供水安全和質(zhì)量屬最基本的民生事項”，這就明確了自來(lái)水供水的性質(zhì)是“基本民生事項”，其公益性、普惠性都是其基本特征，屬于人民政府應該重視的基本公共服務(wù)內容。又如“市政府要在財力可能的前提下，繼續加大基本公共服務(wù)保障力度”，這就是明確地向市政府提出要加大對供水這類(lèi)基本公共服務(wù)的投入力度的要求。再如“要建立完善水資源費與終端水價(jià)的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制”，這里至少提出了終端水價(jià)計價(jià)條件，對照有人指出水公司截留9億一戶(hù)一表改造費用的責問(wèn)，也實(shí)際上在要求水公司對未能夠做到一戶(hù)一表的用水戶(hù)的調價(jià)另行處理。至于要求“供水企業(yè)加強成本控制”，“逐步實(shí)行自來(lái)水成本定期公開(kāi)制度”更是對大量漏水要居民負擔的批評。
雖然，我們還沒(méi)有如香港那樣，由立法機關(guān)對公交、居民用水、居民用電等基本民生事項的調整進(jìn)行表決。但人大常委會(huì )的“聽(tīng)取和審議”自來(lái)水價(jià)格調整情況報告，是在履行人大常委會(huì )的“重大事項決定權”！不表決作出決議和決定，不等于不再履行這項事關(guān)人民群眾基本民生的決定權，其審議意見(jiàn)是必須受到重視的！
如果能夠按報道說(shuō)的，“針對廣州市人大常委會(huì )的審議意見(jiàn)，廣州市政府要在6個(gè)月之內回復辦理情況。而辦理情況會(huì )由廣州市人大常委會(huì )主任會(huì )議決定是否再次提交常委會(huì )審議，或采取進(jìn)一步的監督措施。這也意味著(zhù)，新的水價(jià)方案并不會(huì )馬上執行。”那么，人大常委會(huì )的聽(tīng)取和審議就會(huì )發(fā)揮非常重要的作用。這已經(jīng)是朝著(zhù)“堅持和完善人民代表大會(huì )制度”向前邁進(jìn)了一大步。
因此，對人大常委會(huì )審議意見(jiàn)的重視與否、重視到什么程度，就可以看出政府對人民代表大會(huì )負責到什么程度，我們期待著(zhù)政府的認真對待，期待著(zhù)人大常委會(huì )審議意見(jiàn)的認真落實(shí)。
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